剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國改革開放40周年。40年中，我國從“趕上時代”到“引領時代”，實現(xiàn)了偉大跨越。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2018年，國家電網(wǎng)有限公司高舉改革大旗、堅決貫徹落實黨中央、國務院關于電力改革和國資國企改革工作部署，求真務實，苦干實干，制定實施了145項改革舉措，呈現(xiàn)出重點突破、全面推進的良好態(tài)勢。
一年來，公司積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場試點和增量配電改革試點，全面推進交易機構股份化改造和規(guī)范化建設，超額完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標。
一年來，公司在增量配電、綜合能源服務、抽水蓄能等方面推進混合所有制改革，積極引入社會資本。擴大市場化單位經(jīng)營自主權；三家子企業(yè)納入國資委“雙百行動”改革計劃，基本完成“三供一業(yè)”剝離企業(yè)辦社會職能改革任務。
2018年，我們在變革中迎接挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解難題，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。
電力市場化改革：提升行業(yè)效率 優(yōu)化資源配置
2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動暨2019年省間年度交易開市儀式舉行。電力現(xiàn)貨市場建設，是電力體制改革的關鍵一步。
近年來，公司堅持“統(tǒng)一市場、兩級運作”框架，積極推進全國統(tǒng)一電力市場建設。目前，省間電力市場中長期交易和現(xiàn)貨交易全部投入運營，電力交易平臺規(guī)范高效運作，實現(xiàn)了常態(tài)化開展交易。2018年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)25家電力交易機構啟動股份制改造，20個省組建市場管理委員會。
省間電力市場和電力現(xiàn)貨市場的建設，有力促進了電力市場有序競爭，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，提高了電力系統(tǒng)運行效率和社會整體效益。2018年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)完成電力市場化交易電量1.6萬億千瓦時，同比增長32.5%；超額完成了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標，全年降低客戶用電成本915億元。
電力市場建設的社會效益也顯而易見：促進清潔能源開發(fā)和消納，推動西部北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。靈活的資源分配讓能源有效流動，利用效率更高，公司經(jīng)營區(qū)域棄風棄光率連續(xù)兩年下降。
電力體制改革工作的重點之一是增量配電改革。增量配電改革是一次運用市場化手段促進配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔著推進混合所有制改革、激發(fā)社會資本活力、打造更多新的市場主體的重任。
增量配電改革試點啟動以來，公司黨組高度重視，建立了統(tǒng)籌推進工作機制，相繼印發(fā)了《關于進一步加快推進增量配電改革試點落地見效的工作意見》等意見辦法，下放了決策權限，精簡了管理流程，并要求公平無歧視開放電網(wǎng)。2018年，增量配電改革試點全面鋪開，公司經(jīng)營區(qū)域三批試點項目256個，確定項目業(yè)主95個，公司參與47個。
有序競爭的電力市場越來越被各界所認可。2018年年底，北京電力交易中心組織市場主體進行了2019年度省間電力交易的申報，總體規(guī)模2490億千瓦時，同比增長140%，再創(chuàng)新高，預計將超過全年省間市場化電量的50%。
市場主體的熱情是最好的反饋?！敖y(tǒng)一市場、兩級運作”的全國統(tǒng)一電力市場格局已經(jīng)初步形成。交易機構規(guī)范化、現(xiàn)貨市場建設、電價改革深化、加快增量配電改革、配電公司治理運營……都需要新的改革智慧。
國資國企改革：提升運轉效率 實現(xiàn)保值增值
作為關系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，2018年，公司通過轉換體制機制、提升治理能力，著力提升企業(yè)競爭力，促進高質(zhì)量發(fā)展，加快向世界一流企業(yè)目標邁進。
目前，公司已實現(xiàn)從企業(yè)治理模式向公司治理模式的轉型，為公司夯實市場主體地位、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制奠定了良好基礎。
進一步完善法人治理結構是深化國企改革的必然要求。公司積極落實國資委工作要求，加快推進股權多元化、混合所有制改革，進一步完善以章程為核心的法人治理制度體系，科學配置各治理主體的權利義務，健全權責對等、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結構。
公司以更加積極的態(tài)度走向市場、擁抱市場，深化企業(yè)分類管控，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。公司深入推進分類改革、協(xié)同發(fā)展，進一步制定差異化的改革措施，建立差異化的管控體系。針對電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)，公司加快形成合理授權、橫向協(xié)同的管理機制。在強化成本管控和核心能力建設方面，公司推行網(wǎng)絡化、平臺化管理，加快構建快速響應的市場化運作新模式，促進主營業(yè)務管理轉型升級。對于市場競爭類企業(yè)，公司將加快市場化改革步伐，著力突破體制機制障礙。
2018年12月25日，公司發(fā)布了深化改革開放合作十大舉措?；旌纤兄聘母锸谴舜伟l(fā)布的關鍵詞之一。從2015年國務院發(fā)布《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》開始，公司就一直探索適合自身的混合所有制改革。
2018年，公司擴大混合所有制改革范圍，在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領域分類分步實施，并帶動經(jīng)營機制全面轉變。改革已初見成效。電網(wǎng)領域，增量配電試點引入民營資本36家；江蘇、四川、河北3家混合所有制綜合能源項目公司注冊成立；浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)推進有關單位整體上市，5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%；國電南瑞實施首期股權激勵計劃，激勵機制建設取得重大突破；探索推動電動汽車、信息通信等新興業(yè)務混合所有制改革。金融領域，英大信托完成引進戰(zhàn)略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。
成功的案例不僅增強了社會各界合作的信心，也豐富了公司實操層面的經(jīng)驗。2019年，混合所有制改革將更進一步——改革范圍向更多領域開放。在電網(wǎng)方面，公司將混合所有制改革試點擴大至特高壓直流工程等領域；在產(chǎn)業(yè)領域，從電工裝備擴展至電動汽車、信息通信、通航業(yè)務等新興領域；金融領域則由英大信托擴展至覆蓋金融全部業(yè)務。合作層次和形式從試點到十大開放領域，從三級及以下單位到二級單位，采取多種方式與社會資本合作。在引入戰(zhàn)略投資者的基礎上，公司切實轉換經(jīng)營機制，完善混合所有制公司法人治理結構，厘清權責界面，激發(fā)內(nèi)在活力，讓所有者到位，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢。
分離企業(yè)辦社會職能、解決各項歷史遺留問題，是國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競爭、集中精力做好主業(yè)的重要舉措。公司依法合規(guī)、分類處理，穩(wěn)妥有序做好剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題各項要求，“三供一業(yè)”分離移交基本完成。30家醫(yī)院關閉撤銷、移交地方或專業(yè)化整合。截至2018年12月25日，公司集體企業(yè)戶數(shù)壓減至1836戶，提前半年完成集體企業(yè)瘦身健體戶數(shù)壓減的總體工作任務。
一系列改革措施，使得公司的資產(chǎn)運營更高效、企業(yè)法人治理結構更完善，活力進一步有效激發(fā)，市場競爭力進一步增強。
內(nèi)部改革：提升管理效能 催生內(nèi)在動力
堅持高質(zhì)量發(fā)展，要從規(guī)模速度型模式發(fā)展轉向質(zhì)量效益型模式發(fā)展。2018年，公司按照集約精益、放管結合、權責匹配原則，積極推進企業(yè)內(nèi)部管理變革，提高投入產(chǎn)出效率，突出安全、質(zhì)量、效率、效益等考核指標的權重，靈活高效的集團管控模式和企業(yè)治理結構進一步完善，“三項制度”改革持續(xù)深化，內(nèi)生動力和活力有效激發(fā)，適應能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設的體制機制初步形成。
至2018年年底，公司累計精減各級存量法人777戶，基本完成縣公司“子改分”工作，電網(wǎng)業(yè)務基本實現(xiàn)“兩級法人、三級管理”，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，合理分權授權，提高運轉效率。
此外，公司大力提質(zhì)增效，強化經(jīng)營管理，以業(yè)擴提速、電能替代為重點大力增供擴銷；圍繞企業(yè)經(jīng)營全過程推進降本增效，強化設備全壽命周期成本控制。公司著力強化特高壓、清潔能源、跨區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)和資本運營等專業(yè)管理，啟動多維精益管理體系變革，推動管理轉型升級，強化風險管控、發(fā)揮集團規(guī)模效益。
2018年4月2日，國網(wǎng)電商公司組織開展了核心人才薪酬期權激勵收益公開兌現(xiàn)。87名通過年度考核的核心人才，除年終獎之外可獲得一筆額外的薪酬期權獎勵，首年兌現(xiàn)70%，其余30%將在接下來的3年分期兌現(xiàn)。勞動、人事、分配三項制度改革，是構建適應市場的現(xiàn)代企業(yè)制度、增強企業(yè)內(nèi)生動力的重要突破口。公司通過各種新穎的培訓方式，有效提升了人才質(zhì)量和人員忠誠度；制訂科技型企業(yè)分紅激勵機制建設方案，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)負責人業(yè)績考核體系。一系列內(nèi)部改革促進業(yè)務提升的措施，激發(fā)了“人”的更多活力。
未來，公司將通過持續(xù)深化“三項制度”改革，建立以勞動合同為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，完善以績效考核和薪酬分配為核心的激勵約束機制，切實推動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，進一步優(yōu)化內(nèi)部分配制度，真正實現(xiàn)多勞多得、多貢獻多得，充分調(diào)動廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
對歷史的最好紀念，就是創(chuàng)造新的歷史。2019年，是新中國成立70周年和決勝全面建成小康社會的關鍵一年。我們將以更高站位、更大決心，在改革深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，再接再厲，沿著改革開放這條創(chuàng)造歷史的道路不斷奮進。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
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