從2011年到2021年，走過10年探索歷程，籌備良久的全國碳排放權(quán)交易市場正式鳴鑼開市，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場。隨著今后市場覆蓋行業(yè)范圍的有序擴容、交易品種和交易方式的持續(xù)豐富，全國碳市場將在淘汰落后、激勵先進、鼓勵創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，成為全球的風向標，引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展。在此背景下，中國大唐集團有限責任公司(簡稱中國大唐)準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，扎實加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極應(yīng)對全國碳市場帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
準確識變 度勢謀局 把握戰(zhàn)略機遇的窗口
提高政治站位，架好制度建設(shè)頂梁柱。舉網(wǎng)以綱，千目皆張。制度建設(shè)是一切工作的根本。為提升碳資產(chǎn)專業(yè)化管理水平，中國大唐建章立制，加強頂層設(shè)計，成立了由集團公司主要領(lǐng)導任組長的碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導小組，依托專業(yè)平臺公司統(tǒng)籌開展集團碳資產(chǎn)管理與低碳服務(wù)工作;審議通過了《中國大唐集團有限公司黨組關(guān)于做好碳達峰碳中和工作推進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，著重開展5大行動、18項重點舉措，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;修訂了集團碳資產(chǎn)管理辦法、碳交易工作規(guī)則、碳履約工作規(guī)則等管理制度，按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一交易)原則開展碳資產(chǎn)管理工作，在全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)背景下，構(gòu)建了完整的碳資產(chǎn)管理制度體系。
聚焦重點領(lǐng)域，用好數(shù)字管理推進器。碳排放數(shù)據(jù)作為碳資產(chǎn)管理的核心，既關(guān)系到全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，也關(guān)系到重點排放單位間交易的公平性。中國大唐積極跟進全國碳市場建設(shè)，及時研判政策，利用信息化賦能“質(zhì)效雙提升”，搭建了輻射中國大唐全部企業(yè)的碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對碳排放、碳配額、碳減排和交易等數(shù)據(jù)的信息化管理和配額盈虧預(yù)測等功能,不斷提升精細化運營管理效能,為中國大唐在履約交易期內(nèi)抓住市場機會、降低履約成本、實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值提供了技術(shù)保障。
深化合作共贏，打好金融工具組合拳。中國大唐積極發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，增強碳排放權(quán)資產(chǎn)在金融資本和實體經(jīng)濟之間的聯(lián)通作用，將企業(yè)碳配額資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為信貸資源，通過金融資產(chǎn)配置，引導、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為充分發(fā)揮金融配置資源的功能，推動資本流向環(huán)境友好型企業(yè)，中國大唐先后與中國郵政儲蓄銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國國際金融股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷促進互利共贏，落實國家金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，合作開發(fā)減排“工具箱”，共同構(gòu)建綠色金融創(chuàng)新體系。
科學應(yīng)變 蓄勢布局 搶抓時代潮流的風口
堅持高站位、大局觀的科學謀劃。自成立以來，中國大唐認真履行電力央企的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，持之以恒地推進綠色發(fā)展和減排降碳工作。“十三五”期間，中國大唐持續(xù)發(fā)力，推動非化石能源裝機比重提高6.9個百分點，全口徑度電排放二氧化碳減少70克。“十四五”開局之年，中國大唐順應(yīng)新形勢、新變化、新要求，提出了構(gòu)建“綠色低碳、多能互補、高效協(xié)同、數(shù)字智慧”世界一流能源供應(yīng)商的發(fā)展愿景，明確了未來通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)“雙碳”目標的宏偉藍圖。
重視有預(yù)見、可操作的前瞻思考。思深方益遠，謀定而后動。中國大唐保持足夠的敏感度和超前意識，早在2005年便與殼牌、瑞典能源署、法國電力等眾多國際碳買家開展合作，投身CDM市場十余年，作為CDM全球咨詢商，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)排名最高第四名。近年來，中國大唐不斷開拓國內(nèi)市場，積極參與要素交易平臺建設(shè)，聚焦重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與湖北、深圳等地方政府務(wù)實合作共建碳交易市場;主動融入海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，為海南碳排放交易中心提供咨詢服務(wù);與重慶市開展“雙碳”戰(zhàn)略合作，推進西部綠色資源交易所建設(shè)。
練就“結(jié)硬寨、打呆仗”的基本能力。自2013年起，中國大唐積極參與碳排放權(quán)試點交易，各試點地區(qū)企業(yè)積極參與市場交易，均100%按時完成了履約工作。2021年7月16日，全國碳市場正式啟動，中國大唐積極參與，所屬企業(yè)順利完成全國碳市場首日交易，獲得“全國碳市場上線首日交易”證書，并于當年12月14日提前完成所屬重點排放單位履約清繳工作，實現(xiàn)了中國大唐在全國碳市場首個履約周期的100%履約。
主動求變 順勢開局 拓展贏得未來的出口
在全國碳市場“元年”，中國大唐順利完成碳配額履約清繳、碳配額與國家核證自愿減排量置換、碳配額出售、碳排放權(quán)擔保貸款等碳市場現(xiàn)有全部業(yè)務(wù),碳資產(chǎn)的價值初步展現(xiàn)。
暢通綠色金融通道。碳配額作為易估值、風險低、易變現(xiàn)的綠色資產(chǎn)，通過金融手段可有效解決節(jié)能減排企業(yè)融資難、擔保難問題。中國大唐在碳金融領(lǐng)域持續(xù)突破與創(chuàng)新，通過金融資產(chǎn)配置，引導實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。2021年8月23日，大唐七臺河電廠以自身持有的碳排放權(quán)為擔保，成功在民生銀行辦理碳排放權(quán)擔保貸款業(yè)務(wù)，獲得貸款金額4000萬元，完成黑龍江省首單碳配額質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，更是開創(chuàng)了國內(nèi)首單在全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)參與下的碳排放權(quán)擔保業(yè)務(wù)。同年9月底，中國大唐碳資產(chǎn)公司協(xié)調(diào)郵儲銀行開展碳資產(chǎn)質(zhì)押品管理模式，在業(yè)內(nèi)率先采用人民銀行征信系統(tǒng)和排放權(quán)交易所系統(tǒng)“雙質(zhì)押登記”風控模式，再次成功為大唐七臺河電廠辦理碳配額質(zhì)押貸款2000萬元。
構(gòu)筑增值服務(wù)平臺。為進一步降低集團總體履約成本，提升集團碳資產(chǎn)價值，中國大唐不斷探索開展增值交易，鼓勵重點排放單位利用好國家自愿核證減排量CCER抵消機制降低履約成本，充分解讀政策，用好用足減排“利器”。包括大唐高井電廠在內(nèi)的十余家企業(yè)啟動了“配額-CCER”置換工作，主動盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，靈活運用碳配額，提高配額流動性。同時，提前摸排梳理集團潛在減排量資產(chǎn)情況，做好新能源項目參與全國碳市場的準備工作，確保CCER項目重啟后能夠快速激活碳市場，推進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。
強化信息披露支撐。開展環(huán)境信息披露是企業(yè)的社會責任，也是消除信息不對稱導致市場失靈的重要手段，合理信息公開有助于全國碳市場的健康運行，能夠發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。2021年，中國融資大獎獲獎名單公布，大唐環(huán)境憑借在環(huán)境、社會和企業(yè)管治方面的出色表現(xiàn)，斬獲“最佳ESG獎”，彰顯了資本市場對中國大唐切實貫徹ESG理念及推動可持續(xù)發(fā)展的認可。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年03期，作者系中國大唐集團有限公司市場營銷部主任
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