受自然地理和氣候條件的影響，華夏民族繁衍生息的土地水旱災害頻仍，長江流域尤為突出。數(shù)千年來，長江洪水給無數(shù)百姓造成了難以忘卻的傷痛，成為人們記憶里無法抹去的傷痕。
前事不忘，后世之師。又到一年長江汛期，我們追憶不同歷史時期大洪水帶給兩岸人民的慘痛傷痕，回顧數(shù)千年艱辛困苦的長江治水歷程，再眺望當下洪行其道、惠澤民眾的這條安瀾巨川，能更加深刻體會到新中國治理長江的巨大成就，更加珍惜今天來之不易的幸福生活。
難以忘卻的洪水記憶
自西漢至清末的兩千多年間，長江發(fā)生有史料記載的水災共214次，平均約10年一次。洪水來時巨浪滔天、汪洋一片、人為魚鱉；洪水過后滿目瘡痍、疫情肆虐、餓殍載道。長江流域是全國洪澇災害最為嚴重的區(qū)域，而長江中下游地區(qū)又是受洪水威脅最嚴重的地區(qū)。
記憶猶新的清代1860年、1870年大洪水
1860年（清咸豐十年）汛期，金沙江下游出現(xiàn)大暴雨，洪水下泄，與三峽、清江及宜昌到荊州段暴雨洪水相遇,中游洪水陡漲，“為數(shù)十年來未有之水”“宜昌水涌入城，平地水深六七尺，出現(xiàn)前所未有之災。枝江水入城，民舍漂沒殆盡，荊江萬城堤破，洪水傾瀉入洞庭湖，洞庭湖濱湖各州縣均被淹”。
1870年（清同治九年），長江上游出現(xiàn)了有水文記載以來最大的一次洪水。川江洪水進入長江中游丘陵平原河道后一瀉千里，荊江地區(qū)松滋潰口，公安全城淹沒，潛江河堤盡潰，數(shù)百里洞庭與遼闊的江漢平原一片汪洋，廬舍漂流，遷徙者項背相望，損失之巨，范圍之廣，為數(shù)百年所罕見。由于該年洪水特大，民間流傳甚廣，洪水刻字達60余處，群眾指認洪痕達100余處。
▲1870年長江特大洪水淹沒范圍 圖片來源：長江水利委員會
▲湖北宜昌黃陵廟同治九年（1870）長江特大洪水水文標記 攝影：黃正平
經(jīng)歷1860年和1870年兩次大洪水，長江分流入洞庭湖的口門從原有的太平、調(diào)弦兩口先后增加藕池、松滋，形成四口分流至今。
震驚中外的民國1931年、1935年大洪水
國民黨政府統(tǒng)治時期，長江中下游幾乎年年鬧水災。僅1931～1949年的18年中，荊江地區(qū)被淹5次，漢江中下游被淹11次，當時有“沙湖沔陽洲，十年九不收”的歌謠。
1931年夏季長江流域各省普降暴雨，川水東下與長江中下游洪水相遇。干流漫溢決口354處，沿岸城市均浸泡在水中。漢口市區(qū)浸泡竟達百日，市區(qū)行駛大小船只2200余只。浮尸漂流，陸地行舟，病疫流行，百姓背井逃荒，慘不忍睹。武漢三鎮(zhèn)死于洪水、饑餓、瘟疫的災民達3萬余人。荊江兩岸多處潰垸，洪水橫流，一片汪洋。湖北省災民共達800余萬人，死亡約6.5萬人。洞庭湖水系的湘、資、沅、澧四水67個縣（市）受災潰決堤垸1600余處，淹田近760萬畝，受災人口630余萬人，死亡人口達5萬多。
▲1935年洪水淹沒范圍（根據(jù)長江水利委員會供圖繪制） 制圖：田逸哲
1935年長江流域再次發(fā)生特大區(qū)域性洪災。湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江六省均受災，湖北、湖南災情最重。江漢平原53個縣市受災，受淹農(nóng)田2264萬畝，受災人口1003萬人，死亡14.2萬人，損毀房屋40.6萬間。漢江流域自光化、谷城、襄陽、宜城以下沿江一帶盡成澤國，曾有一夜淹死8萬人的悲慘記載。
古之治國者皆知“治國先治水”
古代治洪設有專門機構，其措施唯守堤為要
遠古時期禹率領民眾開展大規(guī)模治水活動，開啟了以政府為主導的水治理體制，其后歷朝歷代防洪建設從未間斷。秦漢以來歷代王朝均在中央設置有水行政管理機構。漢武帝把興修水利作為治國安邦之策，隋唐至明清時期，建立了更具集權特質(zhì)的河工管理體系。明清以來，工部屬官改稱都水司，成為專設中央水行政機構。
▲白鶴梁水文題刻 攝影：靖艾屏FOTOE
元、明、清時期，水利建設空前繁榮，明清兩代治河投入的人力、物力和財力超過以往任何朝代，清代河工經(jīng)費一度高達國家財政收入的1/8至1/6。長江流域修閘開渠、開發(fā)航運、整修海塘、增辟灌區(qū)等水利事業(yè)迅速發(fā)展。
特殊的地理位置和氣候水文條件，決定了湖北作為“洪水走廊”“蓄水袋子”必須承受上游洪水量大、年汛期時段長、洪澇災害多發(fā)頻發(fā)的事實，因而防洪便成了荊楚大地歷朝歷代“天大的事”。但限于生產(chǎn)力水平，古時治水措施唯守堤為要。長江的主要干堤，如湖北的荊江大堤、現(xiàn)武漢市堤、黃廣大堤，安徽的同馬大堤和無為大堤等堤段，大部分建成于明、清兩代。人們將荊江大堤的修筑史簡要概括為：始于東晉，拓于兩宋，分段筑于明，合于清，加固于新中國。
▲荊江大堤 攝影：李風
國民政府治水乏力，水利機構形同虛設
北洋軍閥統(tǒng)治時期，長江水政腐敗，水利常年失修。國民黨執(zhí)政后，內(nèi)戰(zhàn)連年，無暇顧及水政，江河水道泥沙淤積，江身日高，旱不能引水，澇無法宣泄，堤防常年失修如故，終于釀成了1931年特大水災的慘痛后果。
民國初年，水利分屬內(nèi)務部和農(nóng)商部，隨后設置全國水利局，由三個機構協(xié)商辦理。1931年成立了我國第一個水利學術團體——中國水利工程學會。1934年統(tǒng)一全國水利行政，由國民政府全國經(jīng)濟委員會總管全國水利事項，下設水利委員會。1947年，水利委員會改組為水利部，并統(tǒng)管黃河、長江、淮河、華北、東北、珠江的水利工程總局等流域水政機構。全國共有17個省份設置了水利局。但是，貧弱之國，堤防千瘡百孔，水利工程更是寥寥無幾，治水成效甚微。
三峽工程成為長江防洪“重器”
長江中下游沿江兩岸是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域，是全江防洪的重點，而防止荊江地區(qū)發(fā)生毀滅性災害則是長江中下游防洪的重要任務。
1954年啟用分蓄洪區(qū)
新中國成立之初，黨和政府即組織長江沿江各省市進行堵口復堤和堤防加固工程。1953年奇跡般地成功興建荊江分蓄洪工程，為戰(zhàn)勝1954年特大洪水奠定了基礎。
1954年汛期，長江中下游發(fā)生持續(xù)暴雨，至七月下旬幾乎每天均有暴雨出現(xiàn)，強度大、面積廣，在長江中下游南北兩岸形成拉鋸態(tài)勢。8月上半月，暴雨移至長江上游及漢江上中游。上游洪水先后與清江、洞庭湖及漢江洪水相遇，加之中下游湖泊洼地均早已滿盈，以致洪水東下時宣泄受阻，從而形成了一場百年不遇的特大洪水。汛期開始早、結(jié)束遲、持續(xù)時間幾近半年，從長江歷年水情來看，實屬罕見。
▲黃陵廟前石級臺階重要年份洪水水位標記 攝影：黃正平
全國黨政軍民在黨中央的領導下展開了頑強的搏斗。武漢及時加高堤防到29米以上，漢口全線堤防的防浪排連成了一座長達20余公里的長城。為確保大武漢和荊江大堤安全，7月22日，荊江分洪工程太平口進洪閘開啟分洪，沙市水位立即下降，武漢關、黃石港水位上漲勢頭得到遏制。雖然國家高度重視長江防洪問題，但由于缺乏有效的防洪手段，這次洪水損失仍然很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，長江中下游湖南、湖北、江西、安徽、江蘇五省143個縣市受災，淹沒耕地4755萬畝，受災人口1888萬人，死亡3.3萬人，直接經(jīng)濟損失200億元，京廣鐵路100天未能正常通車。不過，與1931年、1935年的長江洪水比，由于實施了分洪，損失還是要小得多。
1998年軍民抗洪眾志成城
1998年，長江發(fā)生特大洪水，洪水量級大，洪峰流量大，出現(xiàn)了全流域超歷史高水位的嚴重局面。洪峰連續(xù)出現(xiàn)，前水未消，后水已至，水位兩個多月居高不下，長江中下游及洞庭湖、鄱陽湖水系普遍洪水泛濫。
與1954年相比，防洪基礎設施已全面改觀，水文、氣象、預報等技術手段也有了質(zhì)的飛躍。加之千萬軍民眾志成城堅守大堤，避免了分洪。只是由于缺乏控制性骨干工程，仍然只是采取嚴防死守的方式，損失仍是不小。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年洪水受災人口超過一億人，受災農(nóng)作物1000多萬公頃，死亡1500多人，倒塌房屋430多萬間，經(jīng)濟損失1500多億元。
▲1998年洪水淹沒范圍 圖片來源：長江水利委員會
▲人民子弟兵奮戰(zhàn)在1998年抗洪第一線。 供圖fotoe
1998年大水后，國家加大投入力度，全面加固長江干堤，其重要險段實施隱蔽工程整修，歷時3年，為新中國成立后最大規(guī)模的整修工程。
三峽工程投入運用，長江安瀾
早在上個世紀之初的1918年，孫中山就曾提出開發(fā)三峽的設想，但終因國力衰弱，始終只是一個夢想。
新中國成立后，數(shù)代領導人持續(xù)推動三峽工程的論證決策。1994年，三峽工程開工建設，2006年，三峽大壩全線澆筑到頂，2007年，三峽工程具備蓄水至175米的防洪條件。至此，長江流域形成了以三峽工程為骨干，由堤防、分蓄洪區(qū)等組成的較完善的防洪系統(tǒng)，中下游地區(qū)進入以“工程防洪”為主的新階段。
▲有了三峽工程，汛期壩下百姓生活安寧。圖為宜昌鎮(zhèn)江閣江段。 攝影：楊紅艷
自2003年試驗性蓄水至2020年8月，三峽工程共累計攔蓄洪水61次，攔截洪水共1800多億立方米。2010年、2012年、2020年入庫最大洪峰均超過每秒70000立方米，超過1998年洪水最大洪峰。經(jīng)過三峽工程攔蓄，削減洪峰約40%，極大減輕了長江中下游地區(qū)防洪壓力，充分顯示了三峽工程作為長江防洪重器的重大作用。
2020年汛期，長江發(fā)生僅次于1954年的流域性大洪水，三峽水庫出現(xiàn)5次超過50000立方米／秒的編號洪水，最大洪峰流量75000立方米／秒，為建庫以來最大洪峰。防汛部門統(tǒng)籌上下游、干支流、江河湖泊防洪需求，協(xié)調(diào)防洪工程調(diào)度運用，科學精準調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上中游水庫群，積極實施蓄滯洪區(qū)、洲灘民垸、排澇泵站等聯(lián)合調(diào)度，取得了長江流域防汛抗洪的全面勝利。
▲ 三峽大壩正在攔蓄長江2020年第3號洪水。攝影：莫祖鳳
逝者如斯夫，傷痕已退去。巍巍三峽矗立，大國重器鎮(zhèn)守，護衛(wèi)長江安瀾，昔日洪患頻仍的長江，正成為一條洪行其道、惠澤民眾的安瀾巨川。愿流域百姓永享安寧、安居樂業(yè)，永遠封存受災之苦的記憶！
作者簡介:
王俊，武漢大學珞珈講座教授、長江水利委員會科技委委員、長江水利委員會水文局原局長。孫軍勝，長江委宣傳出版中心原副主任。
來源：《中國三峽》2021年第3期
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