深化國(guó)企電力市場(chǎng)改革

　　中國(guó)電力網(wǎng)訊:剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國(guó)改革開放40周年。40年中，我國(guó)從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)了偉大跨越。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出，偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。2018年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司高舉改革大旗、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力改革和國(guó)資國(guó)企改革工作部署，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，制定實(shí)施了145項(xiàng)改革舉措，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　一年來(lái)，公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)和增量配電改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份化改造和規(guī)范化建設(shè)，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。

　　一年來(lái)，公司在增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能等方面推進(jìn)混合所有制改革，積極引入社會(huì)資本。擴(kuò)大市場(chǎng)化單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；三家子企業(yè)納入國(guó)資委“雙百行動(dòng)”改革計(jì)劃，基本完成“三供一業(yè)”剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革任務(wù)。

　　2018年，我們?cè)谧兏镏杏犹魬?zhàn)，在發(fā)展中破解難題，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。

　　電力市場(chǎng)化改革：

　　提升行業(yè)效率 優(yōu)化資源配置

　　2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)暨2019年省間年度交易開市儀式舉行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，是電力體制改革的關(guān)鍵一步。

　　近年來(lái)，公司堅(jiān)持“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”框架，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。目前，省間電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易全部投入運(yùn)營(yíng)，電力交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化開展交易。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)25家電力交易機(jī)構(gòu)啟動(dòng)股份制改造，20個(gè)省組建市場(chǎng)管理委員會(huì)。

　　省間電力市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，有力促進(jìn)了電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高了電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和社會(huì)整體效益。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)完成電力市場(chǎng)化交易電量1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.5%；超額完成了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)，全年降低客戶用電成本915億元。

　　電力市場(chǎng)建設(shè)的社會(huì)效益也顯而易見：促進(jìn)清潔能源開發(fā)和消納，推動(dòng)西部北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。靈活的資源分配讓能源有效流動(dòng)，利用效率更高，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域棄風(fēng)棄光率連續(xù)兩年下降。

　　電力體制改革工作的重點(diǎn)之一是增量配電改革。增量配電改革是一次運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會(huì)資本活力、打造更多新的市場(chǎng)主體的重任。

　　增量配電改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，公司黨組高度重視，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效的工作意見》等意見辦法，下放了決策權(quán)限，精簡(jiǎn)了管理流程，并要求公平無(wú)歧視開放電網(wǎng)。2018年，增量配電改革試點(diǎn)全面鋪開，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域三批試點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，確定項(xiàng)目業(yè)主95個(gè)，公司參與47個(gè)。

　　有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)越來(lái)越被各界所認(rèn)可。2018年年底，北京電力交易中心組織市場(chǎng)主體進(jìn)行了2019年度省間電力交易的申報(bào)，總體規(guī)模2490億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)140%，再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)將超過(guò)全年省間市場(chǎng)化電量的50%。

　　市場(chǎng)主體的熱情是最好的反饋。“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)格局已經(jīng)初步形成。交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、電價(jià)改革深化、加快增量配電改革、配電公司治理運(yùn)營(yíng)……都需要新的改革智慧。

　　國(guó)資國(guó)企改革：

　　提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率 實(shí)現(xiàn)保值增值

　　作為關(guān)系國(guó)家能源安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，2018年，公司通過(guò)轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、提升治理能力，著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快向世界一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。

　　目前，公司已實(shí)現(xiàn)從企業(yè)治理模式向公司治理模式的轉(zhuǎn)型，為公司夯實(shí)市場(chǎng)主體地位、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化國(guó)企改革的必然要求。公司積極落實(shí)國(guó)資委工作要求，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制改革，進(jìn)一步完善以章程為核心的法人治理制度體系，科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利義務(wù)，健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

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