近日，百余位來(lái)自二十國(guó)集團(tuán)成員、嘉賓國(guó)、有關(guān)國(guó)際組織的專家學(xué)者齊聚北京，在二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)會(huì)議創(chuàng)新研討會(huì)上展開交流，探討如何構(gòu)建協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境。專家指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，科技創(chuàng)新帶來(lái)的新增長(zhǎng)動(dòng)能正快速集聚。那么，究竟該通過(guò)哪些新的創(chuàng)新路徑謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)呢？且聽二十國(guó)集團(tuán)專家的觀點(diǎn)——
推動(dòng)多方面整合
“我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)健康的、良好的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人的事，只有在更廣闊的領(lǐng)域更長(zhǎng)期的投入，才能推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
聯(lián)合國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)特別代表、聯(lián)合國(guó)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)武內(nèi)和彥說(shuō)：“要進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要整合技術(shù)專長(zhǎng)，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科地推動(dòng)能源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等多方面的整合，推動(dòng)自然、人文、社會(huì)科學(xué)的整合。要建立有活力的合作體系，推動(dòng)知識(shí)和行動(dòng)的整合、科學(xué)和社會(huì)公眾的整合。”
“互聯(lián)互通是創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?，也是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！眹?guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)特別代表、國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)線電通信局副局長(zhǎng)馬涅維茨&dot；馬里奧十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)的相互連接。在他看來(lái)，當(dāng)把所有的東西都連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)限互通時(shí)，就可以改善狀況，共同取得發(fā)展。
“整合”也發(fā)生在科學(xué)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意之間。法國(guó)文學(xué)家福樓拜曾說(shuō)：“藝術(shù)越來(lái)越科學(xué)化，科學(xué)越來(lái)越藝術(shù)化。兩者在山腳下分手，在山頂上又會(huì)合?！敝兄强茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心主任李閩榕認(rèn)為：“科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意交集融合是創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)、新范式。在新的世界競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的交集融合發(fā)展，誰(shuí)就將占據(jù)世界競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。”
那么，該如何實(shí)現(xiàn)這種融合發(fā)展呢？李閩榕說(shuō)，一方面要明確方向，科學(xué)融合。科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展目前主要是將高新技術(shù)引入文化領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而我們迫切需要將文化創(chuàng)意的理念、思路和方法引入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要善于雙向使力、互引互促，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
“另一方面，要突破瓶頸，跨域融合。”李閩榕說(shuō)，要針對(duì)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意中存在的瓶頸和盲點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)和掌握能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意深度交集融合發(fā)展的方法，特別是要掌握一批能夠促進(jìn)兩者融合發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)。
德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)中國(guó)代表處主任飛利浦&dot；克魯希爾認(rèn)為，僅有創(chuàng)新的技術(shù)解決方案，并不意味著能進(jìn)入市場(chǎng)。要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的設(shè)計(jì)和管理，就必須要保證在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整合創(chuàng)新。
“在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)建全球創(chuàng)新框架非常關(guān)鍵?！笔澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織商標(biāo)和設(shè)計(jì)司副總干事王彬穎認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新需要各方努力，整合各方力量，使政府和私營(yíng)部門真正攜起手來(lái)。
加快低碳工業(yè)化
“就發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距來(lái)看，低碳工業(yè)化的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)工業(yè)化。加快發(fā)展低碳工業(yè)化，是發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要機(jī)會(huì)?！?br/> 中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長(zhǎng)史丹說(shuō)，所謂低碳工業(yè)化，就是以清潔可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的工業(yè)化。目前世界各國(guó)低碳工業(yè)化基本都處于起步階段。
“我國(guó)已經(jīng)成為可再生能源行業(yè)的領(lǐng)跑者。”史丹介紹，我國(guó)新能源的投資達(dá)到1110億美元，太陽(yáng)能發(fā)電能力5年增長(zhǎng)了167倍，風(fēng)能則翻了兩番。我國(guó)能源利用效率大幅提升，2011年以來(lái)，我國(guó)能源效率的提高幅度已經(jīng)超過(guò)了能源消費(fèi)的增速。從2005年到2015年，我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)的比重由72%下降到64%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重由7.4%逐步增加到12%。
“近些年，分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車、低碳工業(yè)園區(qū)等新型能源消費(fèi)形式和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生較大的外溢效果，一批科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并快步發(fā)展，社會(huì)就業(yè)和企業(yè)盈利能力增加，改善了我國(guó)能源供給，解決了一些邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電問(wèn)題?！笔返ふf(shuō)。
然而，我國(guó)低碳工業(yè)化發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展的需求十分迫切?！拔覈?guó)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象非常嚴(yán)重。”史丹指出，“十二五”期間我國(guó)棄風(fēng)率高達(dá)17%，累計(jì)棄風(fēng)電量958億千瓦時(shí)，今年上半年風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率更低。
“造成棄風(fēng)、棄光問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有兩大方面。”史丹說(shuō)，一是對(duì)新能源發(fā)電不穩(wěn)定性沒有有效的解決方法，新能源發(fā)電與電力需求負(fù)荷不匹配；二是傳統(tǒng)能源與新能源市場(chǎng)之間的矛盾缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制解決，傳統(tǒng)的火力發(fā)電在成本上更具有優(yōu)勢(shì)。
因此，解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新入手。史丹認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新方面，要提高對(duì)新能源發(fā)電特性的把握和運(yùn)用水平，其中包括氣象精準(zhǔn)預(yù)測(cè)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、效率改進(jìn)技術(shù)等；在機(jī)制創(chuàng)新上，需要構(gòu)建有利于低碳發(fā)展的市場(chǎng)價(jià)值體系，將碳排放權(quán)、碳配額、綠色證書、資源與環(huán)境稅等經(jīng)濟(jì)政策工具引入到傳統(tǒng)市場(chǎng)交易機(jī)制中，使其成為引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)的新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
“低碳發(fā)展時(shí)不我待。”史丹說(shuō)，各國(guó)政府應(yīng)該在鼓勵(lì)低碳發(fā)展方面采取積極的措施，加速低碳工業(yè)化進(jìn)程。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面合作，在體制機(jī)制上相互借鑒，加強(qiáng)溝通和理解，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展而共同努力。
合作空間廣闊
“各國(guó)都面臨著通過(guò)科技創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也已經(jīng)圍繞科技創(chuàng)新出臺(tái)和制定了一系列政策，構(gòu)建起綜合性的創(chuàng)新戰(zhàn)略?！?br/> 根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心和哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院G20創(chuàng)新議題聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家綜合創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)》，我國(guó)目前處于二十國(guó)成員科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力第9位，2020年將處于第5位左右。到2030年，我國(guó)將穩(wěn)步處于G20成員第一梯隊(duì)，2049年有望進(jìn)入G20排名前三，全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國(guó)行列。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副主任趙新力說(shuō)：“在G20框架下研討和實(shí)施科技創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)活力，不僅對(duì)于成員方實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而且對(duì)于全球可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義?！?br/> 韓國(guó)科技政策研究院全球政策部主任李愚成說(shuō)，從國(guó)際科技合作角度看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1998年的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的科技合作聯(lián)系比較少，但是到了2011年，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的科技合作就變得越來(lái)越緊密。我們必須重視科技合作的全球?qū)傩浴?br/> “沒有全球合作，創(chuàng)新很難發(fā)生?！甭?lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織貿(mào)易、投資和創(chuàng)新部工業(yè)發(fā)展專員雷蒙德&dot；塔瓦雷斯說(shuō)。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在增強(qiáng)創(chuàng)新方面，要增強(qiáng)吸收能力和適應(yīng)能力，既要有創(chuàng)新系統(tǒng)、政策來(lái)支撐創(chuàng)新，也要有新的框架和方式實(shí)現(xiàn)全球合作。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長(zhǎng)李哲梳理了目前我國(guó)在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的政策方向：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，比如推動(dòng)實(shí)施重大專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科學(xué)中心，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；二是深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，比如建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，完善監(jiān)管制度；三是構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，比如深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系；四是融入全球創(chuàng)新鏈，比如打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，面向第三方開展國(guó)際產(chǎn)能合作。
“各國(guó)在科技和產(chǎn)業(yè)等層面存在大量合作空間，比如面向糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，以及信息、能源、環(huán)境、交通、健康和制造業(yè)領(lǐng)域等。”李哲說(shuō)，希望各國(guó)可以進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng)新合作對(duì)話、人員交流、基礎(chǔ)研究，以及企業(yè)、院校、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新。
