5月30日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(以下簡稱《報告》)。
這是國家發(fā)改委在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本。記者發(fā)現(xiàn)《報告》透露，國家發(fā)改委將在2020年制定加快新型基礎設施建設和發(fā)展的意見，并實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設重大工程，將在全國布局10個左右區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心。
《報告》詳述了國家發(fā)改委制定的2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的九項主要任務。包括做好疫情常態(tài)化防控、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平等。
國家發(fā)改委在《報告》中表示，今年的具體工作要“做到應對外部風險和克服內(nèi)部挑戰(zhàn)相結(jié)合、解決當前問題和化解長期矛盾相結(jié)合、有效市場和有為政府相結(jié)合、盡力而為和量力而行相結(jié)合”。
國家發(fā)改委還提出，要加強政策預研儲備，促進財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。其中，產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持政府引導和市場機制相結(jié)合，堅持獨立自主和開放合作相促進，著力促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
“決勝脫貧攻堅”方面，國家發(fā)改委提出，要做好因疫致貧返貧人口的幫扶，確?；旧畈皇苡绊?。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保。
國家發(fā)改委特別強調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。密切關(guān)注全球金融市場和大宗商品市場震蕩可能帶來的輸入性風險，完善跨境資金流動的預警響應機制。跟蹤監(jiān)測杠桿率較高、盈利能力較弱的行業(yè)企業(yè)的流動性風險，防止資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應。
擴大投資方面，今年將安排中央預算內(nèi)投資6000億元，比上年增加224億元。全年安排地方政府專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元。今年將重點支持加強公共衛(wèi)生、生物安全、應急物資保障、物資和能源儲備、物流設施、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)基礎設施等領(lǐng)域補短板。
國家發(fā)改委明確，今年將出臺推動新型基礎設施建設的相關(guān)政策文件，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施投資。
民營企業(yè)方面，國家發(fā)改委表示，今年將出臺支持制造業(yè)民營企業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的意見，鼓勵地方以市場化手段對陷入困境的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進行紓困救助。
為保持中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，國家發(fā)改委提出，將研究開展供應鏈安全風險評估，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增加應急儲備，進一步增強供應鏈韌性和穩(wěn)定性。
“新動能”方面，國家發(fā)改委提出將支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展通信、導航、遙感等衛(wèi)星應用。制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。加快深遠海捕撈養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新發(fā)展，建設現(xiàn)代化海洋牧場。
糧食安全方面，國家發(fā)改委提出，將編制新一輪國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要、新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定落實全球疫情影響下確保中國糧食安全的應對方案，加快推動出臺糧食安全保障法，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，繼續(xù)實施大豆振興計劃，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
區(qū)域發(fā)展方面，今年將編制東北振興重點項目三年滾動實施方案，出臺推進東北地區(qū)國有企業(yè)混合所有制改革三年實施方案政策措施;制定實施新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，健全推動中部地區(qū)崛起政策體系;編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要，推進交通、信息、能源、水利等一批重大基礎設施項目。
此外，國家發(fā)改委明確提出，2020年將發(fā)布實施海南自由貿(mào)易港建設總體方案，切實抓好早期政策安排落地。出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單。
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