在風(fēng)電領(lǐng)域，“棄風(fēng)限電”已成老大難問(wèn)題。最近半個(gè)月，國(guó)家能源局兩度發(fā)文，直指西北省區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)消納頑疾。
3月21日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《方案通知》)，在明確2016年全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)總規(guī)模維持在30GW以上的同時(shí)，要求2015年棄風(fēng)限電嚴(yán)重的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電問(wèn)題有效緩解后另行研究制定。
值得注意的是，上述6省區(qū)大部分位于我國(guó)三北地區(qū)(東北、華北和西北的合稱)，新疆、甘肅等地更是多家上市公司和風(fēng)電巨頭的重點(diǎn)投資區(qū)域，但兩地棄風(fēng)率也高居全國(guó)前列。有券商分析指出，龍?jiān)?span id="oiyqeqe" class="hrefStyle">電力、金風(fēng)科技等公司業(yè)績(jī)都不同程度受西北地區(qū)棄風(fēng)限電的影響。
為進(jìn)一步了解上述限令對(duì)相關(guān)上市公司的影響，記者嘗試聯(lián)系龍?jiān)措娏Α⒔痫L(fēng)科技，但暫未獲得回應(yīng)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，風(fēng)光能源發(fā)展大勢(shì)不會(huì)變，但棄風(fēng)省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏要緩一緩，之前的風(fēng)電投資熱潮也會(huì)降溫，并逐步轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。
能源局?jǐn)?shù)日內(nèi)兩度發(fā)文嚴(yán)控棄風(fēng)限電
2015年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)明顯搶裝潮。全年中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)33GW，創(chuàng)下歷史新高。其中，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏為增長(zhǎng)最快地區(qū)。與裝機(jī)潮同時(shí)出現(xiàn)的還有愈發(fā)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)175億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達(dá)到15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。
為了緩解棄風(fēng)限電問(wèn)題，國(guó)家能源局終于在近期推出禁令。3月17日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱《消納通知》)，要求嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏，明確2015年棄風(fēng)較嚴(yán)重或棄風(fēng)率增長(zhǎng)較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
“棄風(fēng)限電問(wèn)題已成為影響我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾?！薄断{通知》明確提出，2015年，受多種因素的影響，三北地區(qū)棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步加劇，棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，全國(guó)風(fēng)電平均年利用小時(shí)數(shù)下降到1728小時(shí)，比2014年下降165小時(shí)。
值得注意的是，《消納通知》中要求上述6省區(qū)“暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?！?。而在3月21日國(guó)家能源局發(fā)布的《方案通知》中，對(duì)上述6省區(qū)的要求有所變化，“暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?！?，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問(wèn)題有效緩解后另行研究制定。
從暫不安排“新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)模到暫不安排“新增項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)模，國(guó)家能源局的后一道禁令顯然更加嚴(yán)厲?！斗桨竿ㄖ飞踔吝€要求，此前已安排的核準(zhǔn)計(jì)劃，但在通知下發(fā)之日仍未完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的，“一律予以廢止”。
風(fēng)電熱潮向東轉(zhuǎn)移
在近年來(lái)的風(fēng)電建設(shè)投資熱潮中，西北地區(qū)堪稱主力。西北省區(qū)集中了國(guó)內(nèi)大部分風(fēng)電企業(yè)，此前投資熱潮正是由這些企業(yè)掀起。被稱為世界最大風(fēng)電獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商的龍?jiān)?span id="gaoq842" class="hrefStyle">電力在西北省區(qū)布局甚廣，而其2015年前三季度平均限電率為13.68%，接近公司歷史最高水平。有券商分析認(rèn)為，自2015年下半年起，限電問(wèn)題惡化拖累了龍?jiān)措娏Φ娘L(fēng)電項(xiàng)目盈利能力。
同時(shí)，風(fēng)電裝備巨頭金風(fēng)科技也在近期公布了2015年業(yè)績(jī)。期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)歸屬凈利潤(rùn)28.49億元，同比增長(zhǎng)55.74%。不過(guò)，有券商分析人士指出，55.74%的增速略低于市場(chǎng)預(yù)期，可能是以新疆為代表的西部地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)限電問(wèn)題部分影響了公司風(fēng)電廠的盈利水平。
面對(duì)限電對(duì)項(xiàng)目盈利能力的限制，資本的投資熱情自然降溫。而對(duì)于此次6省區(qū)面臨的新建項(xiàng)目“紅牌”禁令對(duì)公司的影響，記者向金風(fēng)科技及龍?jiān)措娏で蠡貞?yīng)，但截至發(fā)稿時(shí)暫未獲回復(fù)。不過(guò)，林伯強(qiáng)向記者表示，盡管國(guó)家對(duì)解決棄風(fēng)限電的決心頗大，但對(duì)風(fēng)電投資整體的發(fā)展思路并未改變，未來(lái)風(fēng)電光伏仍是可再生能源的主力。
值得注意的是，從國(guó)家能源局下發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標(biāo)來(lái)看，中東部項(xiàng)目占比提升，政策向無(wú)限電地區(qū)傾斜的趨勢(shì)頗為明顯。此外，華中、華南地區(qū)也被認(rèn)為是后期國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主力地區(qū)。記者注意到，在國(guó)家能源局2015年下發(fā)的“十二五”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃中，西北地區(qū)占比由第一批的26.86%下降為18.88%，2016年這一比重又進(jìn)一步下降至9.73%，華中、華南地區(qū)占比明顯上升。
對(duì)于2016年的風(fēng)電規(guī)模分布，有券商分析認(rèn)為，考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國(guó)西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對(duì)外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的方向。
值得注意的是，《消納通知》中要求上述6省區(qū)“暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?！薄６?月21日國(guó)家能源局發(fā)布的《方案通知》中，對(duì)上述6省區(qū)的要求有所變化，“暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?！?，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問(wèn)題有效緩解后另行研究制定。
從暫不安排“新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)模到暫不安排“新增項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)模，國(guó)家能源局的后一道禁令顯然更加嚴(yán)厲?！斗桨竿ㄖ飞踔吝€要求，此前已安排的核準(zhǔn)計(jì)劃，但在通知下發(fā)之日仍未完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的，“一律予以廢止”。
風(fēng)電熱潮向東轉(zhuǎn)移
在近年來(lái)的風(fēng)電建設(shè)投資熱潮中，西北地區(qū)堪稱主力。西北省區(qū)集中了國(guó)內(nèi)大部分風(fēng)電企業(yè)，此前投資熱潮正是由這些企業(yè)掀起。被稱為世界最大風(fēng)電獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商的龍?jiān)?span id="css2mmk" class="hrefStyle">電力在西北省區(qū)布局甚廣，而其2015年前三季度平均限電率為13.68%，接近公司歷史最高水平。有券商分析認(rèn)為，自2015年下半年起，限電問(wèn)題惡化拖累了龍?jiān)措娏Φ娘L(fēng)電項(xiàng)目盈利能力。
同時(shí)，風(fēng)電裝備巨頭金風(fēng)科技也在近期公布了2015年業(yè)績(jī)。期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)歸屬凈利潤(rùn)28.49億元，同比增長(zhǎng)55.74%。不過(guò)，有券商分析人士指出，55.74%的增速略低于市場(chǎng)預(yù)期，可能是以新疆為代表的西部地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)限電問(wèn)題部分影響了公司風(fēng)電廠的盈利水平。
面對(duì)限電對(duì)項(xiàng)目盈利能力的限制，資本的投資熱情自然降溫。而對(duì)于此次6省區(qū)面臨的新建項(xiàng)目“紅牌”禁令對(duì)公司的影響，記者向金風(fēng)科技及龍?jiān)措娏で蠡貞?yīng)，但截至發(fā)稿時(shí)暫未獲回復(fù)。不過(guò)，林伯強(qiáng)向記者表示，盡管國(guó)家對(duì)解決棄風(fēng)限電的決心頗大，但對(duì)風(fēng)電投資整體的發(fā)展思路并未改變，未來(lái)風(fēng)電光伏仍是可再生能源的主力。
值得注意的是，從國(guó)家能源局下發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標(biāo)來(lái)看，中東部項(xiàng)目占比提升，政策向無(wú)限電地區(qū)傾斜的趨勢(shì)頗為明顯。此外，華中、華南地區(qū)也被認(rèn)為是后期國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主力地區(qū)。記者注意到，在國(guó)家能源局2015年下發(fā)的“十二五”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃中，西北地區(qū)占比由第一批的26.86%下降為18.88%，2016年這一比重又進(jìn)一步下降至9.73%，華中、華南地區(qū)占比明顯上升。
對(duì)于2016年的風(fēng)電規(guī)模分布，有券商分析認(rèn)為，考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國(guó)西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對(duì)外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的方向。
