今年上半年，我國(guó)風(fēng)電、光伏雖然實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但在部分地區(qū)卻依然出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)顯示上半年，整體棄風(fēng)率、棄光率分別為38.9%、19.7%。為深入了解其中的原因，近日，記者專(zhuān)訪了全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民。
最近幾年我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，您認(rèn)為最主要的原因有哪些？
史利民：我個(gè)人認(rèn)為主要有以下四方面的原因：
第一、傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。
據(jù)英國(guó)BP數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到60.6%，天然氣對(duì)外依存度也上升至33.7%。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全以及近些年應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的大背景，新能源產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的快車(chē)道。
第二、政府對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)大力扶持。
自2006年《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布以來(lái)，政府出臺(tái)了系列政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，如政府財(cái)政補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。政策支持直接推動(dòng)了風(fēng)電、光伏超速發(fā)展。
第三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步。
一大批優(yōu)秀企業(yè)的銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)規(guī)?；l(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降，有效提升了新能源的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)啟了新能源規(guī)?；瘧?yīng)用的大幕。作為新能源商會(huì)的常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)，我想代表廣大民營(yíng)企業(yè)說(shuō)句話(huà)，在新能源產(chǎn)品制造領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)，正是因?yàn)橛幸慌哂袆?chuàng)新、探索、冒險(xiǎn)精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，才有了中國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界的今天。
第四、產(chǎn)業(yè)資本助推了行業(yè)的快速發(fā)展。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源，一直以來(lái)受到資本市場(chǎng)的高度青睞。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)布的《全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016》顯示，自2012年開(kāi)始，我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的融資額連續(xù)四年居于全球首位，2015年達(dá)到1105.2億美元，接近全球總?cè)谫Y額的三分之一。
雖然風(fēng)電、光伏等新能源實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，但在西部地區(qū)卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，原因有哪些，您覺(jué)得怎么解決呢？
史利民：近年來(lái)?xiàng)夛L(fēng)、棄光等問(wèn)題不僅浪費(fèi)了大量綠色能源、嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了投資者的積極性。
究其原因，主要是：
受我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素影響，用電需求增長(zhǎng)放緩，而火電裝機(jī)規(guī)模過(guò)剩日益嚴(yán)重，導(dǎo)致火電與風(fēng)電、光電博弈加劇，并對(duì)新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。
電網(wǎng)規(guī)劃與電源建設(shè)不匹配。西部地區(qū)用電負(fù)荷低、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后，但風(fēng)光資源卻非常豐富，加上我國(guó)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，形成了電網(wǎng)和電源建設(shè)的嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)狀，造成了棄風(fēng)、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題要綜合施策，應(yīng)該樹(shù)立法律權(quán)威、強(qiáng)化守法意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》的相關(guān)要求，力爭(zhēng)做到優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購(gòu)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行今年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的有關(guān)要求。
加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)力度，同步規(guī)劃新能源基地開(kāi)發(fā)和配套電網(wǎng)工程。
以電改為契機(jī)，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價(jià)格機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘。
積極培育、扶持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高比例新能源應(yīng)用創(chuàng)造良好條件。
加快國(guó)際能源合作，加快實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，為西部新能源提供更大的消納市場(chǎng)。
在東部地區(qū)，如江蘇卻能實(shí)現(xiàn)新能源的全額消納，您覺(jué)得主要原因有哪些？
史利民：我認(rèn)為主要原因有以下三個(gè)方面：
第一，江蘇省是我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，用電基數(shù)大，其龐大的電力市場(chǎng)足以化解本地新能源的消納問(wèn)題。
第二，江蘇省配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)較好，同步規(guī)劃新能源開(kāi)發(fā)和配套電網(wǎng)工程，同時(shí)地方電網(wǎng)公司積極推進(jìn)清潔新能源及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，保障了可再生能源全部接入、全額消納。
第三，新能源建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、利用形式豐富。南部地區(qū)利用湖面、大型建筑屋頂建設(shè)光伏電站，中部和北部地區(qū)將沿海灘涂、農(nóng)業(yè)大棚等作為建設(shè)光伏電站的載體，風(fēng)電則布局在內(nèi)陸低山丘陵和沿海地區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)了資源綜合開(kāi)發(fā)利用。
