國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍30日在國(guó)新辦就中國(guó)可再生能源發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上透露，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機(jī)占我國(guó)電力總裝機(jī)的比例將超過(guò)50%。同時(shí)，預(yù)計(jì)到“十四五”末可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右，在一次能源消費(fèi)增量中的比重將超過(guò)50%。
“總體來(lái)看，‘十四五’期間可再生能源發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生一系列重大變化。”李創(chuàng)軍介紹。
裝機(jī)消費(fèi)占比都將超50%
李創(chuàng)軍表示，“十四五”可再生能源發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段，主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。
一是大規(guī)模發(fā)展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間可再生能源年均裝機(jī)規(guī)模將有大幅提升，裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機(jī)占我國(guó)電力總裝機(jī)的比例將超過(guò)50%。
二是高比例發(fā)展?？稍偕茉丛谀茉聪M(fèi)中的占比將持續(xù)提升，到“十四五”末，預(yù)計(jì)可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右，在一次能源消費(fèi)增量中的比重將超過(guò)50%，可再生能源將從原來(lái)能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)增量的主體。
三是市場(chǎng)化發(fā)展。將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開(kāi)始風(fēng)電光伏發(fā)展將進(jìn)入平價(jià)階段，擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展。
四是高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睂⑼ㄟ^(guò)加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，既實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，也實(shí)現(xiàn)高水平的消納利用，更加有力地保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
平價(jià)時(shí)代來(lái)到后新能源的發(fā)展不再需要補(bǔ)貼，但許多存量可再生能源項(xiàng)目仍然存在補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，如何徹底解決這部分補(bǔ)貼缺口？同時(shí)如何讓綠色電力證書(shū)發(fā)揮更大作用？
對(duì)此，李創(chuàng)軍回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題國(guó)家高度重視，國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了積極研究，探索通過(guò)多種方式、多種渠道來(lái)解決補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題。此前多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，這個(gè)文件針對(duì)可再生能源補(bǔ)貼拖欠、補(bǔ)貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問(wèn)題提出了紓困辦法。后續(xù)國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策落地，逐步緩解并最終解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。
布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)表示，要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，多措并舉保障新能源高水平的消納利用，主要有三方面舉措。
在滿(mǎn)足碳達(dá)峰碳中和需求的前提下，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的新能源資源條件，包括土地等建設(shè)條件，特別是充分利用中東部地區(qū)相對(duì)較大的新能源并網(wǎng)消納空間，積極推動(dòng)新能源就地開(kāi)發(fā)利用。在西部地區(qū)、北部地區(qū)，新能源資源富集地區(qū)，我們要科學(xué)規(guī)劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實(shí)現(xiàn)新能源電力全局優(yōu)化配置。
大力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。在發(fā)電側(cè)，加強(qiáng)火電靈活性改造，包括推動(dòng)抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟(jì)的作用。在用戶(hù)側(cè)，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外，加快儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運(yùn)行體系。
“一輛電動(dòng)汽車(chē)就可能成為電力系統(tǒng)的一個(gè)儲(chǔ)能裝置，如果成千上萬(wàn)大規(guī)模的電動(dòng)汽車(chē)，那對(duì)系統(tǒng)是非常有利的因素。所以我們要加快推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，另一方面也能促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)?！秉S學(xué)農(nóng)認(rèn)為。
黃學(xué)農(nóng)還提到，新能源具有波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，這是必須正視的問(wèn)題。要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，通過(guò)裝備技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合，來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟(jì)高效等目標(biāo)。
清潔能源占能源消費(fèi)增量比重將達(dá)到80%
據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個(gè)百分點(diǎn)。到2030年非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到25%左右，今后十年平均每年要提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源大約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，任務(wù)確實(shí)非常艱巨。國(guó)家能源局正在深入研究擬定相關(guān)政策措施，準(zhǔn)備從四個(gè)方面加大力度推動(dòng)非化石能源加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李福龍透露，正在研究擬定“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，把發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型放在突出位置，初步測(cè)算“十四五”時(shí)期清潔能源占能源消費(fèi)增量的比重將達(dá)到80%，比“十三五”要提高20個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源將成為能源消費(fèi)增量的主體，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源消費(fèi)比重25%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，做好國(guó)家能源規(guī)劃、省級(jí)能源規(guī)劃的銜接工作，把推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
李福龍進(jìn)一步介紹，一方面要持續(xù)加強(qiáng)新能源電力消納和跨區(qū)輸送能力建設(shè)，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電的集中式開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)；另一方面要加大新能源的就地開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源，特別是推動(dòng)中東部地區(qū)發(fā)展分布式的光伏發(fā)電、分散式的風(fēng)電。
“繼續(xù)實(shí)施火電靈活性改造，在氣源有保障的條件下，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設(shè)、新型儲(chǔ)能的研發(fā)應(yīng)用?！?李福龍說(shuō)。
評(píng)論