根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅，這是綜合考慮稅制要求、稅收征管和企業(yè)財(cái)務(wù)核算等多種因素后確定的。向家壩～上?！?00KV特高壓直流輸電示范工程屬于國家電網(wǎng)公司，按現(xiàn)行規(guī)定，其增值稅應(yīng)由國家電網(wǎng)公司向所在地北京市繳納。由于換流站通常僅設(shè)有廠房和車間，一般不在換流站所在地設(shè)立獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)，就地征收增值稅缺乏法律依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行電力價(jià)格管理機(jī)制，國家僅在電力上網(wǎng)時(shí)和在消費(fèi)地落地時(shí)核定了相應(yīng)價(jià)格，在電力輸送過程中沒有針對(duì)換流環(huán)節(jié)核定價(jià)格。由于增值稅采取銷項(xiàng)稅額抵減進(jìn)項(xiàng)稅額的方法計(jì)算，在現(xiàn)行電力價(jià)格管理模式下，也無法核算變換電流業(yè)務(wù)的銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，相應(yīng)也難以計(jì)算應(yīng)交增值稅額。基于上述情況，復(fù)龍鎮(zhèn)換流站就地繳納增值稅缺乏法律依據(jù)，也難以操作。
近年來，全國不少地區(qū)陸續(xù)反映跨地區(qū)輸電工程稅收收入分享問題。但與目前已有統(tǒng)一處理辦法的跨省區(qū)水電項(xiàng)目僅涉及2-3個(gè)省區(qū)不同，長距離輸電線路途經(jīng)省份較多，沿途各省都需要為輸配電設(shè)施和線路提供安全保衛(wèi)等公共服務(wù)。而且主要電網(wǎng)均由不同輸電線路組合構(gòu)成，若沿途各地都分享各段輸電線路的稅收，也會(huì)影響電網(wǎng)企業(yè)的正常經(jīng)營。因此，制定統(tǒng)一的跨地區(qū)輸電工程收入分享辦法尚存一定困難。
考慮到我國的水電資源輸出地主要集中在西部困難省區(qū)，中央財(cái)政主要通過大幅增加均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，推動(dòng)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。有關(guān)部門也通過提高電量留存比例等措施，支持資源輸出地加快發(fā)展。
今后，中央財(cái)政將結(jié)合稅制改革進(jìn)程，繼續(xù)研究宜賓參與分享向家壩特高壓輸電稅收問題。同時(shí)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付政策，加大支持力度，繼續(xù)幫助資源輸出地提高基本公共服務(wù)水平，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
