編者的話：在2月初美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)舉辦的活動(dòng)上，國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示，2025年預(yù)計(jì)全球核能發(fā)電量將達(dá)到歷史上的最高水平，同時(shí)有40多個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定了建設(shè)或擴(kuò)大核能力的計(jì)劃。受訪專家表示，為應(yīng)對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的氣候變化和電力需求增加等問(wèn)題，核電在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位可能會(huì)進(jìn)一步提升。但核電發(fā)展在成本開(kāi)支、融資、可靠性和多樣化供應(yīng)鏈方面仍面臨挑戰(zhàn)。
需求增長(zhǎng)讓東南亞“復(fù)活”核電
日經(jīng)中文網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱，在電力需求不斷增長(zhǎng)和去碳化的背景下，東南亞的核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。
其中，越南已經(jīng)在重啟400萬(wàn)千瓦的建設(shè)計(jì)劃。印度尼西亞計(jì)劃在2030年代初引入一座25萬(wàn)千瓦的核電站，并計(jì)劃到2050年擁有超過(guò)20座反應(yīng)堆投入運(yùn)行。泰國(guó)也在考慮引入小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)，計(jì)劃到2037年前，將引進(jìn)兩座30萬(wàn)千瓦的SMR。菲律賓則計(jì)劃在2035年之前引進(jìn)240萬(wàn)千瓦發(fā)電能力。馬來(lái)西亞發(fā)布《2030年國(guó)家核技術(shù)政策》，致力于促進(jìn)核技術(shù)的和平應(yīng)用，并且該國(guó)核能機(jī)構(gòu)被重新指定為原子能機(jī)構(gòu)協(xié)作中心。
除此之外，新加坡、老撾、柬埔寨和緬甸等國(guó)也對(duì)核電表現(xiàn)出興趣。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2040年?yáng)|南亞將有超過(guò)7吉瓦(1吉瓦為100萬(wàn)千瓦)的核電裝機(jī)容量投入運(yùn)營(yíng)，這為擁有成熟核電技術(shù)的國(guó)家創(chuàng)造了出口機(jī)會(huì)。
日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道稱，東南亞各國(guó)之所以積極引進(jìn)核電機(jī)組，是因?yàn)檎J(rèn)為可以在抑制溫室氣體排放的同時(shí)，應(yīng)對(duì)電力需求的增長(zhǎng)。就拿越南來(lái)說(shuō)，2024年上臺(tái)的越共新領(lǐng)導(dǎo)層把增長(zhǎng)放在優(yōu)先位置，希望將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率提高到10%以上。作為增長(zhǎng)源泉，越南希望吸引芯片工廠和數(shù)據(jù)中心，因此構(gòu)建穩(wěn)定供應(yīng)大量廉價(jià)電力的體制成為當(dāng)務(wù)之急。
目前，東南亞一些國(guó)家已經(jīng)獲得了國(guó)際組織或核電大國(guó)的資金和技術(shù)支持，進(jìn)一步推動(dòng)了核電項(xiàng)目在該地區(qū)的發(fā)展。新加坡去年與美國(guó)簽署了核能合作協(xié)議。俄羅斯已表示愿意支持緬甸的核電。菲律賓計(jì)劃在美國(guó)和韓國(guó)的支援下，啟動(dòng)呂宋島上未使用的巴丹核電站等，美國(guó)將支援學(xué)習(xí)核能技術(shù)的菲律賓研究人員，2024年7月解禁民用核物質(zhì)和零部件出口的協(xié)定也已生效。
但該地區(qū)多年來(lái)并沒(méi)有核電站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，能否按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目尚不明朗。而且核電站造價(jià)昂貴，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能盈利。除了高昂的建設(shè)成本之外，還需要確保專業(yè)人才，國(guó)際能源署曾在報(bào)告中表示，東南亞國(guó)家缺乏訓(xùn)練有素的工程師及科學(xué)家。目前，核技術(shù)仍高度掌握在少數(shù)國(guó)家中。越南官方預(yù)估，重啟核能的計(jì)劃將出現(xiàn)2400個(gè)人才缺口，需要時(shí)間慢慢建立整體生態(tài)系統(tǒng)與技術(shù)。
此外，能否妥善處理核廢料及受輻射污染的廢棄物，是民眾能否接受核能的重要關(guān)鍵。此前烏克蘭1986年的切爾諾貝利災(zāi)難是菲律賓決定擱置核電項(xiàng)目的一個(gè)因素。2011年，日本福島第一核電站在發(fā)生災(zāi)難性地震和海嘯后發(fā)生熔毀，也引發(fā)擔(dān)憂，導(dǎo)致泰國(guó)叫停核電計(jì)劃。圍繞核電站，東南亞各國(guó)存在不同見(jiàn)解，也有可能根據(jù)未來(lái)政權(quán)更迭和局勢(shì)變化出現(xiàn)調(diào)整。
德國(guó)重啟核電需要多個(gè)條件
“德國(guó)‘隨時(shí)可能’重啟核電站。”德國(guó)巴伐利亞廣播電臺(tái)21日稱，重啟核電成了德國(guó)大選的主題之一。德國(guó)基社盟主席索德?tīng)柦毡硎?，根?jù)“專家意見(jiàn)”，德國(guó)可以迅速、無(wú)需花費(fèi)太多成本重啟3座核電站。索德?tīng)栒J(rèn)為，新的人工智能數(shù)據(jù)中心和電動(dòng)汽車發(fā)展迫切需要更多能源，“甚至比以往任何時(shí)候都要多”。他提出的解決方案是恢復(fù)核電，將于2023年關(guān)閉的3座核電站重新啟動(dòng)，以保證德國(guó)至少未來(lái)十年的電網(wǎng)和電力穩(wěn)定。
一直以來(lái)，歐洲國(guó)家中德國(guó)的“反核”態(tài)度被視為強(qiáng)硬，但其近來(lái)對(duì)核電的態(tài)度轉(zhuǎn)變?cè)谠摰貐^(qū)也并非孤例。在能源價(jià)格劇烈上漲刺激下，比利時(shí)、英國(guó)、意大利等國(guó)近幾年對(duì)核電態(tài)度都發(fā)生巨大改變。
近日，比利時(shí)新政府提出，“比利時(shí)要確?？韶?fù)擔(dān)的、安全的以及碳中和的能源體系”，其中，可再生能源、核能以及其他碳中和能源都至關(guān)重要。2021年，比利時(shí)曾表示將在2025年陸續(xù)關(guān)閉境內(nèi)核電站，但該國(guó)如今已基本放棄淘汰核電的計(jì)劃。2月初，英國(guó)首相斯塔默計(jì)劃削減繁瑣手續(xù)推動(dòng)英國(guó)核電建設(shè)，將批準(zhǔn)在該國(guó)英格蘭和威爾士地區(qū)建設(shè)更多核電站。此外，波蘭、意大利和愛(ài)沙尼亞也有計(jì)劃重啟核電計(jì)劃。
在歐洲國(guó)家中，法國(guó)一直積極發(fā)展核能。世界核能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)約70%的電力來(lái)自核能。法國(guó)目前有18座商業(yè)核電站，總共有57座可運(yùn)行的反應(yīng)堆。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站Statista的數(shù)據(jù)顯示，歐盟2023年核能發(fā)電量總計(jì)比2022年增加約1.7%，主要是斯洛伐克和法國(guó)的核電產(chǎn)量比2022年增加約15%。
盡管歐洲多國(guó)都在重新計(jì)劃核電項(xiàng)目，但在業(yè)界看來(lái)，歐洲核電發(fā)展面臨的分歧很多，最終復(fù)興核電的計(jì)劃能否落地存在諸多不確定性。就拿歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)來(lái)說(shuō)，其重新啟動(dòng)3座核電站，專家估計(jì)“需要3到4年的時(shí)間，成本也將達(dá)到數(shù)十億歐元”。
另外，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊發(fā)文表示，德國(guó)想要“重返”核能需滿足四個(gè)條件。第一，系統(tǒng)的安全檢查;第二，增加燃料供應(yīng);第三，找到合適的人才;第四，制定新規(guī)則。不過(guò)，德國(guó)萊茵集團(tuán)首席執(zhí)行官馬庫(kù)斯·克雷伯表示，如果沒(méi)有民眾的基本認(rèn)可，所有這些舉措都將難以實(shí)施，這是基本先決條件。
美國(guó)為“釋放”商業(yè)核電簡(jiǎn)化流程
美國(guó)CNBC網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道稱，核能在美國(guó)即將迎來(lái)“復(fù)興”。2月5日，美國(guó)新能源部長(zhǎng)克里斯·賴特簽署了他的第一份秘書(shū)命令，其中包括在美國(guó)“釋放”商業(yè)核電以及“簡(jiǎn)化許可流程”。
賴特表示:“期待已久的美國(guó)核電復(fù)興必須在特朗普政府期間啟動(dòng)。隨著全球能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)必須進(jìn)一步推進(jìn)核能商業(yè)化。”他補(bǔ)充說(shuō)：“該部門(mén)將富有創(chuàng)造性地工作，以實(shí)現(xiàn)下一代核技術(shù)的快速部署和出口。”
美國(guó)當(dāng)下正在削減核能行業(yè)的監(jiān)管壁壘，以及聯(lián)邦巡回法院確立新的法律先例，大幅擴(kuò)展政府對(duì)整個(gè)核燃料循環(huán)過(guò)程的擔(dān)保范圍，以應(yīng)對(duì)由人工智能推動(dòng)的數(shù)據(jù)中心日益增長(zhǎng)的電力需求。根據(jù)高盛研究的預(yù)測(cè)，全球數(shù)據(jù)中心的電力需求預(yù)計(jì)到2030年將比2023年增長(zhǎng)超過(guò)160%。
在上任第一周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)和釋放美國(guó)能源的行政命令。他還宣布了由人工智能公司OpenAI、軟件開(kāi)發(fā)公司甲骨文和軟銀組成合資公司的計(jì)劃，該公司將在未來(lái)4年投資5000億美元用于人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括數(shù)據(jù)中心的共用或與發(fā)電設(shè)施配對(duì)。
事實(shí)上，從去年開(kāi)始，美國(guó)科技公司就開(kāi)始搶占核電資源以滿足人工智能行業(yè)不斷增加的電能需求。去年秋天，微軟宣布資助重啟賓夕法尼亞州哈里斯堡附近的三哩島核電站，而谷歌則與核能初創(chuàng)公司Kairos Power簽署協(xié)議，計(jì)劃到2035年投入0.5吉瓦的核能項(xiàng)目。與此同時(shí)，懷俄明州、得克薩斯州、弗吉尼亞州、南卡羅來(lái)納州和密歇根州等多個(gè)州也紛紛展開(kāi)合作，擴(kuò)建現(xiàn)有核電站，甚至新建核能設(shè)施。
投資基金Tema ETFs的首席信息官尤里·霍德賈米里安表示，特朗普政府“非常、非常支持這項(xiàng)技術(shù)”。然而，他也警告投資者，開(kāi)發(fā)核能“需要時(shí)間”。比羅爾則認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該尋求建造更多的大型反應(yīng)堆和小型模塊化反應(yīng)堆，“通過(guò)按下創(chuàng)新按鈕并降低小型模塊化反應(yīng)堆的成本”。
同時(shí)，比羅爾也補(bǔ)充說(shuō)：“我們應(yīng)該避免的一件事是走走停停的政策，因?yàn)楹穗娛且粋€(gè)周期非常長(zhǎng)的行業(yè)。”從歷史上看，核許可程序可能需要10多年的時(shí)間。對(duì)于那些希望快速使用核電以滿足數(shù)據(jù)中心電力需求的超大規(guī)模企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一時(shí)間表過(guò)于漫長(zhǎng)，過(guò)程中還伴隨著諸多的不確定性。
美國(guó)國(guó)會(huì)和核管理委員會(huì)未來(lái)可能會(huì)試圖通過(guò)兩種主要方式縮短核許可時(shí)間表：首先是對(duì)某些類型的申請(qǐng)規(guī)定具體的審查截止日期;其次就是精簡(jiǎn)環(huán)境審查。
“核電版圖正在發(fā)生變化”
“今天我可以確認(rèn)，核電正在卷土重來(lái)，強(qiáng)勢(shì)卷土重來(lái)。”比羅爾在大西洋理事會(huì)活動(dòng)上援引國(guó)際能源署最近的一份報(bào)告《通往核能新時(shí)代的道路》說(shuō)，目前有超過(guò)15個(gè)國(guó)家正在建設(shè)約70吉瓦的核能發(fā)電。“一些過(guò)去拒絕核電的國(guó)家，包括意大利，現(xiàn)在正在尋求接受它。中國(guó)、瑞典、日本、法國(guó)、韓國(guó)、波蘭、土耳其和瑞士也在尋求增加核電機(jī)組、重啟核電或升級(jí)電力。”
值得一提的是，福島核事故發(fā)生近14年后，日本近日決定重新發(fā)展其核電能力。據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道，日本內(nèi)閣2月18日批準(zhǔn)了一項(xiàng)能源計(jì)劃，該計(jì)劃呼吁“最大限度地利用核能”，同時(shí)不再提及此前規(guī)劃中“減少對(duì)核能的依賴”這一表述。
比羅爾補(bǔ)充說(shuō)，在過(guò)去5年中，中國(guó)已經(jīng)建造了80%以上的新核電容量。中國(guó)和韓國(guó)在按時(shí)、按預(yù)算交付核項(xiàng)目方面有著很好的記錄，相比之下，在美國(guó)和歐洲，核項(xiàng)目平均需要延遲8年，而且成本是最初計(jì)劃成本的2倍，甚至更多。
對(duì)于“全球核電正在卷土重來(lái)”的說(shuō)法，廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)24日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，核電作為一種穩(wěn)定且清潔的能源，在碳中和背景下具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐美等國(guó)目前正積極推動(dòng)低碳發(fā)展，同時(shí)，俄烏沖突導(dǎo)致歐洲能源短缺，也促使各國(guó)重新審視核電的重要性。此外，人工智能的發(fā)展對(duì)電力需求提出了更高要求。然而，核電站建設(shè)周期長(zhǎng)、投資密集且風(fēng)險(xiǎn)較大，使得一些國(guó)家的核電項(xiàng)目因資金不足等問(wèn)題停止。
林伯強(qiáng)進(jìn)一步表示，福島核事故曾使全球核電發(fā)展受阻，但目前核電版圖正在發(fā)生變化，中國(guó)成為核電建設(shè)的主力軍。過(guò)去十幾年間，全球在建和建成的核電站主要分布在中國(guó)，中國(guó)核電技術(shù)已達(dá)到世界一流水平，且成本較低，在全球核電市場(chǎng)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。(環(huán)球時(shí)報(bào)本報(bào)駐泰國(guó)、韓國(guó)特派記者 張矜若 莽九晨 本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者 馮亞仁 青 木 本報(bào)記者 丁雅梔)
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