近期西方輿論場持續(xù)炮制“中國新能源產(chǎn)能過剩論”，宣稱中國政府補貼新能源汽車、鋰電池等產(chǎn)業(yè)致使產(chǎn)能過剩，為消化過剩產(chǎn)能，以明顯低于市場價在海外傾銷，沖擊了全球供應(yīng)鏈和市場。荒唐的論調(diào)不僅不符合經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯，也不利于促進優(yōu)質(zhì)商品的全球范圍配置，這一充斥著濃厚霸凌色彩的話題旨在為其升級綠色保護主義壁壘造勢，最大企圖是遏制打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)階段中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。從國內(nèi)新能源市場來看，市場購銷兩旺，產(chǎn)能和市場需求蘊藏著巨大潛力。以新能源汽車為例，2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷累計958.7萬輛和949.5萬輛，而在2024年第一季度依然延續(xù)良好趨勢，銷量達到209萬輛，同比增速達到31.8%，顯示出淡季不淡的市場表現(xiàn)。從海外市場來看，中國附加值高、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品成為出口新動能，存在巨大市場需求。2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居全球第一。“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。2024年第一季度同樣延續(xù)增長勢頭，合計出口2646.9億元，同比增量超過1000億元。這順應(yīng)了世界市場對新能源、綠色轉(zhuǎn)型、高科技產(chǎn)品需求持續(xù)上升的趨勢，為我國對外貿(mào)易增長提供了新動能，而且為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻了中國力量。
中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長是基于全球碳減排的迫切需求。據(jù)測算，中國2023年出口120.3萬輛新能源汽車，可減碳約200萬噸。國際能源署(IEA)預(yù)計2024年新能源汽車銷量將達到1700萬輛左右。根據(jù)國際可再生能源署的測算，要想實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設(shè)置的控溫目標，2030年全世界光伏發(fā)電裝機累計容量不得低于5400GW，是現(xiàn)階段全球總裝機量的4倍左右、我國總裝機量的9倍左右?？梢?，現(xiàn)階段新能源的產(chǎn)品尚且無法完全滿足未來全球市場需求，預(yù)計較長一段時期，中國的新能源產(chǎn)品將持續(xù)受到歡迎和熱捧。碳減排進程所塑造的綠色消費觀帶來強大的市場需求，成為中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈高端化攀升的重要支撐。因此，從市場需求端的蘊藏的潛力來看，中國新能源產(chǎn)能并沒有過剩。
我國新能源產(chǎn)品出口優(yōu)勢是什么?并非西方輿論場所宣揚的產(chǎn)業(yè)補貼。產(chǎn)業(yè)補貼與產(chǎn)能過剩并不存在強相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)補貼的本質(zhì)是政府部門戰(zhàn)略眼界和市場主體投資效率相互促進，推動社會生產(chǎn)力快速提升和市場規(guī)模做大做強。產(chǎn)業(yè)政策并非中國原創(chuàng)，其發(fā)源地正是倡導(dǎo)自由主義和市場經(jīng)濟的美國。美國自2010年運用稅收抵免的方式補貼新能源汽車銷售，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)法案》劃撥75億美元資金，以促進充電設(shè)施建設(shè)。后續(xù)通過《通脹削減法》為新能源汽車產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵和補貼。此外，日本自2008年對電動、清潔柴油等清潔能源車型提供補貼。德國同樣從2016年開始對新能源汽車銷售實行大額度補貼。從產(chǎn)業(yè)補貼額度來看，美國新能源車稅收抵免額為2500至7500美元/輛，德國補貼額下降后依然達到約3200美元/輛，日本最低補貼額度也超過2800美元/輛。反觀中國的新能源產(chǎn)業(yè)補貼政策已在2023年正式取消，其補貼額度也不足2000美元/輛。由此可見，中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并非補貼造成市場扭曲的結(jié)果，產(chǎn)能過剩“補貼優(yōu)勢論”的觀點完全是凌空蹈虛。
事實上，中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是建立在綠色新發(fā)展理念、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上的。我國堅持綠色的新發(fā)展理念，加強美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護;發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，承諾2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。綠色發(fā)展理念提升產(chǎn)品“綠色”含量，符合全球能源發(fā)展的需求，有效應(yīng)對海外綠色貿(mào)易壁壘。中國堅持高水平科技自立自強，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以新能源汽車為例，通過深化“三縱三橫”研發(fā)布局，加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程，重點在電池技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)等方面加快攻關(guān)。從產(chǎn)業(yè)配套能力來看，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家，在新能源領(lǐng)域擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。完整的產(chǎn)業(yè)鏈讓中國制造的產(chǎn)品在成本和質(zhì)量控制方面具有較強競爭力，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。目前，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系既包括傳統(tǒng)的車身、底盤及汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，又包括新興的電池、電控、電驅(qū)動系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應(yīng)體系。在長三角地區(qū)，新能源汽車整車廠可在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了“4小時產(chǎn)供圈”。因此，中國堅持綠色新發(fā)展理念、高水平科技自立自強實現(xiàn)核心技術(shù)突破以及強大的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成了綜合性競爭優(yōu)勢，在優(yōu)勢推動下，中國的新能源產(chǎn)品順應(yīng)全球綠色發(fā)展的歷史趨勢，“強勢出圈”獲得全球消費端的廣泛認可，充分證實了中國新能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，靠的是真本事。
“絆倒別人”，不會讓自己跑得更快，霸凌行為、保護主義的做法只會是損人不利己。惡意炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，歪曲指責(zé)中國的產(chǎn)業(yè)政策，泛化國家安全概念，詆毀中國產(chǎn)能提質(zhì)增效對全球經(jīng)濟的貢獻，真實意圖是通過不公平的非市場手段，遏制打壓中國先進制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前不久，習(xí)近平主席在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤時指出，中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。現(xiàn)階段，綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)，從全球范圍來看優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過剩，反倒是嚴重不足。相關(guān)國家應(yīng)摒棄心口不一的虛偽和雙標，放棄炒作“產(chǎn)能過剩論”的偽命題，而是從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，理性辯證看待產(chǎn)能問題，與中國一道共同維護公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
來源：光明網(wǎng)-理論頻道
作者：張志鑫海關(guān)總署研究中心助理研究員
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