2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，既是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。
2015年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命關(guān)乎民生，要大力發(fā)展風(fēng)電。
回首2015年，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在政策力度不斷加碼的情況下御風(fēng)猛進(jìn)。資料顯示，2015年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3297萬(wàn)千瓦，較2014年水平大幅度提高，新增容量持續(xù)領(lǐng)跑全球。
對(duì)于2015年能源工作取得的成績(jī)，2016年全國(guó)能源工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系以及積極推動(dòng)可再生能源消納。
展望2016乃至整個(gè)“十三五”，我國(guó)新能源領(lǐng)域仍面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而風(fēng)電必將迎來(lái)一片利好。
新增風(fēng)電裝機(jī)領(lǐng)跑全球
在霧霾和氣候變化的雙重“壓迫”之下，非化石能源在“十二五”期間得到大力支持，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)“綠化”日益明顯。
從國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)中，我們欣喜地看到2015年我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在政策力度不斷加碼的情況下，御風(fēng)猛進(jìn)。資料顯示，2015年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，較2014年水平大幅度提高，新增容量再次領(lǐng)跑全球。
更為關(guān)鍵的是，根據(jù)發(fā)電量指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1863億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.4%，占全部發(fā)電量的3.3%，比2014年提高0.5%。
風(fēng)電高歌猛進(jìn)的背后迎來(lái)的是產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展。“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)水平顯著提升。
據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)公布的《2015年全球風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)份額》報(bào)告顯示，2015年，金風(fēng)科技新增的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)7.8吉瓦，首次超過(guò)美國(guó)通用電氣、維斯塔斯等國(guó)外風(fēng)電大佬，位列全球第一。排名前十五的全球整機(jī)制造商中，數(shù)據(jù)顯示有8家來(lái)自中國(guó)。
企業(yè)位次的上升正是國(guó)內(nèi)風(fēng)電整體實(shí)力提升的最佳佐證。在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰看來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備在“十二五”期間已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組可靠性持續(xù)提高，很多企業(yè)生產(chǎn)的裝備已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
隨著風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大，我國(guó)目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)年均投資規(guī)模已達(dá)千億元，一個(gè)涵蓋技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造、開(kāi)發(fā)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系以及市場(chǎng)運(yùn)維具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)電體系火熱出爐。正如中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖所言，在規(guī)模效益和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電度電成本正在逐年下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)強(qiáng)。
“在巴黎氣候大會(huì)上，我國(guó)提出到2030年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2020年將達(dá)到15%。為兌現(xiàn)承諾，在‘十三五’期間，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量至少應(yīng)達(dá)到2.5億千瓦。”秦海巖認(rèn)為，目前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)都已經(jīng)從單純追求量向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。雖然近幾年我國(guó)風(fēng)電保持了相對(duì)較高的增速，但如要兌現(xiàn)承諾，在“十三五”時(shí)期仍要加快步伐，承擔(dān)更多責(zé)任，而解決行業(yè)頑疾仍為重中之重。
穩(wěn)步突破行業(yè)頑疾
2015年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量出現(xiàn)了40年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，而全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)了0.5%，是1974年以來(lái)的最低水平，不難看出隨著當(dāng)前我國(guó)電力需求持續(xù)下降，電源增速已經(jīng)明顯大于全社會(huì)用電量的增速，電力行業(yè)面臨供過(guò)于求的局面。
盡管?chē)?guó)家政策紅利不斷向新能源傾斜，但2015年我國(guó)棄風(fēng)電量已經(jīng)超過(guò)400億千瓦時(shí)，其中新疆、甘肅、吉林等省(區(qū))棄風(fēng)率飆升至40%。不僅造成可再生能源資源的極大浪費(fèi)，而且持續(xù)威脅著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。
解決棄風(fēng)限電問(wèn)題無(wú)疑是“十三五”期間風(fēng)電行業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán)。
所幸的是，2015年以來(lái)，我國(guó)能源主管部門(mén)數(shù)項(xiàng)政策破冰領(lǐng)航并不斷摸索，劍指棄風(fēng)限電、并網(wǎng)難的風(fēng)電頑疾，多次與相關(guān)地方政府、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)單位以及電網(wǎng)公司等研究協(xié)調(diào)，采取有效措施。
在優(yōu)化風(fēng)電基地布局方面，擬建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)管理制度，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源分布和電力消納能力，合理安排各地風(fēng)電中長(zhǎng)期指標(biāo)，對(duì)于棄風(fēng)情況較為嚴(yán)重的地區(qū)予以一定的發(fā)展指標(biāo)約束，反之進(jìn)一步加大建設(shè)力度，全盤(pán)統(tǒng)籌，控制風(fēng)電基地建設(shè)總體節(jié)奏。
針對(duì)“三北”地區(qū)風(fēng)電資源富集但本地消納能力有限的地區(qū)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司加大電力外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電跨省跨區(qū)消納，同時(shí)引導(dǎo)風(fēng)電投資轉(zhuǎn)向中東部低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)和大力發(fā)展“十二五”時(shí)期發(fā)展相對(duì)緩慢的海上風(fēng)電的建設(shè)。在完善體制機(jī)制上，結(jié)合電力體制改革，深入挖掘現(xiàn)有電力系統(tǒng)消納風(fēng)電潛力，積極推動(dòng)落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度，在發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度中優(yōu)先安排風(fēng)電。
隨著可再生能源全額保障性收購(gòu)制度的日益成熟，建立適應(yīng)新能源消納的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并將在有關(guān)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，摸索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)頑疾在未來(lái)將有望得到妥善解決。
種種跡象已表明，“十三五”規(guī)劃較之以往風(fēng)電規(guī)劃面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)，正如國(guó)家能源局新能源和可再生能源司處長(zhǎng)李鵬所言，棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)不單只是一味著眼于裝機(jī)目標(biāo)和布局上，而是政策的落實(shí)和調(diào)整上，如果不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展便失去了意義。
