國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒向記者指出，2016年能源互聯(lián)網的初步建設工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規(guī)范標準、技術創(chuàng)新和構建能源互聯(lián)網市場體系三個方面。
早在2015年，能源互聯(lián)網的規(guī)劃便已加速進入快車道。有消息稱，其綱領性文件“能源互聯(lián)網行動計劃”預計最快將于本月內發(fā)布。
近日，記者在煤科總院戰(zhàn)略規(guī)劃院成立一周年研討會上就此獨家專訪了國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒。郭焦鋒指出，能源互聯(lián)網行動計劃或定名為《能源互聯(lián)網行動計劃方案2016-2030》，將在三至五年內進行先行試點。
具體到2016年，郭焦鋒指出，能源互聯(lián)網的初步建設工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規(guī)范標準、技術創(chuàng)新和構建能源互聯(lián)網市場體系三個方面。
全套標準有望確立
記者：可否介紹一些能源互聯(lián)網及相關行動計劃方面的情況?
郭焦鋒：能源互聯(lián)網行動計劃或定名為《能源互聯(lián)網行動計劃方案2016-2030》。方案的第一步是進行試點，這是能源互聯(lián)網短期內的重要方面。試點就是要搭建現(xiàn)代能源體系和現(xiàn)代能源市場體系，總結而言，現(xiàn)代能源體系就是太陽能、風能、電力、天然氣、石油、煤炭、核能等多種能源互補的能源系統(tǒng)，而現(xiàn)代能源市場體系便是放開兩頭、管住中間、調度與交易獨立的區(qū)域性市場體系。這兩大體系相互協(xié)調，從而形成能源供給、運輸、消費、儲能技術等產供銷一體化的發(fā)展體系。這兩個體系的建立基于“互聯(lián)網+”理念的轉變，亦即平等開放、協(xié)作共享的理念。
記者：具體到2016年，相關部門在能源互聯(lián)網方面會有怎樣的計劃呢?
郭焦鋒：今年最重要的是推廣理念，具體而言就是三件事。第一，建立規(guī)范標準，形成相應的激勵機制。第二，引導行業(yè)內的技術創(chuàng)新。第三，通過制度創(chuàng)新構建能源互聯(lián)網市場體系，還消費者自主選擇權。
記者：當前建立規(guī)范標準的必要性體現(xiàn)在哪里?
郭焦鋒：由于現(xiàn)代能源體系要求多種能源形成互補，產供銷協(xié)調生產開發(fā)利用，這就需要一整套標準的出臺。在微電網方面，國家有可能鼓勵研究制定可改變原有相關部署和新規(guī)范要求的技術體系。這也會催生新的產業(yè)，也將激勵符合能源互聯(lián)網要求的產業(yè)體系，比如能源路由器等等。這是能源互聯(lián)網的基礎性工作。
大力引導技術創(chuàng)新
記者：今年能源互聯(lián)網的建設也將進一步大力引導技術創(chuàng)新，都包括哪些方面的技術?
郭焦鋒：在行動計劃中，將列出大量技術需要著力推進。比如不同能源之間互聯(lián)的技術，包括電氣與熱能之間如何從技術層面形成轉化，風能光能的不穩(wěn)定性預測技術以減少對電網波動的影響，儲能技術的發(fā)展與可再生能源應用的結合，以及電動車技術推進以盡快與汽油車、柴油車形成競爭力，等等。另外，能源互聯(lián)網中，信息流、能源流與資金流是相互結合的，沒有信息流的即時反饋與參與，就無從談論能源互聯(lián)網，而能源系統(tǒng)如何與信息系統(tǒng)達成有機結合，也都需要大量的技術創(chuàng)新。
記者：在技術創(chuàng)新方面，有些新能源企業(yè)可能由于專利難以得到保障，創(chuàng)新投入巨大，技術前路不明朗，會有或多或少的顧慮。在這些方面，是否會引起有關部門的足夠重視?
郭焦鋒：你說的問題主要是由于幾個方面導致的：第一，補貼發(fā)放不到位，第二，發(fā)展前景不明朗，第三，經濟下行及結構調整帶來的諸多不確定性，從而造成企業(yè)的擔心和觀望情緒。針對第一個方面，包括財政部、科技部、能源局等已經在對補貼基金進行調整，盡可能縮短補貼到位的時間。第二方面，到2020年我國可再生能源在能源總體占比將到15%，2030年將占比20%，這是切實的數(shù)據(jù)，在能源“十三五”規(guī)劃中也將有具體的方案體現(xiàn)，因而前景是明朗的。而圍繞第三方面，能源行業(yè)確實需要有橫向縱向的整體規(guī)劃，以及落地執(zhí)行的能力。就此，我提倡成立能源部，以期落實規(guī)劃。
當然，雖然現(xiàn)在政策大力鼓勵創(chuàng)新，但仍存在“點”不準的現(xiàn)象。對哪些技術突破應當鼓勵、鼓勵的方法能否有效促進創(chuàng)新把握得還不太準。許多企業(yè)覺得投入巨大，但專利無法得到保護，很容易被其他企業(yè)搭便車。就此，我們也在考慮支持自主創(chuàng)新工程的措施。除了在專利上的保護之外，還將引導創(chuàng)新企業(yè)牽頭形成產業(yè)體系，誰研發(fā)出新的技術，誰就可以做產業(yè)龍頭，這樣企業(yè)就會更加有積極性。
構建完善的現(xiàn)代市場體系
記者：可否進一步解讀一下能源互聯(lián)網中現(xiàn)代市場體系的構建?
郭焦鋒：能源互聯(lián)網現(xiàn)代市場體系的構建，首先就是還消費者自主選擇權?，F(xiàn)在的能源系統(tǒng)中，生產者就是生產者，消費者就是消費者，而在未來，生產者與消費者之間的界限將越來越模糊。從家庭而言，家庭中將同時具備發(fā)電設備、儲能設備和用能設備，還存在需求側管理的相關辦法?，F(xiàn)在家庭用電是隨心所欲的，無論電價高低，但未來電力市場機制搭建完全后，電價可能會存在區(qū)域性及季節(jié)性的高低變化，而通過對需求側進行管理，可以實現(xiàn)低電價時儲能，高電價時使用儲存的電能，從而達到科學有效地合理用能。此外，家庭發(fā)電還可以上網售賣，形成從消費者到生產者的角色切換。企業(yè)層面的自備電廠亦然。
記者：在能源互聯(lián)網的整體構建中，電力體制改革無疑是一個先行者?，F(xiàn)在地方政府是實行電改的重要主體，但在電價下調的背景下，地方政府在進一步落實電改政策方面是否具備足夠動力?
郭焦鋒：電價下調只是一個表面現(xiàn)象，地方政府要挖掘深層經濟增長點、調整能源結構及達成環(huán)境效應，都需要對相關制度進行落實，這也是他們的動力所在。當前經濟發(fā)展和能源發(fā)展的大趨勢已經很清楚了。我國經濟將在新臺階上尋找平衡，形成“L”型的發(fā)展，能源消費將從煤炭時代進入油氣時代，再進入可再生能源時代。在這個背景下，地方政府需要尋找新的經濟增長點，唯有通過能源結構的重大調整，從而調整經濟結構。在調結構的同時，也會形成新的產業(yè)，比如天然氣管道、微電網系統(tǒng)等，都需要投資，還有新型技術的研發(fā)、商業(yè)模式的創(chuàng)新等，均有利于拉動地方經濟發(fā)展。此外，從環(huán)境效應來說，地方政府對于這一塊的改革也勢在必行。包括馬上要出臺的碳排放交易、地方環(huán)境稅等，包括大氣污染防治“國十條”的軍令狀，均會力促地方政府盡快落實相關政策。
