構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)電力體制改革提出了哪些要求？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)深化改革工作。進(jìn)入7月，國(guó)企改革三年行動(dòng)時(shí)間進(jìn)程已經(jīng)過半。作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司的改革任務(wù)進(jìn)展如何？服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)改革提出了哪些新的要求？在公司戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的過程中，改革將起到怎樣的作用？近日，本報(bào)記者就這些問題采訪了國(guó)家電網(wǎng)有限公司體制改革辦公室主任楊新法。

記者：今年是公司“改革深化年”，在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，公司有哪些重點(diǎn)改革任務(wù)？與以往有哪些不同？

楊新法：公司堅(jiān)決貫徹黨中央部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)企改革“1+N”政策體系，按照“一體四翼”發(fā)展布局，結(jié)合能源轉(zhuǎn)型升級(jí)新形勢(shì)和電力體制改革新要求，統(tǒng)籌兼顧，制定公司國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，明確了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程，推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

公司制定的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案對(duì)于中央明確要求且與公司相關(guān)的內(nèi)容，做到了全覆蓋、全落實(shí)，與以前的改革工作保持延續(xù)性，并有針對(duì)性地?cái)U(kuò)圍深化，確保一脈相承、深化升級(jí)。公司分層分類推進(jìn)改革，充分考慮業(yè)務(wù)類別多、差別大、管理幅度深等現(xiàn)實(shí)情況，區(qū)分不同管理層級(jí)和不同業(yè)務(wù)類型，確保方案的科學(xué)性和客觀性；注重改革的可操作性，改革任務(wù)緊密銜接專業(yè)工作，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定性定量結(jié)合。

記者：今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。目前，國(guó)企改革三年行動(dòng)“棋至中盤”，公司改革的進(jìn)展和成效如何？

楊新法：國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，2021年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。截至6月底，公司39個(gè)改革專項(xiàng)共117項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中有106項(xiàng)完成進(jìn)度超過50%，其中74項(xiàng)提前完成70%的年度目標(biāo)，改革工作實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

公司不僅重視改革時(shí)間進(jìn)度，更注重改革工作質(zhì)效，目前階段性地取得了“五個(gè)新”成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)新建重組單位、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作，665家基層單位將黨建工作要求納入單位章程，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位董事長(zhǎng)和黨委書記“一肩挑”、總經(jīng)理兼任黨委副書記。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)再上新臺(tái)階，修訂黨組工作規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則等制度，各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建；對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)走在央企前列，公司獲評(píng)國(guó)資委企業(yè)管理“標(biāo)桿模式”。業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等計(jì)劃方案，完成“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃；深化產(chǎn)融協(xié)同，“電e金服”提供普惠金融服務(wù)達(dá)1500億元；“兩非”企業(yè)剝離專項(xiàng)治理加快推進(jìn)，境外投資項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)；穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)改革；深入研究省管產(chǎn)業(yè)單位改革方案?；旌纤兄聘母锶〉眯峦黄?，制定《混合所有制改革操作指引》，動(dòng)態(tài)更新公司儲(chǔ)備混改項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)12類127個(gè)項(xiàng)目落地；23家省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，公司持股比例降至50%以下；國(guó)網(wǎng)智能科技股份公司完成上交所上市申報(bào)；山東電工電氣鐵塔業(yè)務(wù)完成股份制改造。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制激發(fā)新活力，修訂內(nèi)部人力資源市場(chǎng)10項(xiàng)制度，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理；開展中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè)三年行動(dòng)；完善差異化考評(píng)方式，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展業(yè)績(jī)考核體系。

記者：公司國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，公司采取了哪些工作機(jī)制來推動(dòng)改革落實(shí)？

楊新法：公司高度重視國(guó)企改革三年行動(dòng)，通過公司黨組會(huì)、深改委會(huì)、深改辦會(huì)、改革年度工作會(huì)議，研究部署改革任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，審定體制機(jī)制規(guī)章，提出改革工作要求。各部門督導(dǎo)推進(jìn)，各單位強(qiáng)化落實(shí)，全面實(shí)行“一把手”掛帥機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)改革責(zé)任。公司制定印發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)工作規(guī)則》，建立督查督辦、考核評(píng)估等六項(xiàng)工作機(jī)制，形成工作閉環(huán)。加強(qiáng)信息交流和工作督辦，促進(jìn)工作交流和經(jīng)驗(yàn)分享。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革重點(diǎn)任務(wù)作為專項(xiàng)督查，達(dá)到以點(diǎn)帶面、激活全盤的效果。加強(qiáng)改革考核評(píng)估，將改革工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系。編制公司《國(guó)企改革三年行動(dòng)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，更有效地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

記者：混合所有制改革是國(guó)企改革的重要內(nèi)容，公司在這方面做了哪些工作？

楊新法：近年來，公司積極響應(yīng)混合所有制改革要求，建立儲(chǔ)備混改項(xiàng)目庫(kù)，引資本，改機(jī)制，取得突破性進(jìn)展。電網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，結(jié)合十大混改舉措，重點(diǎn)推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、抽水蓄能等領(lǐng)域混改。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)方面，在金融、電動(dòng)汽車服務(wù)、信息通信、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域，從不同層面推進(jìn)混改工作。

今年，公司結(jié)合“一體四翼”發(fā)展布局，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，系統(tǒng)開展混改研究評(píng)估，明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)作為混改重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)混合所有制企業(yè)在黨的建設(shè)融入、公司治理完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、激勵(lì)機(jī)制放活等方面取得更多實(shí)質(zhì)性成效。國(guó)網(wǎng)電商公司、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司、江蘇綜合能源公司3家單位獲得了國(guó)資委“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)評(píng)估A級(jí)。

記者：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)電力體制改革提出了哪些要求？

楊新法：我國(guó)對(duì)于能源電力的需求還在持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放仍存在強(qiáng)耦合關(guān)系，必須探索出一條在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，既能保障能源電力安全可靠供應(yīng)，又能實(shí)現(xiàn)碳減排的務(wù)實(shí)路徑。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，構(gòu)建清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)。要充分應(yīng)用“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)各類能源互通互濟(jì)。要推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)省間兩級(jí)市場(chǎng)，完善中長(zhǎng)期交易制度，創(chuàng)新交易品種，深化現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立保供電源、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等各類資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，擴(kuò)大新能源消納空間。

記者：在公司“一體四翼”發(fā)展布局推進(jìn)過程中，內(nèi)部改革的重點(diǎn)是什么？?jī)?nèi)部改革在建設(shè)世界一流企業(yè)中將發(fā)揮哪些作用？

楊新法：作為國(guó)資委明確的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)單位，公司把世界一流企業(yè)建設(shè)、對(duì)標(biāo)管理提升融入發(fā)展戰(zhàn)略。2020年，公司在與世界500強(qiáng)同行企業(yè)對(duì)標(biāo)中，18項(xiàng)通用可比指標(biāo)中的12項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。5月28日，國(guó)資委組織中央企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研國(guó)網(wǎng)江蘇電力，并召開工作交流推進(jìn)會(huì)，展現(xiàn)了公司深化改革創(chuàng)新、在世界一流企業(yè)建設(shè)中取得的成績(jī)。

公司內(nèi)部改革要緊扣“一體四翼”發(fā)展布局，強(qiáng)化與國(guó)企改革、電力改革的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)為抓手，聚焦提升活力、增強(qiáng)動(dòng)力、釋放潛力，持續(xù)推動(dòng)管理體系和管理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。優(yōu)化“戰(zhàn)略+”管控模式，突出關(guān)鍵領(lǐng)域、難點(diǎn)問題，深化“放管服”改革，統(tǒng)籌管好與放活，主動(dòng)服務(wù)基層和客戶發(fā)展需要，提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率，加快市場(chǎng)響應(yīng)速度。深化三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理，健全完善市場(chǎng)化用工和薪酬分配制度，靈活開展多種方式中長(zhǎng)期激勵(lì)，不斷激發(fā)員工活力動(dòng)力。做好內(nèi)部管理標(biāo)桿示范選樹，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化先進(jìn)成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)各單位互學(xué)互鑒，推動(dòng)世界一流企業(yè)建設(shè)走深走實(shí)，取得更大成效。

來源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào)