——訪國網(wǎng)山東省電力公司董事長、黨委書記蔣斌 

記者：國家電網(wǎng)有限公司2018年年中工作會議提出，要大力推進(jìn)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成新戰(zhàn)略開局之年各項任務(wù)。國網(wǎng)山東電力把加強市縣一體化管理提升到推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度來謀劃，是基于怎樣的思考？

蔣斌：進(jìn)入新時代，公司確立了“一六八”新時代發(fā)展戰(zhàn)略，對提升縣公司管理和發(fā)展水平提出新的更高要求。近年來，國網(wǎng)山東電力持續(xù)加大改革力度，縣公司管理水平、運營效率和發(fā)展能力明顯提升。但與國網(wǎng)山東電力爭創(chuàng)最好、走在前列的目標(biāo)要求相比，縣公司還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。加強市縣一體化管理，是國網(wǎng)山東電力邁向新時代、落實新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新目標(biāo)的必由之路，是消除縣公司管理薄弱環(huán)節(jié)、提升縣公司發(fā)展質(zhì)量、齊步登高爭創(chuàng)最好的必然選擇。

市縣一體化管理關(guān)乎縣公司持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系縣公司干部職工切身利益。做好這項工作，是國網(wǎng)山東電力各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)所在。這體現(xiàn)著一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神。國網(wǎng)山東電力黨委經(jīng)過深入研究，確定了領(lǐng)導(dǎo)包保、試點先行、積累經(jīng)驗、共同推進(jìn)的原則，考慮濟(jì)寧、濰坊供電公司分別地處魯西、魯東，管轄縣公司比較多，而濟(jì)南、青島供電公司則是大型供電企業(yè)，選擇這四家有代表性的單位作為試點。省公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系這四家單位，也充分體現(xiàn)了國網(wǎng)山東電力對試點工作的高度重視。

記者：在推進(jìn)市縣一體化管理方面，目前國網(wǎng)山東電力已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？

蔣斌：今年以來，國網(wǎng)山東電力上下以轉(zhuǎn)觀念、查問題、理制度、定措施為主線，扎實推進(jìn)市縣一體化管理工作，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在三個方面。

一是一體化認(rèn)識越來越統(tǒng)一。國網(wǎng)山東電力領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入基層開展專題調(diào)研，與市縣公司干部職工面對面交流溝通。廣泛組織開展市縣一體化大宣講、大討論，注重聽取基層聲音，注重頂層設(shè)計。市公司將更多精力傾注到縣公司，縣公司的意見建議得到了更快的響應(yīng)?？h公司干部職工對企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展的關(guān)系有了更加清醒的認(rèn)識。

二是一體化推進(jìn)越來越扎實。國網(wǎng)山東電力堅持問題導(dǎo)向，針對極易引發(fā)風(fēng)險的混崗問題，通過建立信息臺賬、落實包保責(zé)任、單獨溝通談心、強化宣傳引導(dǎo)等舉措推進(jìn)混崗問題整改。圍繞長期制約縣公司發(fā)展的隊伍活力問題，在縣公司試點開展職員職級聘任，選拔縣公司員工到省市公司相關(guān)崗位，評定縣公司星級臺區(qū)經(jīng)理。明確縣公司班子本地干部、縣公司間交流干部、市公司交流干部各占三分之一的配置原則，持續(xù)優(yōu)化縣公司班子結(jié)構(gòu)。深入開展供電所黨支部書記輪訓(xùn)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”和“過硬黨支部”建設(shè)。提級巡察多家縣公司，開展查糾“四風(fēng)”專項行動。成立省市兩級規(guī)章制度管理委員會，廢止縣公司“土政策”“土辦法”。市縣公司同步開展專項行動，確保用戶“獲得電力”更加便利，提前實現(xiàn)辦電時間壓縮三分之二以上。

三是一體化試點效果越來越明顯。試點工作是“先手棋”，也是“風(fēng)向標(biāo)”。濟(jì)寧供電公司把混崗治理作為重中之重，推動集體企業(yè)需返崗人員全部返崗。魚臺縣供電公司妥善完成集體企業(yè)用工規(guī)范管理工作，為解決市縣一體化歷史遺留問題提供了成功案例。濰坊供電公司在抗洪搶險工作中，市縣一體連續(xù)奮戰(zhàn)七天七夜，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)供電，得到各級政府的充分肯定。濟(jì)南供電公司優(yōu)化干部交流培養(yǎng)體系，縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子基本形成“三個三分之一”配置比例。青島供電公司利用配網(wǎng)搶修指揮平臺，實現(xiàn)市縣一體資源調(diào)配，搶修時間平均縮短13%。

記者：下一步，國網(wǎng)山東電力持續(xù)推進(jìn)市縣一體化管理工作的側(cè)重點有哪些？

蔣斌：在前期工作的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)山東電力將全面開展“攻堅·爭先”行動，攻堅弱勢、集聚優(yōu)勢、打造勝勢，以點帶面、示范引領(lǐng)，帶動縣公司管理全面提升。

找準(zhǔn)突破點，在解決問題上精準(zhǔn)發(fā)力。從影響安全穩(wěn)定最緊迫的問題改起，深入推進(jìn)落實反違章考核、無違章獎勵兩個實施細(xì)則，發(fā)揮重獎、重罰的雙向激勵作用。各市縣公司建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的用工機制，年內(nèi)完成四類混崗問題治理。全面梳理存量信訪問題，逐個落實化解措施。從制約改革發(fā)展最現(xiàn)實的問題改起，深化縣公司審計成果應(yīng)用，堅持制度未完善不放過、資金未追回不放過、責(zé)任未落實不放過。市縣公司全面加強集體企業(yè)規(guī)范管理，結(jié)合企業(yè)瘦身健體改革，深入推進(jìn)施工類集體企業(yè)規(guī)范化管理、規(guī)?；\營。從影響作風(fēng)紀(jì)律最突出的問題改起，深入推進(jìn)基層黨委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨支部三級聯(lián)創(chuàng)和黨建工作對標(biāo)管理等重點任務(wù)。對照縣公司巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好問題整改。

抓實主軸線，在專業(yè)管理上持續(xù)用力。建立緊密高效的信息傳遞機制。統(tǒng)一規(guī)范市縣會議管理，實現(xiàn)工作部署一體化、溝通交流常態(tài)化。分專業(yè)梳理制訂縣公司常規(guī)重點工作模板，提升縣公司規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強監(jiān)督檢查全過程閉環(huán)管控，多采用“四不兩直”、暗訪、抽查等形式。健全上下貫通的制度管理體系。省公司組織對縣公司現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理和修訂，消除制度漏洞、管理盲區(qū)和監(jiān)督空白。市縣公司加強通用制度宣貫執(zhí)行，教育引導(dǎo)干部員工養(yǎng)成學(xué)制度、守規(guī)矩的良好習(xí)慣。完善約束有力的風(fēng)險防控體系。找準(zhǔn)經(jīng)營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險點，全面提升“獲得電力”指數(shù)。重點找準(zhǔn)縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)裝備、變電站消防等方面的風(fēng)險點，加強設(shè)備采購、交接驗收、運行維護(hù)等各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，提升縣域電網(wǎng)發(fā)展水平。

擴(kuò)大輻射面，在創(chuàng)新示范上增強帶動力。對內(nèi)，在效率效益提升上蹚出新路子。本部強化“放管服”理念，堅持精干高效、效率效益優(yōu)先、權(quán)責(zé)對等原則。優(yōu)化組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式，根據(jù)機構(gòu)設(shè)置確定人員編制總量。試點設(shè)置綜合性部門、復(fù)合型機構(gòu)，推行事業(yè)部、矩陣式、項目式、柔性機構(gòu)等組織方式，試點建設(shè)財務(wù)共享中心、法律服務(wù)保障中心、運檢業(yè)務(wù)區(qū)域協(xié)作中心。對外，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上邁出新步子。帶頭貫徹黨中央國務(wù)院、山東省委省政府重大部署，科學(xué)開展新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運維，全力支撐新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效完成一流配電網(wǎng)建設(shè)、貧困村電網(wǎng)建設(shè)改造等重點任務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展一體化、供電服務(wù)均等化。

打造共同體，在隊伍建設(shè)上激發(fā)活力。逐步將縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入市公司統(tǒng)一管理，在省市公司范圍內(nèi)合理流動，盡早在全省實現(xiàn)縣公司本地干部、縣公司間交流干部、市公司交流干部各占三分之一的配置結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實國網(wǎng)山東電力推進(jìn)縣公司中層管理人員能上能下的意見，不斷優(yōu)化中層隊伍結(jié)構(gòu)。注重員工發(fā)展通道建設(shè)，積極探索建設(shè)職務(wù)序列、職員職級、薪檔積分晉升制度。以機構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)集約、業(yè)務(wù)拓展等新增用工需求為契機，面向縣公司員工公開競聘，加大市縣人員交流力度。加大工資總額與業(yè)績考核結(jié)果掛鉤力度，逐步縮小市縣收入差距。