在補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，過(guò)去幾年我國(guó)風(fēng)電、光伏實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》指出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右。“十三五”期間新能源仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)。
由于新能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度過(guò)快，當(dāng)?shù)責(zé)o法全部消化、配套電網(wǎng)尚不完備等原因，目前新能源行業(yè)面臨兩大窘境：棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是中西部地區(qū)；可再生能源基金額度不足，補(bǔ)貼不到位。
2016年2月我國(guó)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立互聯(lián)網(wǎng)式的新型能源消費(fèi)方式，利用能源互聯(lián)網(wǎng)提高新能源利用率。
新能源裝機(jī)高速增長(zhǎng)
2015年風(fēng)電新增裝機(jī)容量再創(chuàng)新高。受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整預(yù)期影響，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高。2015年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)66．43％；累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1．29億千瓦，同比增長(zhǎng)33．86％。截至2015年年底，風(fēng)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8．6％，風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的3．3％。
2015年光伏行業(yè)繼續(xù)高增長(zhǎng)。2015年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)42．74％；累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4318萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)53．94％。其中，光伏電站3712萬(wàn)千瓦，分布式606萬(wàn)千瓦。截至2015年年底，光伏裝機(jī)容量占全部發(fā)電裝機(jī)容量的1．00％，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的0．70％。
新能源發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題
1．棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象依然嚴(yán)重
由于在新能源建設(shè)過(guò)程中主要關(guān)注資源而忽視市場(chǎng)，造成規(guī)模過(guò)剩，導(dǎo)致發(fā)電難以送出，出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
2015年風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率15％，比2014年增加7個(gè)百分點(diǎn)。2015年光伏發(fā)電全國(guó)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1133小時(shí)，全國(guó)“棄光”現(xiàn)象總體不太嚴(yán)重，但西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，如甘肅棄光率達(dá)31％、新疆自治區(qū)棄光率達(dá)26％。
2．補(bǔ)貼拖欠，補(bǔ)貼政策落實(shí)面臨巨大挑戰(zhàn)
目前國(guó)家的補(bǔ)貼來(lái)源是在全國(guó)范圍內(nèi)征收可再生能源電力附加費(fèi)，補(bǔ)貼的金額是可再生能源電價(jià)與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)差額。
政策實(shí)施以來(lái)附加費(fèi)經(jīng)過(guò)了5次調(diào)整，目前是1．9分／千瓦時(shí)。據(jù)發(fā)改委研究所統(tǒng)計(jì)，到2014年底，可再生能源基金補(bǔ)貼企業(yè)的拖欠達(dá)到了170億元；2015年，可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼約500億元，但累計(jì)缺口約400億元。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到4600億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量達(dá)到1600億千瓦時(shí)，如全部的補(bǔ)貼需求以可再生能源附加形式解決，補(bǔ)貼缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
解決方式：能源互聯(lián)網(wǎng)
1．國(guó)家力推能源互聯(lián)網(wǎng)
建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)可以有效解決中國(guó)的能源消費(fèi)和生產(chǎn)的地理錯(cuò)配問(wèn)題，提高發(fā)電資源利用率。2016年2月29日，發(fā)改委、能源局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施合理開(kāi)放，促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)融合，提升大眾參與程度，加快形成以開(kāi)放、共享為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)?！兑庖?jiàn)》提出，2016—2018年，著力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作；2019—2025年，重點(diǎn)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化發(fā)展。
2．能源互聯(lián)網(wǎng)從根本上提高新能源發(fā)電效率
分布式能源單獨(dú)運(yùn)行時(shí)，其出力隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性較大，當(dāng)分布式能源接入目前的傳統(tǒng)大電網(wǎng)體系時(shí)，電網(wǎng)的安全性和供電可靠性將會(huì)受到威脅。電網(wǎng)為保證輸電線路的安全性，只能降低風(fēng)電、光伏的上網(wǎng)電量，造成棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。在能源互聯(lián)網(wǎng)條件下，利用分布式和微網(wǎng)技術(shù)，新能源發(fā)電可實(shí)現(xiàn)就近消納、余電上網(wǎng)，大幅度提升新能源利用效率。
3．組建售電公司，通過(guò)增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)綜合成本下降
2014年12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“新電改”方案獲原則性通過(guò)；2015年3月15日，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn) （中發(fā)【2015】9號(hào)）》出臺(tái)；2015年年內(nèi)，電改10個(gè)配套文件相繼下發(fā)。
根據(jù)“電改”文件，新增配售電市場(chǎng)將全部放開(kāi)，有五類(lèi)企業(yè)可以進(jìn)入增量配售電業(yè)務(wù)，包括發(fā)電企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，分布式能源用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，社會(huì)資本等。
目前，我國(guó)風(fēng)電平均電價(jià)比火電貴0．2元／千瓦時(shí)左右，光伏發(fā)電平均電價(jià)比火電貴0．6元／千瓦時(shí)左右。新能源發(fā)電一方面需要政府繼續(xù)扶持，鼓勵(lì)發(fā)展；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也必將走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。除了設(shè)備成本下降以外，組建售電企業(yè)、提供增值服務(wù)也是新能源企業(yè)降低綜合成本、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。我們以德國(guó)Entega公司為例說(shuō)明。
德國(guó)Entega公司擁有一百萬(wàn)客戶群，其中40萬(wàn)使用100％可再生能源電力，成為德國(guó)第二大清潔能源售電公司。Entega公司提供的服務(wù)主要有兩種：一種是購(gòu)買(mǎi)清潔能源發(fā)電設(shè)備，生產(chǎn)電力；另一種提供售電、天然氣、水和暖氣等服務(wù)。圍繞著公司售電等能源服務(wù)，公司開(kāi)發(fā)了全景APP平臺(tái)，幫助客戶了解能耗使用情況，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能的目的。
案例分析
1．德國(guó)E－Energy能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目
E－Energy是2008年德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部與環(huán)境部在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上推出的一個(gè)為期4年的技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃。德國(guó)有六大能源互聯(lián)網(wǎng)示范地區(qū)，每個(gè)地區(qū)都有不同的能源互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)主題。三大元素幾乎貫穿了德國(guó)的六大能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，那就是分布式可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)、基于互聯(lián)網(wǎng)的電力交易和服務(wù)平臺(tái)。
把信息通信技術(shù)和能源這兩個(gè)領(lǐng)域綜合起來(lái)是E－Energy項(xiàng)目的重點(diǎn)，試點(diǎn)工程利用最先進(jìn)的調(diào)控手段來(lái)應(yīng)付日益增多的分布式能源發(fā)電與各種復(fù)雜的用戶終端需求之間的矛盾。
2．庫(kù)克斯港eTelligence項(xiàng)目
eTelligence工程由風(fēng)力 （600千瓦）發(fā)電、太陽(yáng)能（80千瓦）發(fā)電、冷藏倉(cāng)庫(kù)（250千瓦和260千瓦）、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)（460千瓦和5．5千瓦）構(gòu)成，此項(xiàng)目的核心就是建立一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域性能源市場(chǎng)。
這個(gè)項(xiàng)目最大的特點(diǎn)在于，通過(guò)轉(zhuǎn)移冷藏倉(cāng)庫(kù)的熱需求，來(lái)抵消風(fēng)力發(fā)電的變動(dòng)。在風(fēng)力較強(qiáng)和電力市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)段，冷藏倉(cāng)庫(kù)開(kāi)啟，增加用電量；而在風(fēng)力較弱和電力市場(chǎng)價(jià)格較高時(shí)段，關(guān)閉冷藏倉(cāng)庫(kù)，減少用電量。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，eTelligence項(xiàng)目減少了8％～10％的成本。
3．哈茨地區(qū) RegMod項(xiàng)目
RegMod項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，其基本物理結(jié)構(gòu)為2個(gè)光伏電站、2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、1個(gè)生物質(zhì)發(fā)電，共86MW發(fā)電能力。RegMod項(xiàng)目的目標(biāo)是對(duì)分散風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電設(shè)備與抽水蓄能水電站進(jìn)行協(xié)調(diào)，令可再生能源聯(lián)合循環(huán)利用達(dá)到最優(yōu)。
可再生能源發(fā)電有富余的時(shí)候，抽水蓄能電站和電動(dòng)汽車(chē)可以?xún)?chǔ)存多余的電力，智能家用電器，比如智能洗衣機(jī)、智能洗碗機(jī)、智能熱水器等，也會(huì)及時(shí)開(kāi)啟消費(fèi)多余電力，在電力需求攀升的時(shí)候，這些儲(chǔ)能設(shè)施可以和智能用電器一起構(gòu)成虛擬電站，通過(guò)釋放所存儲(chǔ)的電力以及減少智能電器的用電量來(lái)滿足緊張的電力消費(fèi)需求。
