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安裝充電樁需拔“樁”

中國青年報發(fā)布時間:2021-04-14 09:42:38  作者:楊寶光

  2020年年底,曾先生終于能在自家小區(qū)安裝電動汽車充電樁了。這是一場訴訟換來的結(jié)果。

  去年6月,家住廈門市湖里區(qū)的曾先生購買了一輛電動汽車。隨后,他想在小區(qū)自家車位上安裝充電樁以方便日常使用。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,申請個人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明,但他向物業(yè)公司申請開具證明時卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果,曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)人民法院。

  法院認(rèn)為,安裝充電樁系新能源汽車實現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備,曾先生有權(quán)在其使用的車位上安裝與其汽車配套的充電樁。廈門市中級人民法院法官紀(jì)榮典告訴記者,該案件為廈門市首例因安裝電動汽車充電樁物業(yè)企業(yè)與車主間的訴訟案件。

  車主物業(yè)兩頭難

  早在2016年7月25日,國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》,其中規(guī)定:“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位,及時提供相關(guān)圖紙資料,積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。”

  可在實際中,政策的落實情況并不理想。

  “充電,算得上是電動汽車車主最大的剛需。”張川子說,他是摩登會——特斯拉車友俱樂部(廈門)主席,長期關(guān)注著車友的充電難問題。此前,很多車主常會找他,詢問安裝流程。“有的車主,不知道要先找供電所、國家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會,很暈。”他說。

  張川子所住小區(qū)在2004年建成,當(dāng)時沒預(yù)留充電樁的供電容量。等到他2019年購置電動汽車后,小區(qū)物業(yè)以“沒法辦理”為由拒絕了他。不僅如此,父母居住的小區(qū)屬于新小區(qū),但申請安裝時,物業(yè)以電動車不安全,存在消防隱患為由,同樣拒絕了他。

  “其實,不管是特斯拉的充電樁,還是其他品牌的充電樁都達到了國家標(biāo)準(zhǔn),具有檢驗合格證書。”張川子說,他還記得自家小區(qū)物業(yè)告訴他,一旦開了先例,后續(xù)會有更多車主申請,到時候電力難以滿足供應(yīng)。

  最終,張川子放棄申請,每天只能利用工作單位附近的充電設(shè)備白天補電。

  目前,電動汽車充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區(qū)充電樁多為慢充。在張川子看來,小區(qū)充電樁具有獨特優(yōu)勢。“雖然充電時間久,但價格便宜,而且每晚到家就充,即使慢充一晚上也能充滿。”

  張川子為記者大致算了一筆賬,民用小區(qū)電費一般每度電0.5元左右,但使用外面的快充充電樁,“算上服務(wù)費,加起來差不多每度電要1元多。”。

  他補充說,當(dāng)前電動汽車電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池,對電池的使用壽命,慢充更優(yōu)于快充。“在實際的生活中,快充更適用于緊急補電,比如跑長途時,緊急充電保障電動汽車的能源供應(yīng)。”他解釋說。

  對于車主的訴求,物業(yè)表示理解車主,但也有自己的擔(dān)憂。

  廈門市物業(yè)管理協(xié)會會長黃嘉輝說,“現(xiàn)在的難題,一個是電容量的問題,另一個是用電安全的問題。”

  他分析,小區(qū)充電樁最低是7千瓦,這個電量基本與家庭用電相符,如果家家戶戶都安裝的話,那小區(qū)用電量可能會增加一倍。廈門供電公司提供的一系列數(shù)據(jù)也證明,一部電動汽車充滿一次的電量相當(dāng)于3個中等家庭一天的用電量。

  同時,社會上曾發(fā)生過汽車自燃案件,與空曠路面相比,小區(qū)車庫屬于封閉環(huán)境,一旦發(fā)生火災(zāi),造成的后果更可怕。“現(xiàn)在地下車庫雖然都有消防管網(wǎng),但普遍沒有噴淋設(shè)備,如果大規(guī)模安裝充電樁的話,是否有必要加裝此類設(shè)備,相關(guān)部門還沒明確規(guī)定。”此外,物業(yè)企業(yè)還普遍擔(dān)心的是隨意建設(shè)充電樁,很容易造成線路纏繞,“會產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)。”

  “今年,我們會成立一個課題組,專門研究這方面的問題,給政府相關(guān)部門提出建議。”黃嘉輝說。

  不過,物業(yè)所遇到的問題也并非無解。在廈門市海灣新城小區(qū),安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了。目前全小區(qū)近400個車位中已經(jīng)安裝了近20個充電樁。這期間,小區(qū)并沒有出現(xiàn)任何因充電樁引發(fā)的事故。

  事實上,電動汽車充電樁進小區(qū)難,并不只存在廈門。今年兩會上,相關(guān)問題已成為代表、委員關(guān)注的熱點。

  兩會期間,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原工業(yè)和信息化部部長苗圩提交了一份提案,呼吁加快電動車充換電設(shè)施建設(shè)。他建議,由國家能源局牽頭,會同有關(guān)部門,編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南,明確目標(biāo)要求和重點任務(wù)來破解“進小區(qū)”難題,推動換電模式創(chuàng)新發(fā)展。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英建議“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、多方協(xié)作”,將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細化分解到街道、社區(qū),實現(xiàn)多方協(xié)同推進。全國人大代表,國網(wǎng)湖北電力董事長肖黎春則建議,鼓勵由社會運營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運營運維。全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問題,他建議要以立法、條例、通知等形式,明確充電樁建設(shè)流程,縮減不必要的證明、承諾、免責(zé)等文件。

  電力“靠前站”

  就在曾先生訴訟案件審理期間,一場有關(guān)電動汽車充電樁的討論在廈門供電公司內(nèi)部展開。

  2020年10月下旬,國家電網(wǎng)公司總部營銷部提出課題:如何更好地服務(wù)電動汽車用戶,并且提出電動汽車車主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”。

  福建供電服務(wù)公司廈門工作部主任莫桑比在調(diào)研中親身體會到,電力部門被“躺槍”,“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車主的首要理由就是電容量的問題,可實際電量夠不夠應(yīng)該由我們判斷。”這件事讓他認(rèn)識到,推行這件事,廈門供電公司必須走在前面。

  國網(wǎng)廈門供電公司副總經(jīng)理鐘小強認(rèn)為,未來充電樁將成為每個小區(qū)車庫的標(biāo)配。

  國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》指出,“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。”

  據(jù)媒體報道,我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一,累計銷售550萬輛。在近期召開的中國發(fā)展高層論壇2021年會上,中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高預(yù)測,未來10年至15年,電動車將大規(guī)模普及,中國電動車保有量屆時或接近1億輛,較目前增24倍。

  在推進過程中,廈門供電公司發(fā)現(xiàn),充電樁能否順利進小區(qū),不能剃頭挑子一頭熱,要解決問題,如何推動物業(yè)接受充電樁,成為難題。

  起初,廈門供電公司將希望寄托在了片區(qū)網(wǎng)格經(jīng)理身上,希望他們以服務(wù)帶動每個小區(qū)逐步接受,但試行一段時間后,收效甚微。“整個工作效果不明顯,成功率低,步調(diào)也不是很統(tǒng)一。”鐘小強說。

  于是,他們想到聯(lián)合廈門市物業(yè)管理協(xié)會,希望借助協(xié)會的力量,形成合力,助推充電樁走進小區(qū)。2021年1月7日,廈門市物業(yè)管理協(xié)會會議上,多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過商議,最終達成統(tǒng)一意見,隨后《關(guān)于進一步配合做好居民區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的通知》正式下發(fā),充電樁進小區(qū)在廈門得到大幅推動。這為全國解決電動汽車充電問題提供了新思路。

  車樁比僅約為3∶1

  廈門供電公司提供的數(shù)據(jù)顯示,從元旦截至3月19日,廈門已有超過470個私人充電樁順利進小區(qū),這一數(shù)量相當(dāng)于去年5個半月的總和。這其中,在廈門供電公司與廈門市物業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合發(fā)文后,落地的有300多部。

  安裝充電樁的便利,感受最直接的是電動汽車商家,小鵬汽車廈門中華城體驗中心銷售主管曾瑩告訴記者,在購車過程中,安裝充電樁是客戶重點關(guān)注的問題之一,她說,文件出臺后,減小了客戶“電動車充電不方便”的顧慮,“對購車很有幫助。”

  如今,市民只要提供相關(guān)證明材料,通過“網(wǎng)上國網(wǎng)App”報單,次日就有國網(wǎng)人員上門辦理。莫桑比告訴記者,廈門城市電動汽車數(shù)量位列全國前列,未來,“圍繞充電樁場所的服務(wù)行業(yè)也可以應(yīng)運而生。”很多小區(qū)都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù),車主也能通過“e充電App”將空閑時段共享給其他人,實現(xiàn)獲益。

  充電樁進小區(qū)看似小事,實則卻對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。截至2020年年底,中國新能源汽車保有量492萬輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量168萬臺,車樁比僅約為3∶1,這與國務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中提出的充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo),尚有差距。

  充電樁進小區(qū)在幫助新能源汽車車主解決充電問題、緩解“里程焦慮”的同時,也在交通領(lǐng)域推動著“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)。

  在廈門,盡管充電樁進小區(qū)已經(jīng)向前邁出一步,但如何在更大范圍內(nèi)解決電動汽車發(fā)展問題,仍有很長的路要走。

  在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對充電樁的安全性存在顧慮,在無法徹底解決問題前,他們依然不允許車主安裝充電樁。同時,廈門市物業(yè)管理協(xié)會目前有300多家會員企業(yè),與全廈門近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比,影響力仍有局限性。

  而且充電樁進小區(qū)并不是解決電動汽車充電問題的唯一解。采訪中,黃嘉輝告訴記者,目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區(qū)以解決問題。

  印發(fā)的《通知》也寫明,當(dāng)前,新能源汽車仍處在發(fā)展初期,目前實施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實際工作中可收集相關(guān)建議和意見,報送廈門市物業(yè)管理協(xié)會。協(xié)會將積極反饋給政府相關(guān)部門,共同推動電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

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