國家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》的通知
國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號
各派出機(jī)構(gòu)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤(集團(tuán))有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，有關(guān)電力企業(yè)：
為維護(hù)電力市場秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間電費(fèi)結(jié)算行為，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第432號)及相關(guān)法律法規(guī)，我局對原國家電力監(jiān)管委員會《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》(電監(jiān)價財〔2008〕24號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2020年12月30日
發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)電力市場秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間電費(fèi)結(jié)算行為，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第432號)及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)(包括地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng))按照購售電合同開展的電費(fèi)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)在電力市場交易中承擔(dān)代收代付電費(fèi)職責(zé)的，與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的發(fā)電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)或符合許可豁免條件，從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè);電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(輸電類或供電類)，從事輸電或供電業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括增量配電網(wǎng)企業(yè);電費(fèi)結(jié)算是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)就購售電業(yè)務(wù)相關(guān)的電量計量、電費(fèi)確認(rèn)、發(fā)票開具和資金收付等行為的總稱。
第四條 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、誠實守信的原則。任何一方不得利用電費(fèi)結(jié)算擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。
第五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和本辦法對發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算行為進(jìn)行監(jiān)管。
第二章 電費(fèi)結(jié)算要求
第六條 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求簽訂購售電合同，未簽訂購售電合同的，不得進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
第七條 電網(wǎng)企業(yè)代理優(yōu)先用電用戶的年度、月度、月內(nèi)(多日)省內(nèi)及跨省跨區(qū)電力中長期交易需簽訂購售電合同。
第八條 電費(fèi)結(jié)算有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在購售電合同中予以明確，包括但不限于：計量裝置及其設(shè)置，上網(wǎng)電量的抄錄、計算、核對和確認(rèn)，上網(wǎng)電費(fèi)的計算、核對、修正和確認(rèn)，基準(zhǔn)電價、市場交易電價、超低排放電價、環(huán)保電價等各類價格水平，可再生能源補(bǔ)貼結(jié)算，上網(wǎng)電費(fèi)發(fā)票開具，上網(wǎng)電費(fèi)支付方式，發(fā)電企業(yè)收款賬號，以及違約處理等。
第九條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝符合技術(shù)規(guī)范的上網(wǎng)電量計量裝置，確保計費(fèi)電量真實、準(zhǔn)確。
第十條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和市場規(guī)則，不得自行變更電價水平或電價機(jī)制進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
第十一條 電費(fèi)結(jié)算原則上以月度為周期(結(jié)算周期應(yīng)當(dāng)為每個自然月)。新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試電費(fèi)自并網(wǎng)運(yùn)行后以月為周期進(jìn)行結(jié)算。燃煤發(fā)電企業(yè)超低排放電費(fèi)原則上以季度為周期進(jìn)行結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)自收到環(huán)保部門出具的監(jiān)測報告之日起十個工作日內(nèi)向燃煤電廠兌現(xiàn)電價加價資金。
第十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額向納入國家補(bǔ)貼范圍的可再生能源發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)付中央財政等補(bǔ)貼。原則上電網(wǎng)企業(yè)在收到中央財政補(bǔ)貼資金十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)要求及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付地方財政補(bǔ)貼有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，電網(wǎng)企業(yè)在收到地方財政補(bǔ)貼資金十個工作日內(nèi)，及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。
第十三條 發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量根據(jù)相關(guān)地區(qū)交易結(jié)算有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抄錄和確認(rèn)，逐步實現(xiàn)發(fā)用雙方抄表日歷同期，原則上應(yīng)當(dāng)在次月初五個工作日內(nèi)完成。
第十四條 發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照購售電合同的約定進(jìn)行計算，按規(guī)定進(jìn)行核對、修正和確認(rèn)，原則上應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電量確認(rèn)日后五個工作日內(nèi)完成。
第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠網(wǎng)雙方確認(rèn)的電費(fèi)結(jié)算單(結(jié)算依據(jù))及時、足額向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，原則上應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后五個工作日內(nèi)完成。電費(fèi)結(jié)算單(結(jié)算依據(jù))應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明交易品種、交易電量、交易金額、輔助服務(wù)考核項目及金額。實行分時電價機(jī)制的應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明分時電量、電費(fèi)等內(nèi)容。
第十六條 跨省跨區(qū)交易結(jié)算由相應(yīng)電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具結(jié)算依據(jù)，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電費(fèi)收取，向輸電方支付輸配電費(fèi)及線損折價，向發(fā)電企業(yè)支付購電費(fèi)。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)結(jié)算雙方確認(rèn)的電費(fèi)結(jié)算單(結(jié)算依據(jù))，及時足額支付電費(fèi)。
電費(fèi)原則上一次性支付，在電費(fèi)確認(rèn)日后十個工作日內(nèi)，由電網(wǎng)企業(yè)將當(dāng)期電費(fèi)全額支付給發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后，也可分兩次支付。第一次支付不低于該期電費(fèi)的百分之五十，付清時間不得超過電費(fèi)確認(rèn)日后五個工作日，第二次付清時間不得超過電費(fèi)確認(rèn)日后十個工作日。
第十八條電費(fèi)結(jié)算采取國家規(guī)定的結(jié)算方式，由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致，在購售電合同中作出明確、合理約定。
從用戶側(cè)收取電費(fèi)中承兌匯票占比較高且經(jīng)營效益較差的電網(wǎng)企業(yè)，向發(fā)電企業(yè)支付的承兌匯票，不得高于當(dāng)期從用戶側(cè)收取承兌匯票的百分之五十，且應(yīng)當(dāng)在發(fā)電企業(yè)間進(jìn)行合理分?jǐn)?。?jīng)雙方協(xié)商一致，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)中使用承兌匯票的比例，應(yīng)當(dāng)在購售電合同中明確。電網(wǎng)企業(yè)不得使用承兌匯票兌付可再生能源發(fā)電企業(yè)中央財政補(bǔ)貼。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施從用戶側(cè)收取電費(fèi)，不得以用戶側(cè)欠費(fèi)為由停止或者減少向發(fā)電企業(yè)支付上網(wǎng)電費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)如不能按合同約定期限支付上網(wǎng)電費(fèi)(不可抗力因素除外)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)電企業(yè)支付違約金。違約金由雙方協(xié)商約定，由電網(wǎng)企業(yè)支付至發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算賬戶。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)代理的優(yōu)先用電用戶電量(包括跨省跨區(qū)交易電量)應(yīng)當(dāng)合理分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存各自電費(fèi)結(jié)算的原始資料與記錄。
第二十二條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算過程中發(fā)生爭議，雙方可自行協(xié)商解決。無法達(dá)成一致的，可向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，爭議和調(diào)解不得影響無爭議電費(fèi)的結(jié)算。
第三章 電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管
第二十三條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取信息統(tǒng)計、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)管等方式進(jìn)行監(jiān)管，并適時在一定范圍內(nèi)發(fā)布監(jiān)管報告。
第二十四條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力企業(yè)信息報送有關(guān)規(guī)定，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送電費(fèi)結(jié)算情況。
第二十五條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國家能源局能源爭議糾紛調(diào)解規(guī)定》(國能監(jiān)管〔2017〕74號)對電費(fèi)結(jié)算爭議進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成一致的，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)可按照司法程序解決。
第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)無正當(dāng)理由未按合同約定支付上網(wǎng)電費(fèi)的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可責(zé)令改正;惡意拖欠電費(fèi)的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依據(jù)《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并公示處理結(jié)果。
第二十七條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時如有不執(zhí)行國家電價政策、不執(zhí)行市場規(guī)則、擅自改變電價水平和電價機(jī)制等行為，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，責(zé)令其限期改正，并公示處理結(jié)果。
第二十八條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)如有拒絕或者阻礙能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)、不按要求向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息等行為，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依據(jù)《電力監(jiān)管條例》以及電力企業(yè)信息報送和披露等有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。
發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算過程中擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益構(gòu)成犯罪的，按照司法程序依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十九條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期三年，原國家電力監(jiān)管委員會《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》(電監(jiān)價財﹝2008﹞24號)同時廢止。
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