近年來，隨著我國新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，電網(wǎng)安全風險和電量消納壓力也在逐漸加大。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，新能源行業(yè)仍將面臨哪些難題?立足湖南，電力行業(yè)如何克服疫情帶來的影響，更好地服務湖南經(jīng)濟社會發(fā)展?全國兩會召開期間，本報記者采訪了全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強。
中國能源報：隨著我國新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，電網(wǎng)安全風險和電量消納壓力也在逐漸加大。您認為目前新能源發(fā)展仍將面臨哪些問題?
孟慶強：我國是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家，風電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。湖南省新能源同樣保持較快增長，截至2019年底，湖南省新能源裝機達到856萬千瓦，超過電源總裝機的18%。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，也要充分認識到一些突出問題。
一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻。預計“十三五”末，湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近20%，2021-2035年新能源年均新增裝機接近100萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近30%，“十四五”及后續(xù)期間新能源消納形勢不容樂觀。
二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運行調(diào)節(jié)帶來很大難度。新能源發(fā)電出力隨機性大、設計利用小時數(shù)低，增加了系統(tǒng)電力平衡和運行調(diào)節(jié)的難度。湖南新能源發(fā)電高峰與用電高峰存在時間錯位，系統(tǒng)調(diào)峰壓力進一步加劇。
三是新能源機組對系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運行的風險。新能源機組對系統(tǒng)安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規(guī)機組，在系統(tǒng)故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發(fā)連鎖脫網(wǎng)，已成為影響電網(wǎng)安全運行的關鍵因素。
中國能源報：對于解決以上新能源行業(yè)存在的問題，您有哪些建議?
孟慶強：一是完善電價機制，推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網(wǎng)電價核價,用價格機制引導新能源科學發(fā)展;在季節(jié)性電力過剩的條件下，對于水電豐富地區(qū)，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價。
二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設困難的地區(qū)，發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策，對位于新能源消納預警紅色、橙色區(qū)域內(nèi)的風電、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設備，有效解決新能源消納難題。
三是科學統(tǒng)籌，引導新能源高質量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產(chǎn)時序，引導新能源有序接入。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度，滿足新能源消納需求;加大電力需求側響應機制建設、推進輔助服務市場建設，提升新能源消納空間。
中國能源報：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國網(wǎng)湖南電力在確保提質增效、著力增供擴銷方面采取了哪些舉措，有著怎樣的預期和目標?
孟慶強：今年以來，面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，國網(wǎng)湖南電力堅決貫徹落實國家總體要求和國網(wǎng)公司決策部署，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，牢固樹立過緊日子思想，聚焦主責主業(yè)，開源與節(jié)流并重，改革與創(chuàng)新并舉，保障公司和電網(wǎng)高質量發(fā)展。
開展增供擴銷，實現(xiàn)市場增效。開拓售電市場，促請出臺“減棄擴需”專場交易政策，持續(xù)開展“擴需增發(fā)”專場交易;加快電能替代，抓住鄉(xiāng)村振興、港口岸電建設、大氣污染防治等政策機遇，聚焦交通運輸、工業(yè)電鍋爐等關鍵領域，加快推進岳陽錨地岸電等電能替代年度重點項目，確保2020年替代電量完成68億千瓦時;提高業(yè)擴報裝效率，高低壓客戶平均接電時長壓減20%，業(yè)擴結存容量壓減30%，推動接電容量盡快轉化為售電量。
加強科學調(diào)度，實現(xiàn)電網(wǎng)增效。優(yōu)化運行方式安排，提升電網(wǎng)運行效率，積極做好保防汛、保供應、保效益工作的同時科學調(diào)度水庫，提高水能利用率，促進清潔能源消納;優(yōu)化跨區(qū)跨省交易，在確保電網(wǎng)安全前提下，充分消納祁韶送電，提升祁韶直流通道利用率;強力推進大電量臺區(qū)治理和高損線路整治，提高線損管理水平，實現(xiàn)挖潛增效。
推動業(yè)務升級，實現(xiàn)創(chuàng)新增效。加快推進新基建，快速推動充電樁建設，建立健全新零售業(yè)務體系，拓展綜合能源服務市場;加快科技創(chuàng)新成果轉化，積極推動公司專利成果轉化為效益，推進公司科研機構及相關產(chǎn)業(yè)單位資源整合，以混改促進經(jīng)營發(fā)展，搶抓科創(chuàng)板上市機遇，引進外部資金，推動科技創(chuàng)新與資本市場深度融合。
中國能源報：今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，湖南省作為“精準扶貧”首倡地，電力企業(yè)在助力脫貧攻堅方面都做了哪些工作、取得了哪些成效?
孟慶強：國網(wǎng)湖南電力始終將“精準扶貧”作為公司的“頭等大事”和重大政治任務，在貧困地區(qū)電網(wǎng)建設、駐村幫扶、服務光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障重大扶貧項目用電等方面，取得了一定成效。
加大行業(yè)扶貧力度，全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十三五”以來，累計投入農(nóng)網(wǎng)改造資金328.39億元，提前一年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務，完成公司供電的6423個貧困村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)自然村全部按標準通“動力電”。截至2019年底，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。農(nóng)村售電量從2016年底的323.3億千瓦時，增長到2019年底的416.3億千瓦時，年均增長9%，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。
確保相關政策落實，高質量完成脫貧攻堅目標任務。開展光伏扶貧，完成4134個光伏扶貧電站配套電網(wǎng)建設，累計消納上網(wǎng)電量7.55億千瓦時，結算發(fā)電收益4.34億元。堅決執(zhí)行國家電價政策，自2015年以來下調(diào)大工業(yè)6.6分/千瓦時、一般工商業(yè)企業(yè)電價20.57分/千瓦時，累計每年可減少貧困縣用電成本超過20億元。推進貧困地區(qū)企業(yè)參與市場化交易，2018年、2019年共計減少貧困地區(qū)企業(yè)電費支出2.4億元，每年為農(nóng)村低保戶、五保戶及易地搬遷戶減免電費近1億元。落實國家階段性降價政策，今年2月1日至6月30日共計將減少貧困地區(qū)工商企業(yè)電費2億元。
大力創(chuàng)新扶貧模式，全面激發(fā)脫貧攻堅新動能。精準實施“教育+就業(yè)”扶貧，面向全省51個貧困縣和建檔立卡貧困家庭高考考生，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務職工，實現(xiàn)“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”。2018年至2019年共計招錄583人，其中建檔立卡貧困戶家庭考生310人。精準提供就業(yè)崗位，2019年以來，為貧困戶提供護線員崗位53個、人均創(chuàng)收1.4萬元/年，在農(nóng)網(wǎng)改造勞務用工崗位上聘用貧困勞動力407人。加大消費扶貧力度，營造全員參與扶貧氛圍，2019年以來，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1860.96萬元(截至4月底)。
2016年至2020年，公司定點幫扶133個村(其中貧困村92個)，共派駐133支駐村工作隊、256名工作隊員。累計定向捐贈4557萬元、項目239個。目前，92個貧困村全部脫貧出列，累計精準脫貧1.41萬戶、5.07萬人。
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