火電企業(yè)扭虧還需解決煤電“老問題”

  近年來(lái),各省區(qū)市關(guān)閉中小型燃煤機(jī)組的工作力度加大。全國(guó)關(guān)停中小型火電超過700萬(wàn)千瓦

  2018年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%,部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)虧損

  要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境,關(guān)鍵是要理順電力價(jià)格形成機(jī)制,既要“市場(chǎng)煤”,也要“市場(chǎng)電”

  近年來(lái),一批中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局,電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示,2018年全國(guó)新增煤電2903萬(wàn)千瓦,同比少投產(chǎn)601萬(wàn)千瓦,為2004年以來(lái)的最低水平。值得注意的是,火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的局面并未明顯改善。專家建議,要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境,關(guān)鍵是要理順電力價(jià)格形成機(jī)制,既要“市場(chǎng)煤”,也要“市場(chǎng)電”。

  近年來(lái),各省區(qū)市關(guān)閉中小型燃煤機(jī)組的工作力度加大。全國(guó)關(guān)停中小型火電超過700萬(wàn)千瓦。其中,河南省淘汰落后煤電機(jī)組107.7萬(wàn)千瓦;北京市關(guān)停中小型火電裝機(jī)188萬(wàn)千瓦。

  “總的來(lái)看,2018年火電企業(yè)效益不佳,是中小型火電加速出局的‘催化劑’?!眹?guó)家發(fā)展改革委能源研究所副主任熊華文說。

  值得注意的是,新一輪電改在發(fā)電、售電側(cè)引入了市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。熊華文分析說,電改后小型機(jī)組報(bào)價(jià)能力及收益能力遠(yuǎn)低于大型新建機(jī)組,市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制將加速淘汰小型機(jī)組。

  熊華文還指出,“十三五”期間,特高壓將集中投產(chǎn),對(duì)落地端而言,外部輸入的大機(jī)組、低成本電力比重提高,當(dāng)?shù)芈浜竺弘姍C(jī)組缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,加之環(huán)??己藟毫薮螅贡菩』痣娂铀偬蕴?。

  “中小型火電加速淘汰出局,既有政策因素,也受經(jīng)濟(jì)效益等因素影響?!惫ゃy國(guó)際原材料行業(yè)總分析師趙東晨認(rèn)為,大型能源基地建設(shè)和可再生能源消納程度提高使中小火電生存空間進(jìn)一步受到限制。中小火電受排放達(dá)標(biāo)、改造升級(jí)、上網(wǎng)調(diào)度優(yōu)先級(jí)低等因素影響,競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)愈發(fā)明顯,加速關(guān)停步伐。

  盡管中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局,但并沒有改變火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的局面。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%,部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)虧損。

  “煤價(jià)持續(xù)處于高位,是重要因素之一。此外,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用有限也是重要原因?!毙苋A文說。趙東晨指出,火電盈利壓力進(jìn)一步加大,也與電力消費(fèi)增速放緩有關(guān)。

  趙東晨認(rèn)為,清理中小火電作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳清潔化長(zhǎng)期戰(zhàn)略,仍將進(jìn)一步貫徹。2019年火電行業(yè)主要受煤價(jià)、用電增速兩方面因素影響,預(yù)計(jì)景氣將較2018年小幅改善。

  熊華文說,能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中淘汰落后火電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)是2000萬(wàn)千瓦,2019年關(guān)停淘汰工作將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),不排除部分任務(wù)較重、壓力較大省份可能會(huì)提高要求。

  “未來(lái)的淘汰機(jī)制將更傾向于市場(chǎng)化淘汰,即通過強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和基于經(jīng)濟(jì)性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)退出市場(chǎng)。配套財(cái)政補(bǔ)貼政策的行政淘汰方式將越來(lái)越少?!毙苋A文表示,關(guān)停淘汰落后小火電有助于緩解火電產(chǎn)能過剩矛盾,提高行業(yè)運(yùn)行效率和效益。

  當(dāng)前,盡快幫助火電扭轉(zhuǎn)虧損困境十分重要?!瓣P(guān)鍵還是要理順電價(jià)形成機(jī)制,既要‘市場(chǎng)煤’也要‘市場(chǎng)電’。”熊華文指出,當(dāng)前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制電價(jià)調(diào)整頻次偏少,調(diào)整門檻偏高,煤價(jià)波動(dòng)傳導(dǎo)到電價(jià)波動(dòng)的時(shí)間過長(zhǎng)。他建議,以“小幅快調(diào)”為目標(biāo)加快優(yōu)化煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)超過一定波動(dòng)幅度、影響到下游企業(yè)和居民的電價(jià)異常波動(dòng),政府予以熨平。對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)出臺(tái)具體支持政策,尤其是鼓勵(lì)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)。此外,政府要支持煤電雙方簽訂有明確數(shù)量和定價(jià)機(jī)制的中長(zhǎng)期合同和合作框架。

  “從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要加快打破電網(wǎng)壟斷格局,加大市場(chǎng)化電力交易比重,加快統(tǒng)一電力交易平臺(tái)建設(shè),火電企業(yè)在交易平臺(tái)上與購(gòu)電企業(yè)直接對(duì)接,鼓勵(lì)電力跨省交易。”熊華文表示,應(yīng)支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)和電力用戶簽訂電價(jià)根據(jù)煤價(jià)波動(dòng)情況相應(yīng)浮動(dòng)的購(gòu)售電合同,完善煤電機(jī)組市場(chǎng)交易電量的脫硫脫硝環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)落實(shí)機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 火電,煤電

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火電企業(yè)扭虧還需解決煤電“老問題”

作者:林火燦  發(fā)布時(shí)間:2019-02-21   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  近年來(lái),各省區(qū)市關(guān)閉中小型燃煤機(jī)組的工作力度加大。全國(guó)關(guān)停中小型火電超過700萬(wàn)千瓦

  2018年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%,部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)虧損

  要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境,關(guān)鍵是要理順電力價(jià)格形成機(jī)制,既要“市場(chǎng)煤”,也要“市場(chǎng)電”

  近年來(lái),一批中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局,電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示,2018年全國(guó)新增煤電2903萬(wàn)千瓦,同比少投產(chǎn)601萬(wàn)千瓦,為2004年以來(lái)的最低水平。值得注意的是,火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的局面并未明顯改善。專家建議,要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境,關(guān)鍵是要理順電力價(jià)格形成機(jī)制,既要“市場(chǎng)煤”,也要“市場(chǎng)電”。

  近年來(lái),各省區(qū)市關(guān)閉中小型燃煤機(jī)組的工作力度加大。全國(guó)關(guān)停中小型火電超過700萬(wàn)千瓦。其中,河南省淘汰落后煤電機(jī)組107.7萬(wàn)千瓦;北京市關(guān)停中小型火電裝機(jī)188萬(wàn)千瓦。

  “總的來(lái)看,2018年火電企業(yè)效益不佳,是中小型火電加速出局的‘催化劑’。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副主任熊華文說。

  值得注意的是,新一輪電改在發(fā)電、售電側(cè)引入了市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。熊華文分析說,電改后小型機(jī)組報(bào)價(jià)能力及收益能力遠(yuǎn)低于大型新建機(jī)組,市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制將加速淘汰小型機(jī)組。

  熊華文還指出,“十三五”期間,特高壓將集中投產(chǎn),對(duì)落地端而言,外部輸入的大機(jī)組、低成本電力比重提高,當(dāng)?shù)芈浜竺弘姍C(jī)組缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,加之環(huán)保考核壓力巨大,倒逼小火電加速淘汰。

  “中小型火電加速淘汰出局,既有政策因素,也受經(jīng)濟(jì)效益等因素影響。”工銀國(guó)際原材料行業(yè)總分析師趙東晨認(rèn)為,大型能源基地建設(shè)和可再生能源消納程度提高使中小火電生存空間進(jìn)一步受到限制。中小火電受排放達(dá)標(biāo)、改造升級(jí)、上網(wǎng)調(diào)度優(yōu)先級(jí)低等因素影響,競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)愈發(fā)明顯,加速關(guān)停步伐。

  盡管中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局,但并沒有改變火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的局面。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%,部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)虧損。

  “煤價(jià)持續(xù)處于高位,是重要因素之一。此外,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用有限也是重要原因。”熊華文說。趙東晨指出,火電盈利壓力進(jìn)一步加大,也與電力消費(fèi)增速放緩有關(guān)。

  趙東晨認(rèn)為,清理中小火電作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳清潔化長(zhǎng)期戰(zhàn)略,仍將進(jìn)一步貫徹。2019年火電行業(yè)主要受煤價(jià)、用電增速兩方面因素影響,預(yù)計(jì)景氣將較2018年小幅改善。

  熊華文說,能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中淘汰落后火電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)是2000萬(wàn)千瓦,2019年關(guān)停淘汰工作將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),不排除部分任務(wù)較重、壓力較大省份可能會(huì)提高要求。

  “未來(lái)的淘汰機(jī)制將更傾向于市場(chǎng)化淘汰,即通過強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和基于經(jīng)濟(jì)性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)退出市場(chǎng)。配套財(cái)政補(bǔ)貼政策的行政淘汰方式將越來(lái)越少。”熊華文表示,關(guān)停淘汰落后小火電有助于緩解火電產(chǎn)能過剩矛盾,提高行業(yè)運(yùn)行效率和效益。

  當(dāng)前,盡快幫助火電扭轉(zhuǎn)虧損困境十分重要。“關(guān)鍵還是要理順電價(jià)形成機(jī)制,既要‘市場(chǎng)煤’也要‘市場(chǎng)電’。”熊華文指出,當(dāng)前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制電價(jià)調(diào)整頻次偏少,調(diào)整門檻偏高,煤價(jià)波動(dòng)傳導(dǎo)到電價(jià)波動(dòng)的時(shí)間過長(zhǎng)。他建議,以“小幅快調(diào)”為目標(biāo)加快優(yōu)化煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)超過一定波動(dòng)幅度、影響到下游企業(yè)和居民的電價(jià)異常波動(dòng),政府予以熨平。對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)出臺(tái)具體支持政策,尤其是鼓勵(lì)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)。此外,政府要支持煤電雙方簽訂有明確數(shù)量和定價(jià)機(jī)制的中長(zhǎng)期合同和合作框架。

  “從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要加快打破電網(wǎng)壟斷格局,加大市場(chǎng)化電力交易比重,加快統(tǒng)一電力交易平臺(tái)建設(shè),火電企業(yè)在交易平臺(tái)上與購(gòu)電企業(yè)直接對(duì)接,鼓勵(lì)電力跨省交易?!毙苋A文表示,應(yīng)支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)和電力用戶簽訂電價(jià)根據(jù)煤價(jià)波動(dòng)情況相應(yīng)浮動(dòng)的購(gòu)售電合同,完善煤電機(jī)組市場(chǎng)交易電量的脫硫脫硝環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)落實(shí)機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

      關(guān)鍵詞:電力, 火電,煤電


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