8月4日，廣州電力交易中心，各種報(bào)價(jià)信息在電子屏幕上不斷滾動(dòng)更新，電話(huà)鈴聲不間斷響起，大廳內(nèi)一片忙碌景象。
“我們這里，電力省間市場(chǎng)化交易的任務(wù)主要是落實(shí)西電東送戰(zhàn)略，近期重點(diǎn)解決云南水電送出問(wèn)題。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施后，廣西、貴州的發(fā)電企業(yè)最近也紛紛和我們聯(lián)系，希望參與跨省市場(chǎng)交易，尋求更多市場(chǎng)空間?！睆V州電力交易中心交易組織部主任陳瑋對(duì)記者說(shuō)。
今年3月底，《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)正式印發(fā)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，這是“計(jì)劃電”邁向“市場(chǎng)電”的最關(guān)鍵一步。
市場(chǎng)電來(lái)了，南方電網(wǎng)公司積極支持改革、參與改革的步伐加快了。今年以來(lái)，公司出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作的意見(jiàn)》，提出7個(gè)方面37項(xiàng)工作措施，將《通知》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；繼出臺(tái)全國(guó)首個(gè)跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則后，不斷豐富電力交易品種、交易方式及市場(chǎng)參與主體，穩(wěn)妥擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模；創(chuàng)新方式，提高服務(wù)精細(xì)化水平，持續(xù)提升客戶(hù)滿(mǎn)意度。
“誰(shuí)也不能置身事外”
在“放開(kāi)兩頭、管住中間”的新電改框架下，放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃是改革的核心任務(wù)之一，意味著過(guò)去由地方政府主導(dǎo)發(fā)用電計(jì)劃制定的模式將發(fā)生根本性改變，市場(chǎng)將成為電力資源配置的主要手段。
為配合《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(即9號(hào)文)的實(shí)施，2015年底，國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)6個(gè)配套文件，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》是其中之一?！锻ㄖ肥窃诓僮鲗用?，對(duì)有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃予以明確和細(xì)化。
華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授荊朝霞接受記者采訪時(shí)表示，《通知》的正式印發(fā)，表明國(guó)家推動(dòng)電改步伐不斷加快，將引入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重塑電力產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步還原電力商品屬性，提高資源的配置效率。
在發(fā)電端，發(fā)電量主要通過(guò)市場(chǎng)交易獲得，將促進(jìn)發(fā)電企業(yè)按照市場(chǎng)方式考慮規(guī)劃投資等一系列問(wèn)題，最終通過(guò)價(jià)格與服務(wù)提升競(jìng)爭(zhēng)力。
在用電端，用戶(hù)增加了選擇權(quán)與定價(jià)參與權(quán)，在不同供需關(guān)系之下，通過(guò)支付不同價(jià)格購(gòu)得電力；同時(shí)，可通過(guò)家庭光伏發(fā)電等方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)、用兩端的互動(dòng)。
對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要影響包括：電力電量平衡將由計(jì)劃為主，逐步過(guò)渡到市場(chǎng)方式為主；營(yíng)銷(xiāo)收入將由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)過(guò)渡到收取輸配電價(jià)的方式；隨著計(jì)劃電的大幅縮減，市場(chǎng)交易的結(jié)果將主要決定機(jī)組的開(kāi)機(jī)及發(fā)電負(fù)荷，從而影響電網(wǎng)的潮流分布，影響大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
“這要求我們既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，也要提高電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨識(shí)、防控措施的精細(xì)化水平，技術(shù)手段要更加智能、快捷?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司系統(tǒng)部發(fā)電調(diào)度處處長(zhǎng)和識(shí)之表示。
“有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，將倒逼南方電網(wǎng)公司市場(chǎng)主體定位和角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)公司保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、履行保底供電責(zé)任、促進(jìn)清潔能源消納、大力發(fā)展電能服務(wù)、提升經(jīng)營(yíng)效益等方面提出了新要求?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司深改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，誰(shuí)也不能置身事外，必須按照公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李慶奎的要求，持續(xù)抓好各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。
不斷豐富交易品種交易方式
電力市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)化改革核心內(nèi)容，有序放開(kāi)電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃，正在消除電力市場(chǎng)面臨的機(jī)制約束。當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)如火如荼開(kāi)展，南方電網(wǎng)參與市場(chǎng)改革力度大、范圍廣，市場(chǎng)化交易電量占售電量比重位居全國(guó)前列。
據(jù)介紹，今年以來(lái)，公司已出臺(tái)全國(guó)首個(gè)跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則，組織了3次云南增送廣東月度掛牌交易；1至7月，全網(wǎng)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量1359.96億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)總售電量的28.4%。截至今年7月底，廣東電力市場(chǎng)主體數(shù)量、市場(chǎng)化交易電量分別同比增長(zhǎng)230.91%、126.3%。
“從國(guó)家層面看，改革步伐不斷加快，各方訴求越來(lái)越高，我們進(jìn)行電力市場(chǎng)化建設(shè)的步伐也要跟上，不斷完善交易規(guī)則，豐富交易品種?！标惉|說(shuō)。
陳瑋介紹，目前，廣州電力交易中心正在持續(xù)完善電力交易機(jī)制，加快研究構(gòu)建南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)電力市場(chǎng)的有效銜接，豐富交易品種、交易方式及市場(chǎng)參與主體，穩(wěn)妥擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模?！艾F(xiàn)在主要是云南送廣東的交易品種，今后我們將把南方五省區(qū)所有省間交易需求都設(shè)計(jì)成相應(yīng)的交易品種。”陳瑋說(shuō)。
現(xiàn)貨交易是市場(chǎng)化反應(yīng)最充分、最關(guān)鍵的部分。以廣東為試點(diǎn)，公司正在積極參與南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。記者在采訪中了解到，該試點(diǎn)正在抓緊研究電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)需求方案及搭建方案，力爭(zhēng)在2018年底前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行條件。
全力保障清潔能源消納
中發(fā)9號(hào)文及配套文件中，涉及有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容，多次提到優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。
優(yōu)先發(fā)電是為了落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，確保清潔能源、調(diào)峰機(jī)組等保障性電源發(fā)電需要。如風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源都屬于優(yōu)先范疇?！皟?yōu)先”即意味著在同等條件下，可率先參與交易。
對(duì)于南方區(qū)域來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的好處在于，能夠讓西部富余的清潔水電資源增加消納量，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，也是落實(shí)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州電力交易中心2016年累計(jì)組織西電東送電量1953億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%，其中累計(jì)增送云南水電165億千瓦時(shí)。今年目標(biāo)是，全年增送云南市場(chǎng)化交易電量不低于200億千瓦時(shí)。
但是，隨著市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中的部分也將納入市場(chǎng)化交易?！笆袌?chǎng)的作用更加凸顯后，主體進(jìn)入越來(lái)越多，交易越來(lái)越頻繁，市場(chǎng)變數(shù)增大，電網(wǎng)保障執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電的難度將越來(lái)越大?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)說(shuō)。
因此，在有序放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃初期，優(yōu)先發(fā)電以“計(jì)劃電”方式消納情況下，提前預(yù)測(cè)全年用電量，合理放開(kāi)市場(chǎng)交易規(guī)模，確保非市場(chǎng)用戶(hù)全年用電量不低于優(yōu)先發(fā)電量就顯得極其重要?！肮鞠嚓P(guān)部門(mén)在年初就進(jìn)行預(yù)測(cè)，留足優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃空間，保留同等規(guī)模的計(jì)劃用電，保障電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)中優(yōu)先發(fā)電的有效落地?！焙妥R(shí)之說(shuō)。
與此同時(shí)，在市場(chǎng)交易規(guī)則中，還要設(shè)置電量偏差處理機(jī)制，解決可再生能源實(shí)際發(fā)電偏差對(duì)市場(chǎng)交易計(jì)劃履約的影響。就南方電網(wǎng)而言，目前，全網(wǎng)放開(kāi)的計(jì)劃電量占總售電量比重為28.4%，云南由于清潔能源占比高，基本全部放開(kāi)，廣東、廣西、貴州主要是火電放開(kāi)了部分計(jì)劃電量。
“目前，各省結(jié)合各自實(shí)際建立的電力市場(chǎng)各有特點(diǎn)，接下來(lái)如何統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的南方區(qū)域市場(chǎng)，還需要進(jìn)一步研究?！惫臼袌?chǎng)部營(yíng)業(yè)處處長(zhǎng)張軍說(shuō)。
有計(jì)劃的優(yōu)先，既包含發(fā)電端，也包含用電端。為了保障用戶(hù)優(yōu)先用電，南方電網(wǎng)公司除了將計(jì)劃電量納入系統(tǒng)，常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展有序用電工作外，當(dāng)出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶(hù)保障供電，其他用戶(hù)按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。
“比如突發(fā)情況造成大面積停電，我們就會(huì)優(yōu)先保障公共機(jī)構(gòu)和居民供電，保障社會(huì)民生所需?！惫臼袌?chǎng)部客服處副處長(zhǎng)唐國(guó)亮表示。
瞄準(zhǔn)新模式，不斷提升客戶(hù)服務(wù)水平
市場(chǎng)電來(lái)了，電網(wǎng)企業(yè)面對(duì)的售電業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。售電公司市場(chǎng)主體地位的提升、市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，都將加劇售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于南方電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，還需用心、用情服務(wù)客戶(hù)，不斷提升客戶(hù)服務(wù)水平，完善市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式與多元化的業(yè)務(wù)體系，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記曹志安在2017年年中工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全力提升客戶(hù)服務(wù)水平，要基于新技術(shù)發(fā)展，按照“為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)客戶(hù)個(gè)性化需求”的要求，推進(jìn)制度、流程、業(yè)務(wù)模式的變革，形成具有南網(wǎng)特色的新模式。
“用戶(hù)優(yōu)先從價(jià)值需求中選擇，比如更便宜的電價(jià)、更好的服務(wù)，全部由市場(chǎng)決定，這要求我們分析用戶(hù)特性，針對(duì)客戶(hù)進(jìn)行差異化的服務(wù)，提高服務(wù)精細(xì)化水平，持續(xù)提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”唐國(guó)亮說(shuō)。
今年以來(lái)，公司先后出臺(tái)《大力減少12398投訴十項(xiàng)舉措》，重點(diǎn)解決停電多、電壓低、搶修慢等客戶(hù)服務(wù)難點(diǎn)問(wèn)題；正式出臺(tái)了《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和配套項(xiàng)目管理辦法》，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)間壓縮三分之一以上；加大了計(jì)量自動(dòng)化和計(jì)量集約化建設(shè)力度，有效支撐營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
近日，公司還成立了電費(fèi)收繳模式創(chuàng)新專(zhuān)題研究小組，著手研究如何站在用戶(hù)角度，創(chuàng)新商業(yè)模式，研究具有南網(wǎng)特色的智能收繳模式。
“關(guān)于售電服務(wù)創(chuàng)新，我們一直在路上。我們的種種努力，都是希望能讓客戶(hù)真切感受到電網(wǎng)公司提升供電服務(wù)質(zhì)量的真情?！碧茋?guó)亮說(shuō)。（帥泉 佘慧萍 孫維鋒）
