當(dāng)前位置: 首頁 > 資料 > 競爭情報

意大利的綠色轉(zhuǎn)型和能源困境

山大國際觀察發(fā)布時間:2024-02-28 11:00:44  作者:李遠(yuǎn)

  【引言】區(qū)域國別學(xué)是一門接地氣的學(xué)科,它不是脫離于現(xiàn)實世界的黑板科學(xué),而應(yīng)是鮮活的存在于田野中的科學(xué)。從事區(qū)域國別研究離不開對對象國的近距離觀察、接觸,甚至融入,這樣才能獲得最接地氣的一手資料、最客觀的感受和最真實的信息。區(qū)域國別學(xué)學(xué)者的生活也往往和其工作融為一體,出差、參會、探親、旅游,每一個和對象國接觸的機(jī)會都是最好的田野調(diào)查機(jī)會。寒假期間,我利用返鄉(xiāng)探親的機(jī)會,走訪了意大利十幾個大小城市和鄉(xiāng)村,從最北部的阿爾卑斯山和倫巴第大區(qū),到中部的托斯卡納,到最南部的西西里島?,F(xiàn)將考察見聞與思考分篇整理,匯報如下。

  提到環(huán)境,人們對歐洲的第一印象往往是綠色環(huán)保理念的積極倡導(dǎo)者和踐行者,甚至視歐洲為標(biāo)桿。歐盟近年來提出雄心勃勃的綠色新政,提高了綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn),還祭出征收碳邊境稅的大旗,可見歐盟對綠色可持續(xù)發(fā)展的決心之大。然而,我在意大利的感受卻是歐盟綠色轉(zhuǎn)型并非想象中的那么順利。俄烏沖突造成的能源價格上漲對歐盟綠色轉(zhuǎn)型造成了巨大影響。因綠色替代能源產(chǎn)品價格過高,意大利在能源轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了“逆向選擇”的問題。意大利和中國在綠色產(chǎn)業(yè)方面的合作潛力巨大,但制度性壁壘卻阻礙了合作共贏。

  (一)感受氣候變化的影響

  在意大利境內(nèi)阿爾卑斯山脈,我能直接感受到全球氣候變化帶來的影響,這種影響確實應(yīng)該給全人類敲響警鐘。我來到2026年意大利冬季奧運會的舉辦地博爾米奧、利維尼奧等地,按說在一二月份的滑雪季,當(dāng)?shù)氐臍鉁貞?yīng)十分寒冷,但我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖罡邭鉁鼐苟荚诹愣纫陨?,甚至最高能接近十度左右。?dāng)?shù)氐木用窀嬖V我,這幾年山上的氣溫一直都在變暖,山上的冰川每年都有新的塌方和融化。長此以往,這對當(dāng)?shù)氐谋┻\動和旅游產(chǎn)業(yè)也會帶來致命影響。這說明,氣候變化是一個真問題,歐盟堅定綠色轉(zhuǎn)型的大方向無疑是必要的。

圖1.阿爾卑斯山上的冰川

  (二)感受意大利能源轉(zhuǎn)型中的“逆向選擇”困境

  然而,在意大利我也感受到歐盟的綠色轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順。在這里首先能感受到的就是高企的能源價格。目前,意大利加油站的汽油價格達(dá)到1.8-1.9歐元/升,造成意大利高油價的因素有俄烏沖突的影響,也有意大利政府為了促進(jìn)環(huán)保而對燃油消費征收的高額稅收。我計算了一下,其中意大利政府對汽油消費征收的稅率高達(dá)約0.5歐元/升。其實,這不僅僅是在意大利,在德國、法國等歐盟國家,政府普遍都以綠色環(huán)保為由對燃油征收高額稅收,從而希望能夠刺激人們用可持續(xù)新能源的消費來取代石化能源的消費。然而,我發(fā)現(xiàn)意大利政府的高額稅收似乎在促進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型上的作用十分有限。首先,在意大利各大小城市的路上,仍然都是汽油車的天下,新能源汽車的數(shù)量很少。其次,不管是在城市還是農(nóng)村,太陽能的使用很少,幾乎沒什么家庭使用太陽能熱水器之類的節(jié)能環(huán)保設(shè)備。另外,不少地區(qū)竟然更多的使用木材作為冬季取暖的燃料。我在托斯卡納、阿爾卑斯山,甚至在米蘭的一些農(nóng)場都發(fā)現(xiàn)大量使用木材作為燃料的現(xiàn)象。以木材為燃料這種現(xiàn)象以前一直都存在,比如意大利很多小鎮(zhèn)和農(nóng)村的家庭都安裝和使用壁爐。但這次和我以前在意大利的感受不同,木材的使用量確實明顯更大了,以至于走在部分小鎮(zhèn)的街上能始終聞到一股柴火味。

圖2.大量使用木材作為燃料的農(nóng)場

  為什么意大利新能源汽車和太陽能設(shè)備的使用率偏低呢?就這個問題,我也問了不少意大利朋友。關(guān)于新能源汽車的使用,最多的回答是目前意大利市場上新能源汽車的價格十分昂貴,且城市里的充電裝置太少,所以即使油價高企,但使用新能源汽車的人仍然很少。關(guān)于太陽能設(shè)備的使用,我從托斯卡納的農(nóng)場了解到,農(nóng)場安裝太陽能設(shè)備要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣膶訉訉徟驮S可,手續(xù)相當(dāng)繁瑣。此外,當(dāng)?shù)卣€擔(dān)心安裝太陽能面板會破壞當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景,所以也并不鼓勵太陽能的使用。由于這些微觀層面的堵點沒有打通,所以部分歐盟國家對燃油消費征收的高額稅收不僅沒有達(dá)到刺激能源轉(zhuǎn)型效果,反而造成了大量使用木材燃料的“逆向選擇”情形,甚至還激起了民眾的普遍不滿,造成了當(dāng)下很多歐盟國家農(nóng)民抗議、工人罷工。前幾年,在意大利和其他歐盟國家,民眾對于綠色新政和對烏克蘭進(jìn)行的援助都支持度很高,但這次我卻發(fā)現(xiàn)有不少意大利人都對政府的政策十分失望,也因生活成本的上升而對援助烏克蘭發(fā)生了態(tài)度轉(zhuǎn)變。

  (三)加強(qiáng)中意綠色合作潛力巨大

  其實在環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色科技領(lǐng)域,意大利是走在世界最前沿也最具競爭力的國家之一。意大利的綜合垃圾回收率達(dá)83.4%,為全球最高,遠(yuǎn)高于歐盟平均水平;意大利擁有Eni集團(tuán)、Enel公司等世界領(lǐng)先的能源企業(yè);意大利也是歐洲綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的國家。意大利和中國在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各有所長,互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力十分巨大。如果歐盟能夠減少一些不合理的規(guī)定和管制,特別是減少對中國新能源汽車、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)的歧視和壁壘,將會極大降低歐盟的生產(chǎn)者和消費者使用這些綠色產(chǎn)品的成本。只有市場上綠色替代產(chǎn)品的價格降低了,政府的稅收政策才能起到預(yù)期的正向激勵作用,從根本上改變意大利能源轉(zhuǎn)型中的“逆向選擇”困境。同樣,中國也可以在綜合垃圾回收、綠色能源、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和意大利加強(qiáng)合作,這樣的合作一定是雙贏的,也對地球的未來至關(guān)重要。

  (作者:李遠(yuǎn) 山東大學(xué)國際問題研究院執(zhí)行副院長、教授。本文原載于公眾號:山大國際觀察 僅代表作者個人觀點,與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場無關(guān),文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請標(biāo)注作者信息及文章出處。)


評論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗證碼:
最新評論0