今年，各地、各中央企業(yè)深入推進國企改革三年行動，截至6月底總體實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，取得一系列重要階段性進展，國企改革新高潮已形成，有力增強了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
這是記者近日從國務(wù)院國資委舉行的國有企業(yè)強化正向激勵專題推進會上了解到的信息。據(jù)透露，國企改革三年行動下一步將在實現(xiàn)外部董事占多數(shù)、任期制契約化全覆蓋、強化正向激勵等方面加大力度重點攻堅，央企下半年要出臺各種措施，顯著提高中長期激勵比例。
國企改革三年行動任務(wù)過半
“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開展，總體任務(wù)量實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明介紹說。
數(shù)據(jù)顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%。中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長37.4%。地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達94.2%，28個地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。
當前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方各級子企業(yè)制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單、董事會應(yīng)建盡建接近全覆蓋。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作全面掃尾，實現(xiàn)了歷史性突破。數(shù)據(jù)顯示，上半年，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元，同比增長29.4%；實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元，同比增長129.5%。
顯著提高中長期激勵比例
國有企業(yè)強化正向激勵是健全市場化機制的重要措施。國資委數(shù)據(jù)顯示，目前已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%。翁杰明表示，各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現(xiàn)有激勵政策，在落實業(yè)績考核、薪酬分配、中長期激勵、即期激勵、工資總額管理等政策方面過真招、出實招。
國資委還強調(diào)，集團公司要突出做好正向激勵的“中樞+推手”，在考核分配、中長期激勵、職級晉升、榮譽獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”，并將實施各項激勵政策的自主權(quán)合理授予符合條件的子企業(yè)。同時，激勵對象要突出“精準+有效”，聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員和企業(yè)家。
據(jù)了解，近期，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設(shè)的意見》，將分散的政策集成起來，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長等三個專項任務(wù)打造政策特區(qū)。
“正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進。”翁杰明特別強調(diào)，正向激勵要與實現(xiàn)“能上能下、能進能出、能增能減”協(xié)同推進，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調(diào)整和不勝任退出協(xié)同推進。
央地縱深推進正向激勵改革
在此背景下，從中央到地方都行動起來，把強化正向激勵作為深化改革、激發(fā)活力的強勁引擎，持續(xù)向縱深推進。
中國聯(lián)通統(tǒng)籌實施中長期激勵，以各級公司經(jīng)營班子作為激勵主體，同時保證一線骨干、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的授予比例。在授予階段打破平均主義，差異化確定授予和分配數(shù)量，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域與通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的授予比例最高相差1.5倍，管理人員的授予比例最高相差1.2倍。
國家電投也強化正向激勵，用好中長期激勵“工具箱”，積極推進科技型企業(yè)中長期激勵，對重大科技專項實施全周期激勵，在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng)公司實施員工持股方案。
地方也多舉措推進正向激勵。山東省完善中長期激勵機制，目前控股上市公司實施股權(quán)激勵的戶數(shù)由4戶增加到13戶。300多戶試點企業(yè)實施了超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長期激勵，覆蓋面達11.2%，其中，4戶科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵。
（原載《經(jīng)濟參考報》2021年8月2日第A02版）
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