巡視有關(guān)知識：巡視的內(nèi)涵與演變

1. 黨內(nèi)監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律，重點對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人進行的監(jiān)督。

2. 巡視與巡察

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督。黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍’。”

3. 巡視工作方針

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨中央推進黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)出發(fā)，提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時代巡視工作的總要求。

4. 2019年深化政治巡視相關(guān)要求

新時代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例，落實巡視工作五年規(guī)劃，按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，緊扣職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放，著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。

5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點

1922年7月，中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，規(guī)定“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應(yīng)以中央特派員為主席。”開始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。

1928年10月，中央專門制定了《巡視條例》，對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定，巡視員的條件、職責(zé)，巡視的時間、任務(wù)等都作了具體明確的規(guī)定，標(biāo)志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月，中共六屆四中全會通過《中央巡視條例》，進一步推動了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。

1938年11月，中共六屆六中全會通過《關(guān)于各級黨部的工作規(guī)則和紀律的決定》，提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員，傳達上級黨委的意見，考察下面的情形報告上級黨委?！毖惨暪ぷ饕苑煞ㄒ?guī)的形式確定下來。

新中國成立后，各級紀檢監(jiān)察組織在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使紀律檢查監(jiān)察權(quán)力，成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，同時又因繁重的恢復(fù)和建設(shè)任務(wù)，紀檢工作轉(zhuǎn)弱，巡視制度也暫時中斷。十一屆三中全會后，黨恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度。

1990年3月，中共十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》，提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組，對有關(guān)問題進行監(jiān)督檢查?！?/span>

2003年12月，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一，同時中央批準由中央紀委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。

2007年10月，中共十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”，將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

2009年7月，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》正式頒布實施。同年11月，中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月，“中央紀委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。

2015年8月，中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月，中央印發(fā)關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定，自2017年7月10日起施行。

6. 相關(guān)名詞解釋

“六圍繞一加強”：巡視要圍繞黨的政治建設(shè)、圍繞黨的思想建設(shè)、圍繞黨的組織建設(shè)、圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、圍繞黨的紀律建設(shè)、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

“五個持續(xù)”：持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任；持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題；持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

“六項紀律”：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

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