中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布《2023煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2023年全國原煤產(chǎn)量47.1億噸，同比增長3.4%;全國煤炭進口量4.74億噸，同比增長61.8%，煤炭產(chǎn)量和進口量兩大數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。煤炭的安全穩(wěn)定供應有力支撐了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化
《報告》顯示，“十四五”時期以來，全國新增煤炭產(chǎn)能6億噸/年左右。全國原煤產(chǎn)量分別于2021年、2022年躍上41億噸、45億噸臺階，2023年達到47.1億噸，年均增長4.5%;原煤占我國一次能源生產(chǎn)總量的比重始終保持在65%以上。2023年煤炭進口量達到4.74億噸，比2020年增加1.7億噸。
“全國煤炭供應總量再創(chuàng)新高，能源安全保障的基礎更加堅實。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華表示，煤炭行業(yè)全力以赴做好煤炭增產(chǎn)保供工作，以煤炭的“穩(wěn)”和“增”為全國能源安全穩(wěn)定供應作出了重要貢獻。
煤炭價格方面，郭中華介紹，2023年煤炭中長期合同價格保持穩(wěn)定。秦皇島5500大卡下水動力煤中長期合同全年均價為714元/噸，同比下降8元/噸，年內(nèi)峰谷差在15元/噸左右，發(fā)揮了煤炭市場的“穩(wěn)定器”作用。動力煤市場現(xiàn)貨價格回落。環(huán)渤海港口5500大卡動力煤現(xiàn)貨市場全年均價971元/噸，同比下降324元/噸。
量增價穩(wěn)的同時，煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。2023年，原煤產(chǎn)量超億噸的省(區(qū))共有7個，比2020年減少1個，原煤產(chǎn)量41.8億噸，占全國的88.7%。晉陜蒙新四省(區(qū))原煤產(chǎn)量達38.3億噸，占全國的81.3%，比2020年增加7.78億噸、提高3個百分點。新疆加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)量較2020年增長近2億噸，“疆煤外運”突破1億噸，成為全國煤炭供應的新增長極。鄂爾多斯、榆林原煤產(chǎn)量分別突破6億噸、8億噸大關，兩市原煤產(chǎn)量占全國的比重提高到30.2%。
“山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應保障基地建設加快推進，煤炭與新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，煤礦先進產(chǎn)能加快釋放，煤炭輸送通道體系日益完備，全國煤炭資源配置能力顯著增強。”郭中華說。
產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化升級。截至2023年底，全國煤礦數(shù)量減少至4300處左右。其中，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占全國的85%以上，建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦81處。“十四五”時期以來，煤礦智能化采掘工作面由400多個增加到1600個左右。
“通過供給側改革，煤炭行業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏表示，過去我國煤炭生產(chǎn)以中小煤礦為主，現(xiàn)在通過改革我們淘汰了一大批落后產(chǎn)能。“原來1萬多處煤礦年生產(chǎn)30多億噸煤炭，現(xiàn)在僅4000多個煤礦就能生產(chǎn)40多億噸煤炭，實現(xiàn)了高質量發(fā)展。”
清潔高效利用有序推進
煤炭燃燒是我國最大的碳排放來源，推動煤炭行業(yè)綠色轉型刻不容緩。
我國煤炭全生命周期清潔高效利用水平不斷提升。煤炭深加工精細化程度不斷提高，低階煤干法分選技術工程應用實現(xiàn)新突破。煤電機組“三改聯(lián)動”持續(xù)推進，全國煤電裝機超低排放改造超過10.3億千瓦，每千瓦時火力發(fā)電標準煤耗下降0.2%，燃煤電廠煙氣污染排放控制保持國際領先水平，低階煤分質利用、循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用等項目穩(wěn)步推進。
同時，煤礦甲烷排放制度逐步建立，低濃度瓦斯綜合利用政策日趨完善。煤系共伴生資源綜合利用技術不斷進步，理念創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實踐取得積極進展，富油煤地下原位熱解采油技術、綠色減碳地面瓦斯抽采綜合利用項目等實現(xiàn)突破，煤基資源開發(fā)利用效能持續(xù)提升。
值得注意的是，煤炭加快向原料和燃料并重轉變。“現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向邁進，產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展格局初步形成。”郭中華介紹，2023年，煤制油、煤制氣、煤(甲醇)制烯烴和煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到931萬噸/年、74.55億立方米/年、1872萬噸/年和1143萬噸/年。
生態(tài)保護方面，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過大力推進清潔生產(chǎn)、綠色制造，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，資源綜合利用水平和效率不斷提升。初步統(tǒng)計，2023年，大型煤炭企業(yè)原煤入洗率為69.0%;礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、土地復墾率分別為74.6%、73.6%、57.9%;原煤生產(chǎn)綜合能耗9千克標煤/噸，同比下降7.2個百分點。充填開采、保水開采、煤氣共采、煤水共采等綠色開發(fā)技術應用范圍不斷拓展。
此外，通過加大礦區(qū)地質環(huán)境恢復和生態(tài)修復力度，創(chuàng)建國家礦山公園、國家濕地公園、工業(yè)遺址公園，探索構建“工業(yè)+旅游”“工業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”“工業(yè)+鄉(xiāng)村振興”等多位一體循環(huán)發(fā)展新模式，全國一大批采煤沉陷區(qū)和露天排土場環(huán)境治理工程逐漸顯現(xiàn)出生態(tài)效應，實現(xiàn)了從“綠起來”向“美起來”“富起來”的轉變。
市場供需基本平衡
針對煤炭市場走勢，《報告》綜合判斷，今年全國煤炭供給體系質量提升、應急保供能力增強，煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢，中長期合同制度有效發(fā)揮煤炭市場平穩(wěn)運行的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。但國際能源形勢錯綜復雜，國內(nèi)煤炭供需格局深刻變化，考慮極端天氣、突發(fā)性事件、新能源出力等不確定因素，還可能存在區(qū)域性、時段性、品種性的煤炭供需錯配情況。
今年是煤炭行業(yè)實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，面對多重不確定因素，要扎實做好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭保供穩(wěn)價，深化供給側結構性改革，加快煤炭綠色低碳轉型，堅持創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新質生產(chǎn)力，持續(xù)推動煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
煤炭安全穩(wěn)定供應方面，要加大資源勘探與評價工作力度，增加后備資源儲備。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設大型煤炭礦區(qū)，布局建設一批產(chǎn)能接續(xù)的安全高效煤礦、大型現(xiàn)代化煤礦，增強大型煤炭礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的潛力。推進煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設，積極推進儲備產(chǎn)能建設，探索建立煤礦彈性生產(chǎn)機制，促進煤炭供需平衡、價格穩(wěn)定。
煤炭清潔高效利用方面，《報告》建議，推動發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，推動數(shù)字技術和綠色技術在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和應用，整體推進煤炭從生產(chǎn)開發(fā)到終端消費全生命周期清潔管理。全面打好煤炭清潔高效利用攻堅戰(zhàn)，實施煤炭清潔高效利用行動，加強商品煤質量管理，支持煤炭深度加工、對路消費和高效利用，加強煤炭分級分質利用和散煤綜合治理，多途徑提高煤炭利用和轉化效率，構建煤炭綠色低碳循環(huán)發(fā)展新體系。
“煤炭在能源屬性達到峰值之后，工業(yè)原料屬性會越來越突出。應提高煤炭作為原料的綜合利用效能，開發(fā)高附加值、精細化、差異化產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色發(fā)展。”張宏說。
煤炭市場體系建設是煤炭平穩(wěn)供應的關鍵。郭中華表示，要健全完善煤炭中長期合同制度和煤炭市場價格形成機制，加強煤炭中長期合同履約兌現(xiàn)，規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù)，構建依法合規(guī)、健康有序的統(tǒng)一大市場。研究建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機制，推動煤炭與電力、鋼鐵、建材等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營、煤炭與新能源優(yōu)化組合，維護煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
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