由政府主導(dǎo)創(chuàng)新體系
未來(lái)會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用
環(huán)境保護(hù)是典型的公用事業(yè)范疇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)則是一個(gè)服務(wù)特征鮮明的產(chǎn)業(yè)，在這些方面，構(gòu)筑一個(gè)整合多方資源，集成多目標(biāo)的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新體系往往是滿足社會(huì)需求，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。例如新加坡在20世紀(jì)末開(kāi)始建設(shè)推廣的“NEWater”事業(yè)，就是這一方法的成功典型。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將污水處理成為飲用水標(biāo)準(zhǔn)，不但為新加坡解決了極端缺水問(wèn)題，同時(shí)也在“NEWater”的實(shí)施工程中整合技術(shù)，工程和市場(chǎng)資源，培育出一個(gè)極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
而政府，平臺(tái)型企業(yè)，科技型企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在其中各自發(fā)揮其功能，共同推動(dòng)了一個(gè)復(fù)雜目標(biāo)的達(dá)成。在這個(gè)過(guò)程中，政府，尤其是新加坡的公用事業(yè)管理局(PUB)發(fā)揮了巨大的作用，在愿景的凝練提出(NEWater)，技術(shù)路線研發(fā)確定(長(zhǎng)期開(kāi)放污水廠進(jìn)行示范驗(yàn)證)，不同層次的產(chǎn)業(yè)培育(凱發(fā)，吉寶，勝科等幾家大型企業(yè)和一批科技型企業(yè))，品牌塑造和產(chǎn)業(yè)推廣(新加坡水周)，均可看出政府強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)力和塑造力。
中國(guó)擁有廣闊的環(huán)境需求和完備的科技、產(chǎn)業(yè)體系，并且也有強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)，因此在江浙及沿海區(qū)域，將會(huì)更多的在此路徑上實(shí)施。最具典型意義的是浙江的“五水共治”事業(yè)，不但大力改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境，更極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江的中小型水處理企業(yè)，兩年來(lái)僅外部投資就吸引了近百億的資本。另外一個(gè)案例是宜興這兩年大力支持并落地建設(shè)的“中國(guó)城市污水處理概念廠”和“水生態(tài)科技城”，都是瞄準(zhǔn)了未來(lái)社會(huì)共性需求，提出具有行業(yè)引領(lǐng)意義的創(chuàng)新品牌并建設(shè)實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，吸收，轉(zhuǎn)化和推廣，相信未來(lái)一批更具成長(zhǎng)性的企業(yè)將從這個(gè)領(lǐng)域脫穎而出，值得重點(diǎn)關(guān)注。
“環(huán)境大建設(shè)”落地，
推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)邁向“城市環(huán)境運(yùn)營(yíng)商”
前兩年，伴隨著環(huán)境需求的大量釋放和PPP模式的推廣，各大環(huán)保公司紛紛進(jìn)入到了“環(huán)境大建設(shè)”領(lǐng)域，環(huán)境開(kāi)發(fā)商的概念也隨之誕生，而從目前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，建設(shè)，開(kāi)發(fā)仍不是這項(xiàng)工作的終結(jié)，我國(guó)科技專業(yè)人才在地域分布的極度不均衡，使環(huán)境建設(shè)完成之后的運(yùn)營(yíng)工作也逐漸被各級(jí)政府所重視。
近年來(lái)北控水務(wù)水環(huán)境治理方面實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，南寧河的水生態(tài)治理和恢復(fù)——洛陽(yáng)水生態(tài)環(huán)境與城市文化的融合——北京通州水環(huán)境治理，文化建設(shè)和整體運(yùn)營(yíng)，就很好的體現(xiàn)了這樣的發(fā)展思路。再這樣的治理模式下，業(yè)主也企業(yè)會(huì)更加關(guān)注前期規(guī)劃與后期運(yùn)營(yíng)的銜接，城市環(huán)境與社區(qū)生活的融合，資源投入的效率與產(chǎn)出，對(duì)于實(shí)施主體的系統(tǒng)規(guī)劃能力，工程實(shí)施能力，技術(shù)整合能力，管理運(yùn)營(yíng)能力提出了更高的要求，也會(huì)促使這個(gè)群體不斷升級(jí)和分化，更會(huì)加速平臺(tái)型企業(yè)對(duì)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的并購(gòu)整合。
在環(huán)境調(diào)查領(lǐng)域
有望出現(xiàn)世界級(jí)的企業(yè)
發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，咨詢占有相當(dāng)大的比重(大約30～40%)，這一領(lǐng)域也催生出一批國(guó)際知名的咨詢公司，比如我們熟知的美國(guó)西圖，Tetra公司，日本的伊迪亞，每年的營(yíng)收都是數(shù)十億美元級(jí)的企業(yè)。
在中國(guó)因?yàn)榍捌诘沫h(huán)境治理工作主要以污染處理設(shè)施建設(shè)為主，并在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)集中建設(shè)完成，也造成了“蘿卜快了不洗泥”的尷尬局面，很多環(huán)境治理前期必須進(jìn)行的工作，如污染源的溯源，環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查，解析，評(píng)估和后期的設(shè)計(jì)，管理咨詢工作被隱藏于高校，設(shè)計(jì)院和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)體內(nèi)。
根據(jù)《規(guī)劃》中的要求，十二項(xiàng)約束性指標(biāo)中，很多考核標(biāo)準(zhǔn)都是描述性和感官性的，比如地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例等指標(biāo)，不再像以前針對(duì)具體的污染物，這就是說(shuō)所有與之相關(guān)的問(wèn)題都需要被發(fā)現(xiàn)，被解決，在這些工作中，前期的調(diào)查和評(píng)估工作必須足夠的充分及有效，才有保證后期的整理和運(yùn)營(yíng)效果。伴隨著環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤，我們有理由相信，中國(guó)在相關(guān)的環(huán)境咨詢領(lǐng)域有望培育出世界級(jí)的公司。
