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能建時評:創(chuàng)造性實施國企改革三年行動 推動中國能建全方位變革、系統(tǒng)性重塑

中國能建發(fā)布時間:2021-12-06 00:00:00  作者:特約評論員

中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國能建)作為一家老企業(yè)、新集團(tuán),應(yīng)改革而生,因改革而興,始終把改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化國企改革系列重要論述精神,創(chuàng)造性實施國企改革三年行動,加快推動企業(yè)全方位變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),努力探索以深化系統(tǒng)改革賦能高質(zhì)量發(fā)展,加速構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的“能建之路”。


對標(biāo)世界一流企業(yè),以國企改革三年行動為契機(jī)實施脫胎換骨式系統(tǒng)變革


國企改革三年行動吹響了新一輪國資國企深化改革的沖鋒號,中國能建搶抓改革機(jī)遇,將企業(yè)系統(tǒng)變革與國企改革三年行動整體考量、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn),抓深抓實“規(guī)定動作”,自我加壓、主動變革,做優(yōu)“自選動作”,打出了深化系統(tǒng)改革的能建“組合拳”,跑出高質(zhì)量發(fā)展的能建“加速度”。

召開改革三年行動推進(jìn)會


一是聚焦“四期疊加”,增強(qiáng)改革的緊迫感危機(jī)感責(zé)任感。“十四五”是中國能建重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快發(fā)展窗口期、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與深化改革攻堅期,更是培育行業(yè)競爭力、提升行業(yè)影響力、塑造行業(yè)引領(lǐng)力關(guān)鍵期?!八钠诏B加”的中國能建既面臨著傳統(tǒng)電力能源業(yè)務(wù)斷崖式萎縮帶來的前所未有的沖擊,又面臨著全面轉(zhuǎn)型升級、確保高質(zhì)量發(fā)展、保持建筑央企“第一方陣”的空前考驗與挑戰(zhàn),還面臨著發(fā)展速度不快、質(zhì)效不高、創(chuàng)新驅(qū)動力不足、價值創(chuàng)造能力不強(qiáng)等突出問題。不改革沒有出路。思想是行動的先導(dǎo),中國能建新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以坐不住的緊迫感、慢不得的責(zé)任感和等不起的使命感,直面問題與挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識到只有全面深化系統(tǒng)變革,深度進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,深入開展適應(yīng)性組織建設(shè),才能更有效地緊跟時代步伐,搶占先機(jī)、掌握發(fā)展主動權(quán),才能更有力地全面對接、融入、支撐、服務(wù)國家戰(zhàn)略,才能更快地實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級、重塑再造和創(chuàng)新發(fā)展。通過在全集團(tuán)開展“來一場解放思想大討論”,以行動學(xué)習(xí)法、頭腦風(fēng)暴等方式,對改革發(fā)展重大問題進(jìn)行深入問診把脈,凝聚起全集團(tuán)干部職工“思改革、盼改革、真改革、徹底改革”的共識,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,增強(qiáng)深化改革的內(nèi)生動力。

二是強(qiáng)化頂層設(shè)計,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性適應(yīng)性。不謀全局者,不足以謀一域。深化改革必須自上而下、通盤研究、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。為打贏深化改革攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn),公司主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對所屬全級次企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、穿透式調(diào)研,與200多名企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度溝通交流,摸清摸透企業(yè)情況和家底。經(jīng)過充分研討,廣泛征求意見,出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加快高質(zhì)量發(fā)展、深化系統(tǒng)改革和加強(qiáng)科學(xué)管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),確立了“一個愿景、四個前列、六個一流、六個重大突破”為核心,“十四五期間再造一個高質(zhì)量發(fā)展新能建”的“1466”戰(zhàn)略,明確了改革發(fā)展的總綱、總思路、總藍(lán)圖。相繼頒布《改革三年行動實施方案(2020—2022年)》《總部組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》《布局優(yōu)化調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)重組整合總體方案》《總部崗位競聘實施方案》《多層級投資發(fā)展體系總體方案》等一系列頂層方案設(shè)計,為全面深化改革謀篇布局,立梁架柱,明晰路徑,提供遵循。

三是找準(zhǔn)突破口,把牢改革的關(guān)鍵點切入點著力點。直面體制機(jī)制痼疾,敢想敢闖敢干,決策將換股吸并葛洲壩、實現(xiàn)回歸A股作為深化系統(tǒng)改革的主攻點突破口。歷時10個多月,破釜沉舟、克難攻堅,成功實現(xiàn)H股中國能建換股吸收A股葛洲壩股份,成功實現(xiàn)A+H股整體上市,成為迄今為止全球建筑行業(yè)規(guī)模最大的重組交易,“干成了多年想干未能干成的大事”,從根本上解決了長期障礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源分散、條塊分割、同業(yè)競爭、運轉(zhuǎn)不暢等體制機(jī)制性沉疴頑疾,為未來大規(guī)模、寬范圍、高強(qiáng)度實施內(nèi)部大重組、大整合,推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)重塑再造和產(chǎn)業(yè)、市場、資源、資本布局優(yōu)化升級奠定了基礎(chǔ)和前提,為企業(yè)在新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了更大空間。


成功實現(xiàn)A+H股整體上市


四是迭代升級再造,增強(qiáng)改革的統(tǒng)籌力協(xié)同力落實力。圍繞全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全方位,推動實施了一系列布局優(yōu)化調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)重組整合工作。建強(qiáng)“大腦”,全面實施總部機(jī)構(gòu)改革。突出總部“引領(lǐng)發(fā)展、面向市場、價值創(chuàng)造、管理監(jiān)督、服務(wù)保障”職能,精簡設(shè)置10個職能部室和3個紀(jì)委機(jī)構(gòu)、2個直屬機(jī)構(gòu),實施模塊化重塑,打破部門墻、流程筒,實現(xiàn)總部的“扁平化、中心化、平臺化、模塊化、數(shù)字化”和職能間的開放、透明、共享與協(xié)同,著力打造戰(zhàn)略引領(lǐng)型、價值創(chuàng)造型、開拓創(chuàng)新型、資源配置型、監(jiān)督服務(wù)型、和諧陽光型“六型”總部。聚焦業(yè)務(wù)管理專業(yè)化、適應(yīng)市場形勢變化和服務(wù)市場需求,設(shè)立7大事業(yè)部,組建6大區(qū)域總部(區(qū)域投資公司),承擔(dān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域運營管控責(zé)任,形成覆蓋全國、協(xié)同有序、統(tǒng)籌高效的市場發(fā)展新格局。打通“經(jīng)絡(luò)”,全面拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦“鍛長板、補短板、優(yōu)存量、升品質(zhì)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、拓增量、開新局”兩條主線,通過轉(zhuǎn)型升級、提升品質(zhì)、系統(tǒng)集成,加快形成傳統(tǒng)電力、新能源和綜合智慧能源等12大產(chǎn)業(yè)(業(yè)務(wù))領(lǐng)域相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,鞏固優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)布局,鞏固拓寬拉伸規(guī)劃咨詢、勘測設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢,全面提升價值創(chuàng)造能力。精干“軀體”,全面推動子企業(yè)重組重構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整子企業(yè)布局,推動業(yè)務(wù)同質(zhì)化子企業(yè)集約化、專業(yè)化、區(qū)域化、高效化重組整合,努力培育打造一批主業(yè)突出、集約化程度高、核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的集約化、專業(yè)化、一體化、平臺化的子企業(yè)。積極適應(yīng)形勢變化,搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇,組建海外業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、數(shù)字科技業(yè)務(wù)等功能性平臺,設(shè)立國際集團(tuán)、數(shù)科集團(tuán)和氫能、裝配式建筑、綠色建材等專業(yè)化平臺公司,培育新業(yè)態(tài)、探索新模式、打造新的支撐點和增長極。


動真碰硬,唯才是舉,推動干部人事制度全方位變革


人才是興企之基,干部是強(qiáng)企之要。中國能建將激活“休克魚”、激發(fā)干部人才隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造力作為三項制度改革的首要任務(wù),將集團(tuán)總部的重構(gòu)再造作為深化系統(tǒng)改革、推進(jìn)適應(yīng)性組織建設(shè)破題攻堅的“第一仗”,并以此為新起點,全方位變革干部選任管理方式,大力構(gòu)建“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”長效機(jī)制,燃起了干部人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)建功立業(yè)的激情,激蕩起了“一池活水”。


總部開展史上首次全員競聘


一是堅持上下一盤棋,盤通激活人才資源。打通集團(tuán)總部與所屬單位之間、基層單位與基層單位之間、同級部門之間的人才“墻”,打破壁壘大范圍交流使用干部,共育共享人才資源。深入推進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制改革,出臺《企業(yè)崗位序列管理規(guī)定》,按照經(jīng)營管理、項目管理、工程技術(shù)、生產(chǎn)技能等4條通道、16崗級設(shè)計職業(yè)發(fā)展路徑,為每一個想干事、能干事的員工搭建成長階梯和發(fā)展舞臺。深入82家所屬企業(yè)開展干部摸底調(diào)研,與1500多人進(jìn)行個別談話,組織3000多人進(jìn)行會議推薦,摸清干部家底,綜合分析研判,畫出干部“標(biāo)準(zhǔn)像”,為選好人用好人提供重要依據(jù)和參考。拆除“部門墻”和人才流動障礙,對60%總部部門正職、70%部門副職崗位進(jìn)行交流優(yōu)配。今年以來,共交流干部79人,其中跨單位交流17人,總部和所屬企業(yè)間交流40人,總部內(nèi)部交流22人,六個區(qū)域總部“一把手”全部為交流的優(yōu)秀人才,盤活了干部人才資源,激發(fā)了斗志與活力。按照專業(yè)多元化、來源多樣化原則,從總部部門、所屬企業(yè)班子成員選拔24人充實專職董事、專職監(jiān)事隊伍,目前全級次子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建率達(dá)到99%。

二是打好總部全員起立、競聘上崗“第一仗”,為所屬企業(yè)立標(biāo)桿作示范。堅持競聘公告、用人標(biāo)準(zhǔn)、資格審查結(jié)果、錄用結(jié)果、提拔使用結(jié)果“五個全公開”,黨委決策把關(guān),黨委班子成員全程參與競聘選才,率先對集團(tuán)總部193個部門正副職及以下崗位實施競聘上崗。參加競聘的773人914人次,其中70%以上人員來自基層單位,競爭最激烈的崗位競爭比達(dá)1﹕24。競聘現(xiàn)場向員工完全開放、集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)全程開放直播、紀(jì)委全程監(jiān)督。堅持“重實干、講實績”,多維度多元化評價人才,打破論資排輩,暢通總部人才流動的“主通道”,人員落聘率達(dá)到21%,人員更替率達(dá)到28%,159名獲聘人員中超過三分之一來自基層單位。與競聘前相比,部門內(nèi)設(shè)副職及以上人員平均年齡降低4歲,年齡梯隊、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人崗匹配度得到調(diào)整優(yōu)化。崗位競聘工作在公司內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響,已成為全集團(tuán)各級次企業(yè)選任干部的主要方式之一。

三是組團(tuán)式精準(zhǔn)幫扶,架起人才交流新橋梁。通過全集團(tuán)干部選配、“揭榜掛帥”扭虧帶頭人、調(diào)配項目經(jīng)理等方式,化解部分電建企業(yè)發(fā)展緩慢、動力不足和干部人才缺乏等難題,支持重點虧損(困難)企業(yè)治虧脫困。組織開展年輕干部選拔培養(yǎng)暨電建類重振發(fā)展企業(yè)“專項幫扶”工程,在集團(tuán)部分優(yōu)勢子企業(yè)選取50至100名在市場開發(fā)、項目管理、戰(zhàn)略與運營等關(guān)鍵崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部到電建企業(yè)任職,從總部業(yè)務(wù)部門抽調(diào)市場開發(fā)、項目管理經(jīng)驗豐富,有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部到電建企業(yè)交流任職。在助力企業(yè)脫困的同時,通過培養(yǎng)鍛煉,持續(xù)提升年輕干部綜合素質(zhì),提高履職能力。


貫徹落實“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略


四是拓寬視野創(chuàng)新機(jī)制,不拘一格聚才引才。制定業(yè)務(wù)領(lǐng)軍、高端專業(yè)、復(fù)合型等緊缺人才管理辦法,并建立了相應(yīng)的薪酬激勵約束機(jī)制。圍繞適應(yīng)性組織建設(shè),將新設(shè)立的企業(yè)和平臺公司打造成為引才聚才的高地,在集團(tuán)范圍內(nèi)選配優(yōu)秀專業(yè)干部,激發(fā)存量人才活力,同時也吸引了大量外部成熟人才的加入。在388家全級次企業(yè)全面實施經(jīng)理層任期制和契約化管理,實現(xiàn)率達(dá)到90%;加快推進(jìn)混改、科技型企業(yè)薪酬激勵機(jī)制改革,所屬湖南院實施骨干員工持股激勵計劃,電規(guī)總院、華北院、山西院實行科技型企業(yè)崗位分紅激勵計劃,激勵干部員工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。


統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)、重塑重構(gòu),以黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)推動企業(yè)管理哲學(xué)、企業(yè)文化創(chuàng)新變革


文化變革是最深層次的變革。中國能建堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨委把關(guān)定向及黨建引領(lǐng)保障作用,推動公司價值觀重塑,文化再造,管理理念、管理哲學(xué)創(chuàng)新。

舉行慶祝建黨100周年“兩優(yōu)一先”表彰暨故事會


一是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,努力打造新時代特色黨建的“能建標(biāo)桿”。全面貫徹落實國有企業(yè)黨建會精神,推動黨建與改革發(fā)展“四同步、四對接”,圓滿完成“黨建入章”“黨委研究前置”“改革中黨的機(jī)構(gòu)及人員配備同步到位”等重點任務(wù)。堅持“大黨建”思維,實施黨建引領(lǐng)價值創(chuàng)造“六個一”工程,推動黨建與企業(yè)治理、經(jīng)營、考核工作的深度融合。聚焦項目黨建、混企黨建、境外和困難企業(yè)等重點領(lǐng)域,強(qiáng)化項目黨建“三抓三強(qiáng)四到位”和境外黨建“十個堅持、十個注意”,系統(tǒng)構(gòu)建黨建考核評價體系,最大限度地激發(fā)黨建工作價值創(chuàng)造的“乘數(shù)效應(yīng)”。

二是突出精神文化的立根鑄魂作用,努力打造新時代企業(yè)文化建設(shè)的“能建品牌”。堅持“央企姓黨、報國為民”的政治初衷和“價值創(chuàng)造,高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)初衷,結(jié)合企業(yè)特點持續(xù)開展初心使命教育、黨史學(xué)習(xí)教育,組織能建班子集體赴葛洲壩集團(tuán)宜昌基地開展 “尋根之旅”、 開展老中青三代百名能建黨員“初心使命談”系列活動、舉辦“學(xué)史明志 強(qiáng)根鑄魂”能建創(chuàng)業(yè)故事會,提煉形成 “一路風(fēng)雷激蕩、點亮復(fù)興之光”和“許黨報國、忠誠擔(dān)當(dāng)”“敢為人先、勇于超越”“艱苦奮斗、臻于至善”的能建精神特質(zhì)和文化譜系??偨Y(jié)推廣以心理疏導(dǎo)對約旦項目、科特迪瓦項目員工進(jìn)行危機(jī)干預(yù)的成功案例,對總部競聘落選員工進(jìn)行及時的心理幫助和人文關(guān)懷,以人文關(guān)懷創(chuàng)新新形勢下思想政治工作,確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。向小富即安、因循守舊、推諉扯皮宣戰(zhàn),弘揚“真抓實干、馬上就辦”的作風(fēng),進(jìn)行干事、干成事、“心有大我”、“我將無我”的企業(yè)文化、企業(yè)精神塑造。


領(lǐng)導(dǎo)班子赴葛洲壩集團(tuán)宜昌基地開展 “尋根之旅”

三是進(jìn)行管理理念、管理哲學(xué)創(chuàng)新的研究宣貫,努力打造新時代公司治理的“能建樣板”。國有企業(yè)既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,又是思想精神財富的創(chuàng)造者。中國能建在建立“3060”研究院、氫能研究院、勘探設(shè)計工科博士后工作站的同時,同步推進(jìn)國企黨建研究院、集團(tuán)黨校、管理學(xué)院、黨建博士后工作站建設(shè),構(gòu)建了“強(qiáng)平臺、大政研、專業(yè)化、開放型、多層級”的思想政治與經(jīng)營管理工作研究體系。圍繞建設(shè)世界一流企業(yè),系統(tǒng)構(gòu)建了以“一個愿景、兩條主線、三個優(yōu)化布局、四大轉(zhuǎn)型、五大導(dǎo)向、六大管理之基、七大力量、八大管理目標(biāo)”為主要內(nèi)容的卓越企業(yè)管理“12345678”模型,開展黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,初心使命與共產(chǎn)黨人“心學(xué)”,黨性教育、思想政治教育與人文關(guān)懷教育貫通融合研究,將實踐探索、工作經(jīng)驗適時上升為企業(yè)管理理念和管理哲學(xué),推進(jìn)公司治理、企業(yè)黨建、思想政治工作的開拓創(chuàng)新。

中國能建堅持向深化系統(tǒng)改革要民心、要發(fā)展、要效益,通過一系列體制機(jī)制變革、管理思想舉措創(chuàng)新、理念文化再造,全面激發(fā)了發(fā)展的活力和創(chuàng)造力,企業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚,精神面貌煥然一新,呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的嶄新局面。今年1至11月,新簽合同額同比增長42.6%,實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長18.7%,利潤總額同比增長21.9%,均創(chuàng)歷史同期最好水平,努力打造中央企業(yè)深化系統(tǒng)改革、賦能高質(zhì)量發(fā)展生動實踐的“能建樣板”。

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