新一輪電價(jià)市場化改革啟動(dòng)至今正好滿月?!蹲C券日報(bào)》記者梳理各地電力交易公開信息了解到,已有29個(gè)省份發(fā)布相關(guān)通知,推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的市場化改革。其中10余個(gè)省份明確高耗能企業(yè)購電價(jià)格為基礎(chǔ)電價(jià)的1.5倍。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報(bào)》記者表示,對高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制,倒逼高耗能企業(yè)順應(yīng)國家戰(zhàn)略和市場趨勢,著力節(jié)能減排,改善我國電力供求關(guān)系,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
多地電價(jià)上浮觸及上限
自10月15日起實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》明確,擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍,“上下浮動(dòng)原則上均不超過20%”,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。
據(jù)記者梳理,一個(gè)月以來,多地電力市場成交價(jià)均較基準(zhǔn)價(jià)上浮,部分地區(qū)觸及要求的上限。例如,10月21日,貴州電力交易中心組織開展了11月份月度集中競價(jià)交易,交易成交電價(jià)較基準(zhǔn)價(jià)上浮19.97%;10月31日,廣州電力交易中心開展11月份月度集中競爭交易,成交價(jià)格則較基準(zhǔn)價(jià)上浮20%。“電價(jià)市場化改革是價(jià)格機(jī)制改革和能源體制機(jī)制改革的核心內(nèi)容,在當(dāng)前雙碳目標(biāo)大背景下,能耗雙控等使得這個(gè)問題更具必要性和緊迫性。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
宋向清表示,此輪深化電力市場化改革,既有利于煤電供給側(cè)更好地釋放產(chǎn)能,提高煤和電兩大行業(yè)的市場化保供能力,又有利于需求側(cè)強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),改善節(jié)能手段,保障節(jié)能效果,還可以推進(jìn)全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級,可謂一舉多得。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報(bào)》記者表示,加快燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革步伐,能在一定程度發(fā)揮市場機(jī)制,而建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制,則有利于推進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者注意到,上述文件規(guī)定,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。據(jù)梳理,目前已有江蘇省、黑龍江省、山西省、江西省、湖北省、遼寧省、甘肅省等十幾個(gè)省份發(fā)布文件明確,工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,且高耗能企業(yè)購電價(jià)格按1.5倍執(zhí)行。
例如,《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司關(guān)于開展代理購電服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》提出取消省工商業(yè)目錄銷售電價(jià),推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未選擇向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電、也未簽訂代理購電合同的用戶,默認(rèn)省電力公司代理購電。代理購電用戶電價(jià)由代理購電價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。代理購電的擁有燃煤發(fā)電自備電廠用戶、高耗能用戶,代理購電價(jià)格按普通代理用戶的1.5倍執(zhí)行。
宋向清表示,政策以市場化手段,通過電價(jià)的浮動(dòng)權(quán)限設(shè)置,增加了供電方的定價(jià)自主權(quán),增強(qiáng)了用電方的節(jié)能意識(shí),對于當(dāng)前我國煤和電市場的保供穩(wěn)價(jià)具有積極意義,對于推動(dòng)高耗能企業(yè)投資改造現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù),盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。
改革對A股電力板塊有提振作用
電價(jià)改革也獲得了資本市場關(guān)注。在滬深交易所互動(dòng)平臺(tái)上,有投資者向?yàn)I化股份提問,公司作為用電能耗大戶,每年用電高達(dá)20多億度。在公司自備電廠關(guān)閉,自發(fā)電很少,主要購買網(wǎng)電的情況下,國家電價(jià)大幅上調(diào)對公司的影響有多大?濱化股份表示,電價(jià)上調(diào)將增加公司生產(chǎn)成本,公司將通過努力降低能耗、合理安排生產(chǎn)、積極開拓市場等措施減少電力成本上升帶來的影響。
華電能源表示,火電企業(yè)的經(jīng)營狀況主要受電價(jià)、電量、煤炭等因素的影響,電改推動(dòng)了電力市場化進(jìn)程,對公司的影響尚不明確。
在吳琦看來,由燃煤觸發(fā)的電價(jià)市場化改革,對整個(gè)電力市場的影響是多方面的。他表示,對于火電企業(yè)來說,改革有利于建立市場化的電價(jià)形成機(jī)制,讓電價(jià)更好地反映電力供需形勢和成本變化,緩解火電企業(yè)成本高企的困境;對于下游用電企業(yè)來說,可以引導(dǎo)工商企業(yè)理性用電、綠色用電,在改善電力供需、保障安全供應(yīng)的同時(shí),助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
郭一鳴認(rèn)為,市場交易電價(jià)上浮在一定程度減輕了煤電企業(yè)的經(jīng)營壓力。同時(shí),隨著電力行業(yè)改革的深入,行業(yè)內(nèi)部重組也或?qū)⒓铀?,對電力板塊也會(huì)有較大提振,尤其是其價(jià)值可能會(huì)得到市場的重估。
吳琦表示,下一階段,保障電力供應(yīng)市場平穩(wěn)發(fā)展,應(yīng)從供需兩側(cè)綜合施策。供給側(cè)應(yīng)深化電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì),完善配套細(xì)則,激勵(lì)煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn),進(jìn)一步釋放產(chǎn)能,支持發(fā)電企業(yè)增加電力供應(yīng),穩(wěn)妥有序提升可再生年能源發(fā)電比例;需求側(cè)應(yīng)加強(qiáng)需求側(cè)管理,鼓勵(lì)和支持提升電力利用效率效率,倡導(dǎo)理性用電、節(jié)約用電,鼓勵(lì)和支持工商業(yè)用戶提高能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的可再生能源比例。
評論