近日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)合水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京共同發(fā)布《中國(guó)電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告2022》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告2022》)。
《報(bào)告2022》包括宏觀發(fā)展、電力價(jià)格、經(jīng)濟(jì)分析、電力造價(jià)等4篇共22章內(nèi)容，介紹了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、電力發(fā)展及投資、電力行業(yè)主體資質(zhì)等情況。相比于往年報(bào)告，《報(bào)告2022》進(jìn)一步結(jié)合“雙碳”目標(biāo)及新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際電價(jià)、代理購(gòu)電、火電經(jīng)濟(jì)性、海上風(fēng)電、儲(chǔ)能商業(yè)模式等電力經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的分析，并探討了電力市場(chǎng)發(fā)展情況及相關(guān)影響。
電力行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
我國(guó)電力需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。2021年和2022年前三季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)10.4%和4.0%。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策逐步落地以及持續(xù)極端高溫天氣等因素影響下，2022年第三季度國(guó)內(nèi)用電量增速環(huán)比明顯回升。
我國(guó)電力投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年電源工程和電網(wǎng)工程分別完成建設(shè)投資5530億元和4951億元，同比分別增長(zhǎng)4.5%和1.1%。2022年上半年電源工程和電網(wǎng)工程完成建設(shè)投資同比分別增長(zhǎng)14.0%和9.9%。
我國(guó)電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到23.8億千瓦，同比增長(zhǎng)7.8%，其中風(fēng)電、光伏裝機(jī)同比分別增長(zhǎng)16.6%和20.7%。截至2022年6月，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.8億千瓦，同比增長(zhǎng)14.8%。
我國(guó)電網(wǎng)輸電能力持續(xù)加強(qiáng)。截至2021年底，我國(guó)220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量分別達(dá)到84.3萬(wàn)千米和49.4億千伏安，同比分別增長(zhǎng)3.8%和5%，保障了電力穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)了清潔能源外送消納。
我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅速。截至2021年底，我國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能總裝機(jī)達(dá)4610萬(wàn)千瓦，占全球22%，同比增長(zhǎng)29.6%。其中抽水蓄能和新型儲(chǔ)能裝機(jī)占比分別達(dá)86.3%和12.5%。2021年我國(guó)新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模突破200萬(wàn)千瓦，其中鋰離子電池儲(chǔ)能的增速最快。
電力市場(chǎng)快速發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)家加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，明確健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的總體目標(biāo)和發(fā)展思路。目前，國(guó)內(nèi)基本形成以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調(diào)節(jié)器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)格局。
電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)是電量市場(chǎng)化交易的主體部分。我國(guó)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制日趨完善，交易周期不斷縮短，交易品種不斷豐富，市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年中長(zhǎng)期交易電量占全社會(huì)用電量的45.5%。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格、激勵(lì)需求響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，目前我國(guó)共有2批14個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)?！秷?bào)告2022》從市場(chǎng)模式、報(bào)價(jià)方式、定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)銜接等方面對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了全面梳理和對(duì)比。輔助服務(wù)市場(chǎng)是電力系統(tǒng)靈活性的內(nèi)在需求，報(bào)告對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有輔助服務(wù)市場(chǎng)中的市場(chǎng)化機(jī)制和政策補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了梳理。
此外，《報(bào)告2022》對(duì)“十四五”期間電力市場(chǎng)體系進(jìn)行了展望，探討了迫切需要解決的問(wèn)題。
電力經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新課題不斷
2021年以來(lái)國(guó)際能源價(jià)格的快速上升帶動(dòng)國(guó)際電價(jià)水平大幅上漲。《報(bào)告2022》對(duì)近年來(lái)國(guó)際能源和國(guó)外典型電力市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了研究分析，得到以下啟示：一是立足以煤為主的國(guó)情，先立后破保障我國(guó)能源安全;二是建立健全市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用;三是加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)價(jià)格處于合理水平。
代理購(gòu)電能夠發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)的改革進(jìn)程。《報(bào)告2022》從用戶范圍、電量匹配、價(jià)格構(gòu)成、政策協(xié)同等方面對(duì)國(guó)內(nèi)代理購(gòu)電政策和執(zhí)行情況進(jìn)行了全面梳理，提出了以下建議：明確優(yōu)先發(fā)電與保障性用戶匹配順序，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶價(jià)格穩(wěn)定;規(guī)范代理購(gòu)電價(jià)格制定及分?jǐn)偡椒ā?/p>
在清潔能源大規(guī)模建設(shè)的背景下，火電機(jī)組大量承擔(dān)應(yīng)急備用和調(diào)峰任務(wù)，利用小時(shí)數(shù)不斷下降，其經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題應(yīng)該得到持續(xù)關(guān)注?！秷?bào)告2022》對(duì)容量成本補(bǔ)償機(jī)制的必要性和實(shí)施方式進(jìn)行了研究探討，提出相關(guān)建議。
海上風(fēng)電設(shè)備成本降低潛力遠(yuǎn)高于海上輸電系統(tǒng)成本降低潛力?！秷?bào)告2022》對(duì)典型國(guó)家海上風(fēng)電的成本分?jǐn)偰Ｊ竭M(jìn)行了梳理。隨著海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海進(jìn)軍，海上輸電系統(tǒng)的成本將顯著增加。制定相關(guān)政策時(shí)，需對(duì)海上輸電系統(tǒng)的建設(shè)模式和成本疏導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行深入研究和合理設(shè)計(jì)。
《報(bào)告2022》對(duì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能商業(yè)模式及潛在收入來(lái)源進(jìn)行了分類梳理，對(duì)儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性開(kāi)展了測(cè)算工作，并提出了以下建議：豐富輔助服務(wù)品類和儲(chǔ)能收入來(lái)源，完善輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);將市場(chǎng)收益作為其主要收入來(lái)源，輔以容量租賃和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)配建儲(chǔ)能利用效率提升和獨(dú)立儲(chǔ)能電站的建設(shè)。同時(shí)對(duì)儲(chǔ)能兩部制電價(jià)機(jī)制及其適用范圍進(jìn)行了探討。（作者：魯珈瑞）
評(píng)論