為貫徹落實(shí)黨中央深化能源管理體制改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要精神，統(tǒng)一規(guī)范電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，國(guó)家能源局組織起草了《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過(guò)電子郵件發(fā)至jianguansi@nea.gov.cn。
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電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 【政策依據(jù)】為加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力法》《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》等文件，制定本規(guī)則。
第二條 【總體思路】以電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，科學(xué)確定輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，優(yōu)化各類(lèi)輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌完善市場(chǎng)銜接機(jī)制，推動(dòng)完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。
第三條 【基本定義】電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由可調(diào)節(jié)資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡、黑啟動(dòng)等服務(wù)。本規(guī)則所指電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的市場(chǎng)化配置方式，遵循市場(chǎng)原則為電力輔助服務(wù)主體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四條 【適用范圍】本規(guī)則適用于省級(jí)及以上電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的設(shè)立、注冊(cè)、運(yùn)行、結(jié)算和監(jiān)督管理等。
第二章 總體要求
第五條 【建設(shè)目標(biāo)】建立優(yōu)化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)可調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性，規(guī)范各級(jí)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)多層次市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，推動(dòng)電力輔助服務(wù)價(jià)格規(guī)范形成、費(fèi)用有序傳導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 【基本原則】電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則。
第七條 【基本要求】電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持以安全為前提，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，促進(jìn)可調(diào)節(jié)資源高效優(yōu)化配置;以綠色低碳為目標(biāo)，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源清潔轉(zhuǎn)型。
第三章 市場(chǎng)成員
第一節(jié) 市場(chǎng)成員構(gòu)成
第八條 【市場(chǎng)成員】電力輔助服務(wù)市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。
第九條 【經(jīng)營(yíng)主體】經(jīng)營(yíng)主體指滿足電力市場(chǎng)要求，具備可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控能力的主體，主要包括火電、水電、儲(chǔ)能、虛擬電廠等。
第十條 【電網(wǎng)企業(yè)】電網(wǎng)企業(yè)指為電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供必要的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及關(guān)聯(lián)服務(wù)的主體。
第十一條 【市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)指負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)和組織，包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 市場(chǎng)成員權(quán)利與義務(wù)
第十二條 【經(jīng)營(yíng)主體】經(jīng)營(yíng)主體作為電力輔助服務(wù)提供方，按照規(guī)則履行輔助服務(wù)交易結(jié)果，獲得輔助服務(wù)收益。
第十三條 【電網(wǎng)企業(yè)】電網(wǎng)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體提供輸配電和電網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理與輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。
第十四條 【電力調(diào)度機(jī)構(gòu)】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電力輔助服務(wù)采購(gòu)方，負(fù)責(zé)提出滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求的電力輔助服務(wù)需求，統(tǒng)一采購(gòu)各類(lèi)電力輔助服務(wù)。負(fù)責(zé)輔助服務(wù)交易組織、市場(chǎng)出清、服務(wù)調(diào)用、服務(wù)計(jì)量、費(fèi)用計(jì)算等業(yè)務(wù)，并開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控工作。
第十五條 【電力交易機(jī)構(gòu)】電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊(cè)、信息變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)市場(chǎng)的申報(bào)和信息披露工作，并負(fù)責(zé)提供輔助服務(wù)市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)，配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。
第三節(jié) 市場(chǎng)成員注冊(cè)
第十六條 【基本條件】經(jīng)營(yíng)主體原則上應(yīng)具有法人資格(或取得法人授權(quán))、依法依規(guī)取得電力業(yè)務(wù)許可證(符合豁免政策除外)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用資質(zhì)良好。
第十七條 【技術(shù)條件】參加輔助服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備接收、執(zhí)行調(diào)度指令的技術(shù)能力。
第十八條 【準(zhǔn)入原則】各類(lèi)具備提供輔助服務(wù)能力的經(jīng)營(yíng)主體平等參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。原則上獲得容量電費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)提供服務(wù)。
第十九條 【退市原則】經(jīng)營(yíng)主體原則上不得自行退出輔助服務(wù)市場(chǎng)。因退役破產(chǎn)、政策調(diào)整、系統(tǒng)約束限制等原因無(wú)法繼續(xù)提供輔助服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)審核后方可退出輔助服務(wù)市場(chǎng)。
第二十條 【退市主體責(zé)任】退出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)繳清輔助服務(wù)相關(guān)費(fèi)用，未履約完的輔助服務(wù)合同應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)讓或終止等方式處理。
第二十一條 【市場(chǎng)注冊(cè)】各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體須在電力交易機(jī)構(gòu)完成市場(chǎng)注冊(cè)程序后，方可參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)保證注冊(cè)提交材料的真實(shí)性、完整性，履行承諾、公示、注冊(cè)、備案等相關(guān)手續(xù)后，電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息。
第二十二條 【市場(chǎng)變更】已完成輔助服務(wù)市場(chǎng)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)市場(chǎng)注冊(cè)信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)，變更信息經(jīng)公示無(wú)異議后，電力交易機(jī)構(gòu)向社會(huì)重新發(fā)布相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息。
第二十三條 【市場(chǎng)注銷(xiāo)】因故需要退出輔助服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)提出市場(chǎng)退出申請(qǐng)，履行或處理完成已成交合同有關(guān)事項(xiàng)，并由電力交易機(jī)構(gòu)公示無(wú)異議后，方可注銷(xiāo)其市場(chǎng)注冊(cè)信息并退出輔助服務(wù)市場(chǎng)。
第四章 市場(chǎng)設(shè)立原則
第二十四條 【依據(jù)設(shè)立】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電能量市場(chǎng)建設(shè)情況等，提出輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)需求，擬訂輔助服務(wù)交易品種，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)實(shí)際需要，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十五條 【需求分析】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)擬定輔助服務(wù)市場(chǎng)需求分析報(bào)告，報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。分析報(bào)告應(yīng)包括本地區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)、電能量市場(chǎng)建設(shè)情況、建設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)必要性、影響因素分析、有關(guān)建議等。
第二十六條 【論證組織】國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等分析論證需求合理性。
第二十七條 【方案制定】國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門(mén)制定轄區(qū)內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用傳導(dǎo)方式等實(shí)施方案，報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。
第二十八條 【規(guī)則制定】國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省價(jià)格、能源主管部門(mén)組織起草當(dāng)?shù)剌o助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要、輔助服務(wù)成本、歷史數(shù)據(jù)調(diào)查、模擬測(cè)試結(jié)果及對(duì)電價(jià)的影響等，合理確定市場(chǎng)技術(shù)參數(shù)，并廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)市場(chǎng)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，按程序印發(fā)實(shí)施。
第二十九條 【市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)要求】輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)包括交易申報(bào)、市場(chǎng)出清、交易結(jié)算、交易管理、信息發(fā)布等功能模塊，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)規(guī)則要求。
第三十條 【市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行要求】輔助服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)依序開(kāi)展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行，協(xié)調(diào)做好相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行工作。
(一) 模擬試運(yùn)行內(nèi)容主要包括：組織經(jīng)營(yíng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)申報(bào)，檢驗(yàn)技術(shù)支持系統(tǒng)功能，適時(shí)依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度;根據(jù)模擬試運(yùn)行情況對(duì)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行討論修改、對(duì)技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行完善，對(duì)關(guān)鍵流程進(jìn)行記錄備查;形成模擬試運(yùn)行分析報(bào)告，向市場(chǎng)成員公開(kāi)。
(二) 結(jié)算試運(yùn)行內(nèi)容主要包括：依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度結(jié)算;根據(jù)結(jié)算試運(yùn)行情況對(duì)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行討論修改、對(duì)技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行完善，對(duì)關(guān)鍵流程進(jìn)行記錄備查;形成結(jié)算試運(yùn)行分析報(bào)告，評(píng)估輔助服務(wù)市場(chǎng)作用和影響，向市場(chǎng)成員公開(kāi)。
(三) 正式運(yùn)行內(nèi)容主要包括：按規(guī)則連續(xù)不間斷運(yùn)行市場(chǎng)，保障技術(shù)支持系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)并結(jié)算，依法依規(guī)進(jìn)行信息披露、市場(chǎng)干預(yù)、爭(zhēng)議處理等。
(四) 首次結(jié)算試運(yùn)行和開(kāi)始正式運(yùn)行的時(shí)間間隔不小于1年。
第三十一條 【調(diào)整機(jī)制】國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)相關(guān)參數(shù)等，確保輔助服務(wù)滿足系統(tǒng)需求，費(fèi)用處于合理范圍。
第五章 輔助服務(wù)品種
第三十二條 【品種分類(lèi)】輔助服務(wù)品種從功能上可以分為有功控制服務(wù)、無(wú)功控制服務(wù)和事故處置類(lèi)服務(wù)。
第三十三條 【有功控制服務(wù)】有功控制服務(wù)品種包括：調(diào)峰服務(wù)(僅限于現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū))、調(diào)頻服務(wù)、備用服務(wù)、爬坡服務(wù)等。
(一)【調(diào)峰服務(wù)】調(diào)峰服務(wù)是指運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)調(diào)度指令跟蹤系統(tǒng)負(fù)荷及新能源出力變化，調(diào)減發(fā)電出力(包括設(shè)備啟停)，為其他主體提供發(fā)電空間的服務(wù)。
(二)【調(diào)頻服務(wù)】調(diào)頻服務(wù)是指運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等，減少系統(tǒng)頻率偏差(或聯(lián)絡(luò)線控制偏差)所提供的服務(wù)。調(diào)頻服務(wù)分為一次調(diào)頻服務(wù)和二次調(diào)頻服務(wù)。一次調(diào)頻服務(wù)是指常規(guī)機(jī)組通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)提供的有功出力調(diào)整服務(wù)，調(diào)節(jié)響應(yīng)性能不低于常規(guī)機(jī)組調(diào)速系統(tǒng)性能的運(yùn)營(yíng)主體也可提供相應(yīng)服務(wù)。二次調(diào)頻服務(wù)是指經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自動(dòng)功率控制技術(shù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)、自動(dòng)功率控制(APC)等，提供的有功出力調(diào)整服務(wù)。
(三)【備用服務(wù)】備用服務(wù)是指為滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行需要，運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)預(yù)留發(fā)電能力，并在系統(tǒng)運(yùn)行需要時(shí)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)增加有功出力的服務(wù)。一般分為10分鐘備用(10分鐘內(nèi)預(yù)留能力可以全部調(diào)出，且原則上持續(xù)時(shí)間不低于30分鐘)和30分鐘備用(30分鐘內(nèi)預(yù)留能力可以全部調(diào)出，且原則上持續(xù)時(shí)間不低于2小時(shí))。
(四)【爬坡服務(wù)】爬坡服務(wù)是指運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)調(diào)度指令快速響應(yīng)系統(tǒng)負(fù)荷或新能源出力短時(shí)大幅變化，提供的具有較高上下調(diào)節(jié)速率的有功出力服務(wù)。
第三十四條 【無(wú)功平衡控制服務(wù)】無(wú)功平衡服務(wù)品種即電壓控制服務(wù)，是指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)調(diào)度下達(dá)的電壓、無(wú)功出力等控制調(diào)節(jié)指令，通過(guò)自動(dòng)電壓控制(AVC)、調(diào)相運(yùn)行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無(wú)功功率，或調(diào)整無(wú)功功率分布所提供的服務(wù)。
第三十五條 【事故處置類(lèi)服務(wù)】事故處置類(lèi)服務(wù)品種是指為消除或降低系統(tǒng)事故影響，快速恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行所提供的服務(wù)。事故處置類(lèi)服務(wù)主要包括黑啟動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、切機(jī)、切負(fù)荷等。
第六章 輔助服務(wù)交易組織
第三十六條 【市場(chǎng)申報(bào)】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照電力系統(tǒng)需要和經(jīng)濟(jì)調(diào)度要求，提出輔助服務(wù)市場(chǎng)需求信息。各類(lèi)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公布的市場(chǎng)需求信息，在規(guī)定時(shí)間前按規(guī)定格式和要求向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)交易申報(bào)。
第三十七條 【市場(chǎng)出清】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需求，以成本最小化為目標(biāo)，確定市場(chǎng)出清結(jié)果，采購(gòu)輔助服務(wù)。
第三十八條 【執(zhí)行與考核】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)出清結(jié)果對(duì)中標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)用，并進(jìn)行服務(wù)計(jì)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)主體未能按調(diào)度指令執(zhí)行的，按規(guī)則開(kāi)展考核。
第三十九條 【應(yīng)急處理】輔助服務(wù)市場(chǎng)暫?；蛑兄菇灰灼陂g，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)為確保系統(tǒng)運(yùn)行安全對(duì)相應(yīng)調(diào)節(jié)資源進(jìn)行應(yīng)急調(diào)用，并相應(yīng)給予補(bǔ)償。
第七章 市場(chǎng)費(fèi)用產(chǎn)生及補(bǔ)償、傳導(dǎo)機(jī)制
第一節(jié) 費(fèi)用產(chǎn)生機(jī)制
第四十條 【基本構(gòu)成】穩(wěn)妥有序推動(dòng)輔助服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。具備市場(chǎng)交易條件的輔助服務(wù)品種，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)交易方式形成輔助服務(wù)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)主體提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電能量費(fèi)用，按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，未開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)按中長(zhǎng)期交易規(guī)則結(jié)算。
第四十一條 【各類(lèi)服務(wù)費(fèi)用計(jì)算】調(diào)峰服務(wù)費(fèi)用根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定的出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)峰出力計(jì)算，或出清價(jià)格和啟停次數(shù)計(jì)算。調(diào)頻服務(wù)費(fèi)用為調(diào)頻里程、性能系數(shù)、出清價(jià)格三者乘積。備用服務(wù)費(fèi)用為中標(biāo)容量、中標(biāo)時(shí)間、出清價(jià)格三者乘積。爬坡服務(wù)費(fèi)用為中標(biāo)容量、中標(biāo)時(shí)間、出清價(jià)格三者乘積。
第二節(jié) 費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制
第四十二條 【補(bǔ)償原則】按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利”的原則，公平合理給予經(jīng)營(yíng)主體輔助服務(wù)補(bǔ)償，充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源積極性。
第四十三條 【補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則】經(jīng)營(yíng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易的，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則和出清結(jié)果予以補(bǔ)償;以其他方式提供輔助服務(wù)的，按照事前明確的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第四十四條 【違約及考核管理】因自身原因未按交易結(jié)果提供有效輔助服務(wù)的主體，依照市場(chǎng)規(guī)則和“兩個(gè)細(xì)則”承擔(dān)相應(yīng)違約和考核責(zé)任。
第三節(jié) 費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制
第四十五條 【分?jǐn)傇瓌t】輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，綜合考慮經(jīng)營(yíng)主體和用戶承受能力，建立輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。
第四十六條 【傳導(dǎo)機(jī)制】需由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用，按相關(guān)程序確定。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，電能量費(fèi)用與輔助服務(wù)費(fèi)用獨(dú)立形成，相關(guān)輔助服務(wù)費(fèi)用原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，分擔(dān)比例由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)具體情況確定。未開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)或電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，原則上不向用戶側(cè)疏導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用。
第四十七條 【第三方主體承擔(dān)要求】獨(dú)立儲(chǔ)能、自備電廠、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時(shí)段內(nèi)按綜合上網(wǎng)(下網(wǎng))電量參與發(fā)電側(cè)(用戶側(cè))輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
第四十八條 【跨省跨區(qū)承擔(dān)要求】推動(dòng)跨省跨區(qū)送電根據(jù)輔助服務(wù)提供和受益情況，公平合理承擔(dān)和獲得送受兩端輔助服務(wù)費(fèi)用。
第八章 市場(chǎng)銜接機(jī)制
第四十九條 【市場(chǎng)銜接總體原則】統(tǒng)籌推進(jìn)電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等整體建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易時(shí)序、市場(chǎng)出清、費(fèi)用疏導(dǎo)等方面做好銜接，充分發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行中的作用。
第五十條 【與電能量市場(chǎng)銜接】電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，調(diào)峰、頂峰、調(diào)峰容量等各類(lèi)具有類(lèi)似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行。調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)可獨(dú)立出清，具備條件時(shí)推動(dòng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。
第五十一條 【區(qū)域、省市場(chǎng)設(shè)立原則】結(jié)合電網(wǎng)資源配置需求和系統(tǒng)運(yùn)行約束情況、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，因地制宜建立省/區(qū)域調(diào)頻、備用等服務(wù)市場(chǎng)。區(qū)域調(diào)峰、存在電能量交換的區(qū)域備用等交易，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為電能量交易。
第九章 計(jì)量結(jié)算
第一節(jié) 計(jì)量
第五十二條 【基本要求】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)調(diào)用及執(zhí)行情況記錄，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算。
第五十三條 【費(fèi)用計(jì)算】依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果、調(diào)度指令、調(diào)度計(jì)量數(shù)據(jù)等，開(kāi)展輔助服務(wù)交易結(jié)算。
第五十四條 【計(jì)量和采集周期】計(jì)量和采集周期應(yīng)當(dāng)滿足輔助服務(wù)最小交易周期和精度要求。計(jì)量數(shù)據(jù)缺失的，可根據(jù)擬合規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充。
第二節(jié) 結(jié)算原則
第五十五條 【結(jié)算周期】輔助服務(wù)結(jié)算原則上應(yīng)采用“日清月結(jié)”的方式，按日對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行清分，生成日清分依據(jù);按月對(duì)交易進(jìn)行月結(jié)算，出具月結(jié)算依據(jù)，并開(kāi)展電費(fèi)結(jié)算。
第五十六條 【獨(dú)立核算】輔助服務(wù)結(jié)算遵循收支平衡原則，各品種輔助服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在結(jié)算單中單獨(dú)列示，不得與其他費(fèi)用疊加打捆。
第三節(jié) 結(jié)算流程
第五十七條 【調(diào)度計(jì)算】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔助服務(wù)費(fèi)用計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，并按照電能量電費(fèi)結(jié)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推送至電力交易機(jī)構(gòu)。
第五十八條 【交易結(jié)算】電力交易機(jī)構(gòu)在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，計(jì)算輔助服務(wù)補(bǔ)償、分?jǐn)?，以及考核費(fèi)用，出具結(jié)算依據(jù)，并向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布。
第五十九條 【主體確認(rèn)】經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在依據(jù)公示后審核確認(rèn)結(jié)算結(jié)果并反饋意見(jiàn)。
第六十條 【發(fā)布賬單】電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算及賬單發(fā)布，并按規(guī)定收付電費(fèi)。
第六十一條 【追退補(bǔ)調(diào)整】由于計(jì)量、電價(jià)差錯(cuò)等原因需要進(jìn)行追退補(bǔ)的，由電力交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)則啟動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用追退補(bǔ)流程。原則上應(yīng)在最近一次結(jié)算周期內(nèi)完成調(diào)整。超過(guò)一定時(shí)效的結(jié)算結(jié)果不再做調(diào)整和修改。
第十章 信息披露
第一節(jié) 原則及要求
第六十二條 【信息披露原則】輔助服務(wù)市場(chǎng)信息披露應(yīng)執(zhí)行《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號(hào))的相關(guān)要求，遵循安全、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原則，做好輔助服務(wù)市場(chǎng)信息披露工作。
第六十三條 【信息披露要求】信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)則披露信息，并對(duì)其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。信息披露應(yīng)按照公眾信息、公開(kāi)信息、特定信息三類(lèi)分級(jí)分類(lèi)管理，明確信息披露主體、披露信息內(nèi)容及信息披露對(duì)象。
第二節(jié) 信息披露內(nèi)容及管理
第六十四條 【電力調(diào)度機(jī)構(gòu)信息披露要求】電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)披露信息包括：輔助服務(wù)需求計(jì)算方法，交易申報(bào)、出清信息，服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)偪傮w情況等信息。
第六十五條 【電力交易機(jī)構(gòu)信息披露要求】電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)推送的相關(guān)信息，及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)分類(lèi)向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體公示或告知。
第六十六條 【經(jīng)營(yíng)主體信息披露內(nèi)容】經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)分級(jí)分類(lèi)披露與輔助服務(wù)交易及調(diào)度運(yùn)行相關(guān)的關(guān)鍵信息，包括但不限于核定(設(shè)計(jì))最低技術(shù)出力，核定(設(shè)計(jì))深調(diào)極限出力，機(jī)組調(diào)節(jié)速率，機(jī)組邊際能耗曲線，機(jī)組最小開(kāi)停機(jī)時(shí)間，機(jī)組預(yù)計(jì)并網(wǎng)和解列時(shí)間，機(jī)組啟停出力曲線，機(jī)組調(diào)試計(jì)劃曲線，調(diào)頻、調(diào)壓、日內(nèi)允許啟停次數(shù)，廠用電率，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱情況等信息。
第六十七條 【爭(zhēng)議處理】經(jīng)營(yíng)主體對(duì)披露信息有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核。電力交易機(jī)構(gòu)在接到問(wèn)詢的5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)并予以答復(fù)。經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為仍有爭(zhēng)議的，可向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)提出申訴。
第六十八條 【信息安全】任何市場(chǎng)成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。市場(chǎng)成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開(kāi)發(fā)表可能影響市場(chǎng)成交結(jié)果的言論。
第十一章 風(fēng)險(xiǎn)防控
第六十九條 【基本要求】建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力系統(tǒng)安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
第七十條 【職責(zé)分工】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)有關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)下，履行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，市場(chǎng)成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實(shí)輔助服務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。
第七十一條 【風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型】輔助服務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型主要包括：
(一)輔助服務(wù)供需風(fēng)險(xiǎn)，指輔助服務(wù)供應(yīng)緊張，較難滿足輔助服務(wù)需求的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)輔助服務(wù)市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)，指具有市場(chǎng)力的經(jīng)營(yíng)主體操縱輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)，指部分時(shí)段或局部地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高或偏低，波動(dòng)范圍或持續(xù)時(shí)間明顯超過(guò)正常變化范圍的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，指支撐輔助服務(wù)市場(chǎng)的各類(lèi)技術(shù)支持系統(tǒng)出現(xiàn)異?；虿豢捎脿顟B(tài)，影響市場(chǎng)正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
(六)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，指因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。
第七十二條 【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)有關(guān)主管部門(mén)要求，加強(qiáng)對(duì)輔助服務(wù)市場(chǎng)各類(lèi)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)。
第七十三條 【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序?qū)κ袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并報(bào)告國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)有關(guān)主管部門(mén)。
第七十四條 【風(fēng)險(xiǎn)處置】市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，各方按照事前制定的有關(guān)預(yù)案，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全第一的原則對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，詳細(xì)記錄應(yīng)急處置期間的有關(guān)情況，并盡快報(bào)告國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)：
(一)電力系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障，不具備輔助服務(wù)市場(chǎng)繼續(xù)運(yùn)行條件時(shí)。
(二)輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)生故障，無(wú)法正常進(jìn)行輔助服務(wù)市場(chǎng)出清和調(diào)度時(shí)。
(三)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。
第十二章 監(jiān)督管理
第七十五條 【監(jiān)管職責(zé)】國(guó)家能源局按照《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第18號(hào))和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行全國(guó)輔助服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的輔助服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。
第七十六條 【監(jiān)管對(duì)象】輔助服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管對(duì)象包括參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。
第七十七條 【信息報(bào)送】各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局以及所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)等報(bào)送輔助服務(wù)交易的價(jià)格、費(fèi)用、各類(lèi)主體收益和分?jǐn)偳闆r。
第七十八條 【監(jiān)管評(píng)估】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行、出清價(jià)格、費(fèi)用傳導(dǎo)與分?jǐn)偟惹闆r的監(jiān)測(cè)分析。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況、資金使用情況、執(zhí)行效果等進(jìn)行評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
第七十九條 【爭(zhēng)議處理】經(jīng)營(yíng)主體對(duì)輔助服務(wù)交易存在疑義時(shí)，可向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申訴意見(jiàn)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成核實(shí)并予以答復(fù)。經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為仍有爭(zhēng)議的，可提交國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)調(diào)解處理，調(diào)解不成的按司法程序處理。
第十三章 附則
第八十條 本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第八十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
評(píng)論