為全面貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）的相關要求及有關規(guī)定，加強對涉電領域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進行業(yè)健康發(fā)展，我局研究起草了《關于加強和規(guī)范涉電領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1. 通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展改革委運行局電力處。
2. 電子郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。
3. 傳真：010-68505901。
意見反饋截止時間為2017年11月30日。
附件：關于加強和規(guī)范涉電領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見（征求意見稿）
國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局
2017年11月15日
附件
關于加強和規(guī)范涉電領域
失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見
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為全面貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）的相關要求及有關規(guī)定，加強對涉電領域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┥骐婎I域“黑名單”管理是指涉電領域市場主體因嚴重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴重失信行為，被政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠信狀況重點關注對象名單（以下簡稱“重點關注名單”）。
（二）涉電領域市場主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計企業(yè)、電能服務企業(yè)、電力設備供應企業(yè)。
（三）國家發(fā)展改革委、國家能源局負責對全國涉電領域“黑名單”管理工作進行指導和協(xié)調，縣級以上行業(yè)主管部門、相關監(jiān)管部門根據(jù)職能負責本地區(qū)“黑名單”管理工作。
（四）堅持“誰認定、誰負責”的原則，認定“黑名單”的部門和單位負責“黑名單”的公布、信用修復、異議處理、退出等工作。
（五）認定為涉電領域“黑名單”市場主體的相關信息應納入全國信用信息共享平臺，按照《關于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。
二、認定標準
（六）涉電領域市場主體存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1. 未取得許可從事相關業(yè)務、涂改許可證、隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，未按要求及時變更注冊信息和用戶登記信息，且拒不整改；
2. 依法被撤銷、解散，依法宣告破產、歇業(yè)；
3. 違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易；
4. 在其他領域因嚴重違法失信行為被列入相關“黑名單”；
5. 存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴重或拒不整改。
