習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,確定了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局。明確要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè),這是對(duì)黨的建設(shè)思路和布局的重大創(chuàng)新。加強(qiáng)政治監(jiān)督,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,是紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。
一是要正確理解和明確政治監(jiān)督內(nèi)涵。政治監(jiān)督的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大明確提出,把黨的政治建設(shè)擺在首位。保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。
政治監(jiān)督的首要任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。政治監(jiān)督是具體的而不是抽象的,這集中體現(xiàn)在政治監(jiān)督的主要內(nèi)容方面,紀(jì)委主要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)開展監(jiān)督。
政治監(jiān)督的職責(zé)定位是監(jiān)督的再監(jiān)督。政治監(jiān)督是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員履行職責(zé)和權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督,是監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。
政治監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察,要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。政治監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的一貫方針。
二是要構(gòu)筑防線,落實(shí)政治監(jiān)督要求。突出制度管總,落實(shí)監(jiān)督要求。要全力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)清單、責(zé)任追究責(zé)任體系,三重一大動(dòng)議決策制度,倒逼責(zé)任落實(shí)。要建立責(zé)任體系、運(yùn)轉(zhuǎn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制的的保障體系,建立健全向黨委匯報(bào)制度、反腐敗工作會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究管理辦法及民主生活會(huì)開展與監(jiān)督辦法等,推行紀(jì)檢監(jiān)察工作的閉環(huán)管理,為強(qiáng)化政治評(píng)價(jià)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
突出價(jià)值引領(lǐng),加強(qiáng)教育監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重要崗位的教育,加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育和職工代表參政議政教育,提高監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性,解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不懂監(jiān)督的問題。從以往問題看,基層企業(yè)的突出問題還是體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不深不細(xì),容易出現(xiàn)理解偏差。加強(qiáng)教育,落實(shí)學(xué)習(xí)成效的監(jiān)督對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)防至關(guān)重要。
三是要突出保障監(jiān)督,強(qiáng)化政治評(píng)價(jià)。企業(yè)要堅(jiān)持教育引導(dǎo)廣大黨員干部遵從制度、敬畏制度,切實(shí)維護(hù)制度的剛性,講紀(jì)律、守規(guī)矩,以有效的黨內(nèi)監(jiān)督和政治評(píng)價(jià)推動(dòng)企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。工作中要從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán) 28條規(guī)定;緊盯重要節(jié)假日,對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的保持“零容忍”、追責(zé)到底,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同時(shí),企業(yè)充分整合各方資源,整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人資監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提升監(jiān)督成效。構(gòu)建“黨委主體責(zé)任監(jiān)督、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督”大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
四是要突出巡視巡察效果,做實(shí)問題整改監(jiān)督。開展巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題是生命線,推動(dòng)解決問題是落腳點(diǎn)。做實(shí)做細(xì)問題整改的“后半篇文章”是基層企業(yè)監(jiān)督落實(shí)整治巡察的關(guān)鍵。
巡察問題整改,必須層層壓實(shí)責(zé)任。在整改時(shí),應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督防范出現(xiàn)對(duì)責(zé)任人不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,該受到教育的未受到教育等問題發(fā)生,在布置階段就要防范應(yīng)付式整改的苗頭。一體推進(jìn)整改落實(shí),必須加強(qiáng)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過制度,固化整改要求,在整改流程清晰,記錄詳實(shí)的情況下監(jiān)督整改,效果得到了保障,確保了巡查問題整改的落實(shí)生根。要建立健全臺(tái)賬,定期開展“回頭看”的監(jiān)督,落實(shí)巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制。