編者按：時光的力量滾滾向前，潛移默化，改變世界、改變時代、改變每一個人，不可逆轉(zhuǎn)。11月18日，《時代周報》將迎來十六周歲生日。十六年來，我們以富有穿透力的思想和銳利的新聞事實，用專業(yè)視角解讀中國資本趨勢和產(chǎn)業(yè)變革，用工匠精神講好大國崛起的中國故事，用財經(jīng)智慧助力高質(zhì)量發(fā)展的中國夢。我們見證著這個偉大的時代，也記錄著一個個關(guān)于勇敢、熱愛、求變的故事。值此十六周年之際，《時代周報》推出“為勇敢作序”特別報道，為勇敢鼓與呼。
近年來，我國綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從陸地到海洋，不斷突破環(huán)境限制，實現(xiàn)了由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的巨大跨越。
“富煤、貧油、少氣”是我國能源資源稟賦的重要特點，同時我國風(fēng)光資源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。為避免能源危機(jī)，逐步減少對化石能源的依賴，中國開始探索研究可再生能源，彼時國內(nèi)仍處于跟跑狀態(tài)，依賴進(jìn)口技術(shù)與設(shè)備。
如今，我國新能源發(fā)電裝機(jī)迅猛發(fā)展，并在2023年首次歷史性超越煤電，光伏發(fā)電、風(fēng)電躍升為我國的第二、第三大電源，成為電力裝機(jī)主體;我國已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。
從跟跑到領(lǐng)跑，中國的電如何變“綠”?
突破技術(shù)壁壘，立法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
21世紀(jì)初，我國正逢社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家能源轉(zhuǎn)型的討論、籌備時期，我國新能源電力的發(fā)展也就此起步。
從2002年啟動“送電到鄉(xiāng)”工程，用可再生能源來解決無電地區(qū)的供電問題;到2003年國家發(fā)改委組織開展大型風(fēng)電特許權(quán)示范項目;到2005年《可再生能源法》的頒布，推動了中國非水可再生能源的快速發(fā)展;再到2009年風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的完善以及“金太陽”示范工程的啟動，中國“風(fēng)光”補(bǔ)貼時代來臨……
在政策推動之下，我國新能源發(fā)電裝機(jī)量迅猛增長。2018年底，非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過水電，成為我國第二大發(fā)電電源;2023年，我國新能源發(fā)電裝機(jī)首次歷史性超越煤電。與此同時，國內(nèi)相關(guān)技術(shù)也在快速更迭：風(fēng)電核心部件國產(chǎn)化率逐步提升，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，產(chǎn)業(yè)鏈為全球貢獻(xiàn)了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。
“風(fēng)光”新場景也遍地開花。除了推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項目、海上風(fēng)電規(guī)模化和集群化發(fā)展，我國還積極發(fā)展分布式新能源，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+”新模式，充分挖掘綠電潛力……
截至2023年底，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量分別達(dá)4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計較10年前增長超10倍。截至2024年9月底，中國新能源裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了12.50億千瓦，提前6年完成我國在氣候雄心峰會上承諾的“到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”目標(biāo)。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
大力發(fā)展可再生新能源替代傳統(tǒng)化石能源已成為必然趨勢。但由于風(fēng)光發(fā)電具有波動性和隨機(jī)性的特點，棄風(fēng)棄光、產(chǎn)銷不平衡等挑戰(zhàn)隨之而來。
惠譽(yù)報告顯示，2024 年前9個月，由于風(fēng)光資源較弱且棄電率較高，風(fēng)能和太陽能的發(fā)電利用小時數(shù)分別下降了5.90% 和5.70%。與此同時，“負(fù)電價”也成為風(fēng)光大省的煩心事，去年山東省一度出現(xiàn)了長達(dá)22小時的罕見連續(xù)負(fù)電價。
國際能源署(IEA)最新報告指出，負(fù)電價小時數(shù)增多這一市場現(xiàn)象還反映出當(dāng)前電力系統(tǒng)的靈活性不足。同時亦有專家指出，負(fù)電價產(chǎn)生的主要原因是電力無法儲存。
在此背景下，今年7月，國家能源局發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》，新型儲能、智慧微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)正高速蓬勃發(fā)展。
截至今年9月底，全國已建成投運新型儲能裝機(jī)58.52GW/128GWh，較2023年年底增長約86%，且新增儲能容量快于新增可再生能源裝機(jī)容量。
與此同時，由于配網(wǎng)接入能力的限制，分布式發(fā)電的限制性文件頻出。其中，《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》提到，規(guī)模超過6MW的分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，這意味著他們將無法靠“全額上網(wǎng)”來保證收益。
“分布式規(guī)模小的時候，電網(wǎng)兜底消納的難度不大;然而，目前分布式規(guī)模占比已經(jīng)超過44%，在部分省市甚至占比達(dá)到了80%~90%，電網(wǎng)兜底的難度就很大了。特別是現(xiàn)在很多光伏開發(fā)商都開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)東部的分布式項目，這個時候如果不對分布式的規(guī)模進(jìn)行限制，實際上電網(wǎng)也是沒有能力對它的電量進(jìn)行兜底消納。”惠譽(yù)評級亞太區(qū)企業(yè)評級高級董事陳邱萍在接受時代周報記者采訪時表示。
但取消全額上網(wǎng)后并不意味著工商業(yè)分布式完全不能上網(wǎng)，陳邱萍指出，其在很多省份出臺的文件中看到，大型工商業(yè)分布式若要全額上網(wǎng)，需和地面集中式電站一起參與當(dāng)?shù)氐母偁幮耘渲?。通過這種方式接受電網(wǎng)的調(diào)度，并承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任。“我們覺得這個文件的出臺是政府引導(dǎo)企業(yè)對分布式進(jìn)行一個更加理性的投資。在近期內(nèi)可能會造成分布式裝機(jī)速度的放緩，但是對行業(yè)長期發(fā)展是利好的。”
廣東某光伏投資商對時代周報記者表示，除6MW分布式光伏必須全部自發(fā)自用外，供電局最近還要求其超過400千瓦的工商業(yè)光伏項目進(jìn)行高壓并網(wǎng)，此前并無該要求。“高壓并網(wǎng)可參與供電局的用電調(diào)度，也許是為未來電力交易市場化做準(zhǔn)備。”
惠譽(yù)報告提到，2024年前9個月中國電網(wǎng)投資同比上升21.10%，或?qū)⒅鸩骄徑饪稍偕茉窗l(fā)電所面臨的壓力。中國正在建設(shè)更多的省際特高壓輸電線路，以提高西部集中式可再生能源項目的利用小時數(shù)，并通過升級擴(kuò)展配電網(wǎng)，提高分布式項目的接入能力。
今年3月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)要更加堅強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕;配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。
11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》，自2025年1月1日起施行。對此，陳邱萍表示，該法總基調(diào)是促進(jìn)綠色能源發(fā)展，不僅明確表態(tài)加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，還提出加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力等。“這些舉措都能幫助實現(xiàn)綠色能源在整體能源消費中的比重有序得到提高。”
本文來源：時代周報 作者：周立
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