國家能源局將低熱值煤發(fā)電項目委托山西核準(zhǔn)以來，山西能源監(jiān)管辦立足山西實際，從服務(wù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)能源行業(yè)和能源企業(yè)的角度出發(fā)，切實加強低熱值煤發(fā)電核準(zhǔn)權(quán)限下放后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管工作，努力為省政府核準(zhǔn)項目提出獨立監(jiān)管意見，建立了山西省低熱值煤發(fā)電監(jiān)管和服務(wù)機制，開展全過程閉環(huán)監(jiān)管，確保國家產(chǎn)業(yè)政策能夠有效落實，有效促進(jìn)了山西省低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，山西能源監(jiān)管辦于2016年8月以來，根據(jù)既定工作方案，組織對省內(nèi)部分在運低熱值煤電廠入爐燃料使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，重點對全省低熱值煤發(fā)電企業(yè)入爐燃料使用情況、在線監(jiān)測系統(tǒng)推進(jìn)及建設(shè)情況進(jìn)行檢查，同時對其他企業(yè)進(jìn)行了函調(diào)。通過檢查，基本理清當(dāng)前山西低熱值煤發(fā)電企業(yè)入爐燃料實際情況，掌握了較為準(zhǔn)確詳實的第一手資料。
檢查中發(fā)現(xiàn)，低熱值煤電廠在燃料使用及管理方面比較薄弱，低熱值煤資源利用效率偏低，亟待提高認(rèn)識，加強管理，進(jìn)一步規(guī)范燃料使用。存在的主要問題有：一是部分低熱值煤電廠在燃料使用方面存在不符合核準(zhǔn)文件要求的情形。如：華電大同第一熱電廠有限公司2016年燃料使用及現(xiàn)場存煤煤種與核準(zhǔn)文件要求的煤種不符，存在大量使用原煤的現(xiàn)象；華電國際朔州熱電分公司2016年燃料使用與核準(zhǔn)文件要求的配套煤源不符，所用燃料未使用配套煤源而全部向社會采購；神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司2016年燃料使用及現(xiàn)場存煤煤種與核準(zhǔn)文件要求的煤種不符，存在大量使用原煤的現(xiàn)象；保德神東發(fā)電有限責(zé)任公司2016年燃料使用及現(xiàn)場存煤煤種與核準(zhǔn)文件要求的煤種和配套煤源不符，存在大量使用原煤的現(xiàn)象。二是個別低熱值煤電廠在燃料使用方面存在不符合國家規(guī)定要求的情形。如：龍川電廠、大能熱電均以煤矸石為主要燃料，2016年入爐煤熱值均超過3500大卡的規(guī)定。三是在運低熱值煤電廠供電煤耗普遍偏高，2016年高于全省火電平均水平24.72克/千瓦時。
針對部分電廠大量使用原煤的問題，山西能源監(jiān)管辦在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了通報，并向相關(guān)企業(yè)及其上級集團(tuán)公司下發(fā)整改通知書，要求相關(guān)企業(yè)結(jié)合各自存在的具體問題，制定整改計劃限期整改，并將整改情況報送山西能源監(jiān)管辦。隨后，山西能源監(jiān)管辦密切跟蹤整改落實情況，確保相關(guān)問題能按期整改到位。
今后，山西能源監(jiān)管辦將加大監(jiān)管力度，豐富入爐燃料在線監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，研究探索建立低熱值煤發(fā)電監(jiān)管評價考核體系，確保國家產(chǎn)業(yè)政策能得到有效落實，維護(hù)健康有序的市場秩序，切實提高低熱值煤利用效率，改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
