與4月1日開(kāi)幕的第十三屆中國(guó)國(guó)際核電工業(yè)展覽會(huì)同期舉行的中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇2019年春季國(guó)際高峰論壇上，官方確認(rèn)時(shí)隔三年后中國(guó)核電審批將“再重啟”。

在全球化石能源價(jià)格下行、新能源成本持續(xù)下降、電力過(guò)剩的背景下，我國(guó)核電還面臨著“降成本”的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”也亟須加快推進(jìn)。據(jù)透露，中國(guó)正積極謀劃在核電相對(duì)集中的沿海地區(qū)建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園；擬在核電相對(duì)集中地區(qū)新建五個(gè)中低水平放射性固體廢物處置場(chǎng)；重點(diǎn)在放射性診療設(shè)備等四大領(lǐng)域擴(kuò)大核技術(shù)應(yīng)用范圍和規(guī)模。

時(shí)隔三年多“再重啟”

2011年，日本“3·11”大地震誘發(fā)福島核電站發(fā)生核泄漏事故，此后國(guó)際上關(guān)于核電發(fā)展路徑的討論從未停止，核電審批也歷經(jīng)了“叫停”“放緩”“重啟”。

論壇上最新發(fā)布的《中國(guó)核能發(fā)展報(bào)告2019》顯示，截至2018年底，全球在運(yùn)機(jī)組454臺(tái)，總裝機(jī)容量超過(guò)4億千瓦。在建核電機(jī)組54臺(tái)，總裝機(jī)容量5501.3萬(wàn)千瓦。其中，中國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組45臺(tái)，裝機(jī)容量4590萬(wàn)千瓦，位列全球第三；在建核電機(jī)組11臺(tái)，裝機(jī)容量1218萬(wàn)千瓦，規(guī)模世界第一。

今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當(dāng)天受理的《福建漳州核電廠1、2號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件顯示，漳州核電1號(hào)機(jī)組和太平嶺核電1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開(kāi)工。

這被外界解讀為核電開(kāi)閘的明確信號(hào)，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。而4月1日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華確認(rèn)，中國(guó)將在確保安全前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。今年會(huì)有核電項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解，上述太平嶺和漳州兩個(gè)項(xiàng)目都將采用自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”。這也將是中核集團(tuán)和中廣核“華龍一號(hào)”技術(shù)融合后的首批項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)余劍鋒介紹，我國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”正在順利推進(jìn)，全球首堆福清核電5、6號(hào)機(jī)組，海外首堆巴基斯坦卡拉奇K2、K3項(xiàng)目，有望按計(jì)劃或提前建成投產(chǎn)。在四代核電創(chuàng)新領(lǐng)域，我國(guó)加快實(shí)施高溫氣冷堆國(guó)家科技重大專項(xiàng)，高溫氣冷堆示范工程已經(jīng)進(jìn)入安裝調(diào)試的最后階段，明年上半年將建成投產(chǎn)。

破“八年之冷”遭遇“降成本”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華在論壇發(fā)言時(shí)表示，要適度發(fā)展核電。他同時(shí)指出，當(dāng)前核電行業(yè)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是，隨著核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價(jià)格下行、新能源成本持續(xù)下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場(chǎng)空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。核電行業(yè)要增強(qiáng)成本意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革要求，降成本、補(bǔ)短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

4月1日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)。試行價(jià)格從項(xiàng)目投產(chǎn)之日起至2021年年底止。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《我國(guó)三代核電經(jīng)濟(jì)性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究》按現(xiàn)行的核電電價(jià)條件測(cè)算，首批AP1000及EPR項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)均在0.50元/千瓦時(shí)左右。根據(jù)對(duì)華龍一號(hào)、CAP1000批量化建造造價(jià)趨勢(shì)分析，按現(xiàn)行的核電電價(jià)條件測(cè)算，近期批量化建設(shè)的“華龍一號(hào)”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價(jià)將在 0.43元/千瓦時(shí)左右。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，預(yù)期規(guī)?；ㄔO(shè)的三代核電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)將降至0.40元/千瓦時(shí)左右。

該研究顯示，三代核電已成為我國(guó)核電建設(shè)的主力，但面臨運(yùn)行環(huán)境諸多變化。部分省份核電年利用小時(shí)減少，核電消納無(wú)保障；由于煤電標(biāo)桿電價(jià)降低，大部分核電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)也在不斷下降，三代核電首批項(xiàng)目投產(chǎn)后將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力；核電電價(jià)與當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)掛鉤有明顯不合理因素，一些省區(qū)核電部分競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電量電價(jià)與成本倒掛。

在一系列的壓力下，加強(qiáng)成本控制成為核電競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是我國(guó)核電參與全球競(jìng)爭(zhēng)所必須直面的議題。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁，充分保障和發(fā)揮三代核電的經(jīng)濟(jì)性。首先要確保三代核電機(jī)組帶基荷滿發(fā)運(yùn)行。其次，進(jìn)一步完善三代核電電價(jià)形成機(jī)制。建議將目前核電標(biāo)桿電價(jià)的定價(jià)方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標(biāo)桿電價(jià)，促進(jìn)核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。此外，科學(xué)把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，提高我國(guó)裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，有效提升我國(guó)三代核電的競(jìng)爭(zhēng)力，并將促進(jìn)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補(bǔ)短板”

與“降成本”相輔的是，產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補(bǔ)短板”?！吨袊?guó)核能發(fā)展報(bào)告2019》指出，過(guò)去的一年，在核電發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)核能全產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。但受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的影響，我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造、核電工程建設(shè)領(lǐng)域都面臨許多挑戰(zhàn)。其中，核燃料循環(huán)后段、放射性廢物處置能力不足，亟須加快推進(jìn)。

劉寶華也表示，需要大力發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源，研究制定新一輪核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)核電高質(zhì)量發(fā)展。首先，要持續(xù)提升三代核電技術(shù)，積極開(kāi)展小堆、四代堆等新一代核電技術(shù)的研發(fā)示范。其次，要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)平衡，在研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成與核電發(fā)展相適應(yīng)的能力結(jié)構(gòu)和布局。

國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)副主任張建華介紹，在鈾資源和核燃料供應(yīng)方面，要通過(guò)實(shí)施鈾礦大基地戰(zhàn)略，建設(shè)千噸級(jí)示范性“綠色礦山”，提升國(guó)內(nèi)鈾資源供應(yīng)能力。同時(shí)，中國(guó)正在積極謀劃在核電相對(duì)集中的沿海地區(qū)，建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園。

中國(guó)核技術(shù)應(yīng)用近年來(lái)年增長(zhǎng)率均超過(guò)20%，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)千億元?！暗F(xiàn)階段，中國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的0.4%左右，遠(yuǎn)低于核能發(fā)達(dá)國(guó)家3%的水平，發(fā)展?jié)摿薮??！睆埥ㄈA表示，今后中國(guó)將繼續(xù)壯大核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)在醫(yī)用同位素、放射性診療設(shè)備、輻射誘變育種、害蟲(chóng)防治等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用范圍。打造一批應(yīng)用前景廣闊，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)品牌。