我國(guó)已構(gòu)建完成立體式、多層次的能源規(guī)劃體系，但實(shí)施過(guò)程中能源規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合有待提高，中央宏觀調(diào)控更需要強(qiáng)化，能源開(kāi)發(fā)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化?！比珖?guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽表示。
曹培璽委員說(shuō)，能源規(guī)劃對(duì)優(yōu)化能源布局、推動(dòng)項(xiàng)目有序建設(shè)以及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展等具有至關(guān)重要的作用。2019年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃研究的“窗口期”。為此，他建議加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)能源資源的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控，一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮能源統(tǒng)一規(guī)劃在落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略、引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。強(qiáng)化能源規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃水電基地、核電基地和新能源基地等集約化開(kāi)發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求合理把握建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化外送通道建設(shè)，建立跨網(wǎng)消納機(jī)制，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化配置。加強(qiáng)“一帶一路”電力合作，推進(jìn)大湄公河次區(qū)域電力互聯(lián)互通，積極開(kāi)拓國(guó)外電力市場(chǎng)。順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革，強(qiáng)化前瞻性戰(zhàn)略研究，提高對(duì)水電、核電、新能源等清潔能源和化石能源發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌能力，提升中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。二是加強(qiáng)審批權(quán)下放后的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。建議在此前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化能源發(fā)展的宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管，完善調(diào)控機(jī)制、監(jiān)管辦法和配套措施。三是發(fā)揮實(shí)力雄厚能源企業(yè)的主力軍作用，降低能源開(kāi)發(fā)成本。利用這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，在水電、核電、新能源等規(guī)模化、集約式開(kāi)發(fā)的能源基地建設(shè)中，發(fā)揮骨干企業(yè)在能源技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，降低能源開(kāi)發(fā)成本和交易成本。
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