工業(yè)和信息化部12月3日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)黃利斌、副司長(zhǎng)尤勇、副司長(zhǎng)王孝洋出席發(fā)布會(huì)并答記者問。工業(yè)和信息化部辦公廳新聞處二級(jí)調(diào)研員杜偉偉主持。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
工業(yè)和信息化部辦公廳新聞處二級(jí)調(diào)研員 杜偉偉
各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席工業(yè)和信息化部“十四五”規(guī)劃專題新聞發(fā)布會(huì)。今天上午，我們將分兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)，分別介紹《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我們開始第一場(chǎng)發(fā)布。出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的有：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)黃利斌先生、副司長(zhǎng)尤勇先生、副司長(zhǎng)王孝洋先生。我是本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳杜偉偉。首先，請(qǐng)黃利斌司長(zhǎng)對(duì)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》整體情況
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng) 黃利斌
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！首先感謝大家對(duì)我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展事業(yè)的關(guān)心和支持?！?ldquo;十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》已于近日正式印發(fā)。下面我先簡(jiǎn)要介紹一下規(guī)劃起草的背景和主要內(nèi)容，然后和我的同事一起就大家關(guān)心的問題進(jìn)行解答。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，系統(tǒng)謀劃未來五年工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部在開展專題研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家論證，積極吸納各行業(yè)、各地方和相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，編制形成了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》包括面臨的形勢(shì)、總體思路、主要任務(wù)、保障措施等四部分內(nèi)容。
《規(guī)劃》的第一部分，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、能源資源效率提升、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色制造體系構(gòu)建等四個(gè)方面簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展的成就，并分析了“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
《規(guī)劃》的第二部分，闡述了“十四五”期間工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路，要求以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。明確了碳排放強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度下降、能源效率和資源利用水平提升、完善綠色制造體系等發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》的第三部分，按照“聚焦1個(gè)行動(dòng)、構(gòu)建2大體系、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型、實(shí)施8大工程”做出了整體工作安排。圍繞實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)過程數(shù)字化等方向轉(zhuǎn)型，提出了34條具體舉措，推動(dòng)實(shí)施8個(gè)重大工程。
《規(guī)劃》的第四部分，從規(guī)劃組織實(shí)施、法律法規(guī)完善、財(cái)稅金融支持、綠色國(guó)際合作四個(gè)方面提出了相關(guān)保障措施。
下一步，我部將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)，在各地方、各部門和社會(huì)各界的共同努力下，推動(dòng)“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展事業(yè)邁上新臺(tái)階，支撐碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
我就簡(jiǎn)要介紹到這里，下面我和我的同事愿意共同回答大家的提問。謝謝！
杜偉偉
感謝黃司長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問。
答記者問實(shí)錄
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際頻道：“十四五”時(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。目前，我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展如何?“十四五”時(shí)期，面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是什么?有哪些具體部署?
黃利斌
謝謝你的提問。下面我來回答你的問題。
“十三五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面的成績(jī)，一是綠色化改造步伐加快，二是綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，三是綠色制造體系初步形成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%，重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)“雙碳”要求，我們的工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，資源環(huán)境約束矛盾加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。另一方面，綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)博弈的重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等綠色貿(mào)易制度，提升技術(shù)要求，實(shí)施優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼關(guān)稅等鼓勵(lì)政策，這不僅對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。
《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》是在總結(jié)分析“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成效、以及“十四五”我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，聚焦實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高效、綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)編制的。《規(guī)劃》按照“目標(biāo)導(dǎo)向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”的基本原則，緊扣我部核心的職能，提出了“聚焦1個(gè)行動(dòng)、構(gòu)建2大體系、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型、實(shí)施8大工程”的整體工作安排。
“1個(gè)行動(dòng)”，即實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，這是“國(guó)家碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，《規(guī)劃》就工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，以及相關(guān)行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰主要任務(wù)，做了明確的規(guī)定。
“2大體系”，一是構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系，二是構(gòu)建綠色制造支撐體系，通過構(gòu)建和完善這兩大體系，著力提升工業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)能力和后勁。一方面，積極推動(dòng)新技術(shù)大規(guī)?？焖賾?yīng)用和迭代升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大前沿技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。另一方面，著力健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色評(píng)價(jià)和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色服務(wù)保障，從多維度、多領(lǐng)域提升綠色發(fā)展的基礎(chǔ)能力。
“6個(gè)轉(zhuǎn)型”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化，這些任務(wù)互為支撐、相互貫通，是多維、立體、系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的一系列重要舉措。
“8大工程”，為強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落細(xì)，《規(guī)劃》提出實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等8大工程。
這四個(gè)方面系統(tǒng)體現(xiàn)了“十四五”推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署安排，我們還將進(jìn)一步細(xì)化具體的舉措，并從財(cái)政、稅收、金融等方面加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的精準(zhǔn)支持，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
謝謝！
央廣網(wǎng)：“十三五”時(shí)期，我國(guó)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)取得積極進(jìn)展。請(qǐng)問，“十四五”時(shí)期工業(yè)和信息化部將采取哪些措施推進(jìn)工業(yè)固廢資源利用和生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型？
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng) 尤勇
謝謝你的提問。
正如你所說，“十三五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)水平明顯提高。2020年，冶金渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合利用量約20億噸，廢紙、廢鋼鐵、廢塑料等十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到3.8億噸，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2015年降低20%以上。 “十四五”時(shí)期，我部將把工業(yè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，作為推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步加大工作力度。
工業(yè)資源綜合利用方面，一是要加強(qiáng)法規(guī)政策引領(lǐng)，加快出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，研究制定《工業(yè)資源綜合利用管理辦法》，鉚實(shí)各方職責(zé)，強(qiáng)化管理要求，推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?；⒏咧祷?。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推廣，持續(xù)遴選發(fā)布推廣工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，持續(xù)完善工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。培育行業(yè)標(biāo)桿，深化工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，培育一批工業(yè)固廢綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)和解決方案供應(yīng)商，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”，帶動(dòng)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。三是要強(qiáng)化政策支持，充分利用現(xiàn)有資金手段，支持工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好資源綜合利用增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。指導(dǎo)地方組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
清潔生產(chǎn)方面，我們將按照源頭減量、過程控制、末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設(shè)計(jì)，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動(dòng)存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。一是健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制。組織創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，制定綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，設(shè)計(jì)開發(fā)綠色產(chǎn)品。二是減少有害物質(zhì)源頭使用。推動(dòng)落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用，加快建立部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。三是削減生產(chǎn)過程污染排放。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展過程減污工藝和設(shè)備應(yīng)用示范和推廣普及，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造力度。四是升級(jí)改造末端治理設(shè)施。推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備，支撐形成穩(wěn)定、高效的治理能力。開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。
謝謝！
中國(guó)網(wǎng)：請(qǐng)問“十四五”時(shí)期，工信部將有哪些舉措來推動(dòng)工業(yè)節(jié)能提效？
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng) 王孝洋
謝謝你的提問。
近年來，我國(guó)工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎(chǔ)上，“十三五”進(jìn)一步下降16%。但是工業(yè)領(lǐng)域仍然面臨重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題。“十四五”時(shí)期，根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)部署，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加重視系統(tǒng)效率，組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)能效提升計(jì)劃，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能提效作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)支撐，作為促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域合理高效綠色用能的重要途徑。重點(diǎn)將開展以下工作：
一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)行業(yè)和新興領(lǐng)域，進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束。鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)，決定了其高能耗屬性，但是這些行業(yè)對(duì)于健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場(chǎng)供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。“十四五”期間，我們將聚焦重點(diǎn)行業(yè)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，分類推動(dòng)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)行業(yè)全鏈條節(jié)能改造升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)化節(jié)能提效，探索推進(jìn)信息化數(shù)字化智慧化能效管理。同時(shí)，在新興領(lǐng)域，我們也將積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)能提效和綠色升級(jí)，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施的功耗能耗。
二是統(tǒng)籌節(jié)能提效和降碳去碳，進(jìn)一步加快用能高效化低碳化綠色化。要把調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的重要舉措。“十四五”時(shí)期，我們將有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進(jìn)工業(yè)終端用能電氣化。特別是在有條件的園區(qū)、企業(yè)，積極推動(dòng)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，進(jìn)一步加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化等系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。
三是統(tǒng)籌研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加大節(jié)能提效技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。要以需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工序，進(jìn)一步加大節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備攻關(guān)力度。要以應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大先進(jìn)節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，廣泛開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，打造重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，系統(tǒng)組織實(shí)施電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃。
四是統(tǒng)籌節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)管和節(jié)能普遍服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。聚焦高耗能行業(yè)、高耗能工序、高耗能產(chǎn)品、高耗能領(lǐng)域，持續(xù)開展國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。以能源管理基礎(chǔ)薄弱的行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，面向大中小企業(yè)進(jìn)一步深化工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。努力打造有利于工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)、合理高效用能的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造全行業(yè)全領(lǐng)域以能效水平引領(lǐng)節(jié)能降碳去碳的良好氛圍。
謝謝！
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵，此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一。請(qǐng)問工信部在“十四五”期間對(duì)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰有哪些考慮和重點(diǎn)部署？同時(shí)，要如何平衡工業(yè)發(fā)展與減排的關(guān)系？
黃利斌
謝謝你的提問。這個(gè)問題我來回答。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策部署，為貫徹落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》總體部署安排，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制了工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。目前，相關(guān)方案已編制完成，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。
我們將錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，堅(jiān)持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí)，堅(jiān)持將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
一是全力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達(dá)峰。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。在節(jié)能降碳方面，著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。在綠色制造方面，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同降碳。在技術(shù)變革方面，加快綠色低碳科技變革，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。
二是打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，積極助力全社會(huì)碳達(dá)峰。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色智能船舶，推動(dòng)老舊船舶更新改造，助力交通領(lǐng)域碳達(dá)峰。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
三是著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務(wù)供給雙向?qū)?，推?dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革。加快制定綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的效率和效益。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供支撐，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。
謝謝！
中國(guó)電子報(bào)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，請(qǐng)問工信部將采取哪些措施推動(dòng)數(shù)字技術(shù)為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能？
王孝洋
謝謝您的提問。
您提的這個(gè)問題很有意義，我們也進(jìn)行了重點(diǎn)研究。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大趨勢(shì)。電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)也涌現(xiàn)出一批數(shù)字化技術(shù)改造帶動(dòng)能源資源效率系統(tǒng)化提升的典型應(yīng)用，可以說新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅(qū)動(dòng)。“十四五”期間，我們將更加注重?cái)?shù)字化技術(shù)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，從夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加快數(shù)字化改造、培育應(yīng)用場(chǎng)景三個(gè)方面，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。
一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快完善綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用，更好地支撐企業(yè)、園區(qū)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)綠色化提升。
二是加快數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、使用、回收利用等環(huán)節(jié)深度融合，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)實(shí)施全流程、全生命周期精細(xì)化管理，帶動(dòng)能源資源效率系統(tǒng)提升。
三是培育應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。面向節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，總結(jié)發(fā)展成果，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”解決方案。
謝謝
封面新聞：近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“十四五”時(shí)期，在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用等方面，工信部有哪些考慮？
尤勇
謝謝你的提問。
隨著我國(guó)新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，動(dòng)力電池退役量也在逐年增加，做好動(dòng)力電池回收利用工作，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
近年來，我部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等政策，實(shí)施了動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，在京津冀等17個(gè)地區(qū)及中國(guó)鐵塔公司等開展梯次利用試點(diǎn)，推動(dòng)跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。按照“急用先行”原則，制定發(fā)布一批國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至今年10月底，171家有關(guān)企業(yè)已在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10048個(gè)，培育26家梯次和再生利用骨干企業(yè)，回收利用體系初步建立。“十四五”期間，我部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等要求，會(huì)同有關(guān)部門著力推動(dòng)以下工作：
一是完善規(guī)章制度，增強(qiáng)監(jiān)管約束。加快研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》部門規(guī)章，進(jìn)一步明確國(guó)家和地方等有關(guān)部門的監(jiān)管具體職責(zé)，細(xì)化動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，加大監(jiān)管約束力度。
二是完善回收網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化溯源管理。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。研究建立動(dòng)力電池回收利用管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)督管理，壓實(shí)有關(guān)主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快技術(shù)創(chuàng)新。加快出臺(tái)一批動(dòng)力電池回收利用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)。加大高效再生利用等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，更新發(fā)布《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，加快動(dòng)力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平。
四是加大政策支持，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，樹立一批梯次和再生利用標(biāo)桿企業(yè)。同時(shí)，也鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持動(dòng)力電池回收利用企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)。
謝謝！
人民郵電報(bào)：“十四五”時(shí)期，綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車、儲(chǔ)能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)將有怎樣的發(fā)展規(guī)劃？
尤勇
謝謝你的提問。
以綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。壯大培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既可以提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以為交通、建筑、農(nóng)業(yè)、通信等各行業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品。目前，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。截至2020年底，以我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)值約7.5萬億元。新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量超過550萬輛，這個(gè)數(shù)據(jù)還在更新，連續(xù)多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場(chǎng)份額占比達(dá)71%。
為進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，“十四五”期間我們將重點(diǎn)開展以下工作：
一是發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)裝備。我們將堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)，大力研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備，著力在低能耗、模塊化、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備發(fā)力，在源頭分類分解、過程管控、末端治理等工藝裝備方面，為工業(yè)固廢智能化設(shè)備研發(fā)提供支持。同時(shí)，我們要加快發(fā)展工程機(jī)械、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備，加快先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)需求。
二是加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。營(yíng)造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣綠色智能產(chǎn)品。
三是創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。培育打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。積極培育專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，深度挖掘綠色低碳轉(zhuǎn)型潛力。
謝謝！
杜偉偉
感謝三位發(fā)布人的詳細(xì)解答，謝謝各位記者朋友的積極參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！
來源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
評(píng)論