永清環(huán)保2009年曾在鋼鐵行業(yè)煙氣治理排名前列，占到市場(chǎng)份額30%以上?？?015年在鋼鐵領(lǐng)域卻沒(méi)有一單環(huán)保業(yè)務(wù)。電廠(chǎng)進(jìn)行超低排放改造積極性高，環(huán)保企業(yè)拿到了大量電廠(chǎng)訂單。

　　鋼廠(chǎng)數(shù)量眾多，上下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，政府很難通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)刺激企業(yè)投入環(huán)保;而電廠(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少，盡管上游發(fā)電多頭競(jìng)爭(zhēng)，但下游電網(wǎng)卻是國(guó)有占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，易于實(shí)施政策調(diào)節(jié)機(jī)制。政府推行超低排放電價(jià)補(bǔ)貼政策，目前電廠(chǎng)的環(huán)保投資積極性顯然超過(guò)鋼廠(chǎng)

　　“永清環(huán)保2009年曾在鋼鐵行業(yè)的煙氣治理業(yè)務(wù)排名前列，占到市場(chǎng)份額30%以上?？?015年在鋼鐵領(lǐng)域卻沒(méi)有一單環(huán)保業(yè)務(wù)。”永清環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理申曉東日前表示。

　　作為大氣治理的兩個(gè)最主要行業(yè)，相關(guān)環(huán)保企業(yè)在鋼鐵與電力產(chǎn)業(yè)上感受到冰火兩重境遇。一方面，電力行業(yè)因政府推行超低排放電價(jià)補(bǔ)貼，電廠(chǎng)上馬環(huán)保設(shè)備的積極性高，為環(huán)保企業(yè)帶來(lái)了大量訂單;而鋼鐵產(chǎn)業(yè)生存狀況堪憂(yōu)，治理污染又缺乏資金保障，陷入“經(jīng)營(yíng)虧損—無(wú)錢(qián)治霾—面臨關(guān)停—無(wú)心治霾”的惡性循環(huán)。

　　鋼廠(chǎng)虧損治理業(yè)務(wù)小幅下滑

　　2015年1月~10月，鋼鐵整個(gè)行業(yè)巨虧720億元，無(wú)力投資環(huán)保設(shè)施

　　專(zhuān)家指出，在霧霾嚴(yán)重污染之際，鋼鐵廠(chǎng)環(huán)保訂單本該猛增。鋼鐵廠(chǎng)卻因行業(yè)整體虧損，影響了環(huán)保設(shè)備投資積極性。受此影響，永清環(huán)保2015年的前三個(gè)季度，大氣治理業(yè)務(wù)反而出現(xiàn)了小幅下滑。

　　“2015年，中國(guó)鋼鐵廠(chǎng)迎來(lái)了歷史上最為殘酷的一年，1月~10月整個(gè)行業(yè)巨虧720億元，且長(zhǎng)期看不到好轉(zhuǎn)的跡象。”申曉東說(shuō)，許多鋼廠(chǎng)老板說(shuō)的最多的一句則是“保命要緊”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難、采購(gòu)煤炭款一拖再拖，更別提上馬數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的環(huán)保設(shè)備。

　　“鋼鐵行業(yè)興盛時(shí)，有的中型鋼廠(chǎng)一個(gè)月就有數(shù)千萬(wàn)元利潤(rùn)。無(wú)論是安裝脫硫、除塵設(shè)備，還是擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模和升級(jí)技術(shù)，鋼廠(chǎng)都有積極性。”一位環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員介紹說(shuō)，一個(gè)上百萬(wàn)噸的鋼廠(chǎng)脫硫設(shè)備需要上千萬(wàn)元，有的鋼廠(chǎng)根本不怎么還價(jià)，就同意購(gòu)買(mǎi)。

　　永清環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在鋼鐵行業(yè)興盛時(shí)期，公司拿下了華菱鋼鐵、石家莊鋼鐵等全國(guó)多地鋼鐵廠(chǎng)環(huán)保訂單。當(dāng)時(shí)有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，國(guó)家節(jié)能減排政策將催生未來(lái)5年180億鋼鐵脫硫市場(chǎng)，而永清環(huán)保也將鋼鐵行業(yè)作為市場(chǎng)主攻方向。

　　然而，從2011年起，中國(guó)鋼鐵陷入產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的危機(jī)，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的巨虧。“由于政府節(jié)能減排政策壓力，許多鋼廠(chǎng)剛剛開(kāi)始虧損，尚有能力投資脫硫、除塵設(shè)備，但回款周期卻是越拖越長(zhǎng)。”申曉東說(shuō)。

　　超低排放補(bǔ)貼激發(fā)電廠(chǎng)升級(jí)改造

　　2015年電廠(chǎng)成了煙氣治理業(yè)務(wù)最主要的訂單;多數(shù)電廠(chǎng)拿到的補(bǔ)貼與環(huán)保投入大致相當(dāng)

　　鋼鐵行業(yè)環(huán)保訂單銳減，電廠(chǎng)的大額訂單在去年一年則仍在持續(xù)。以永清環(huán)保為例，2015年，就拿下數(shù)個(gè)治理大單，其中，中標(biāo)大唐彬長(zhǎng)超低排放脫硫系統(tǒng)改造項(xiàng)目獲得8000萬(wàn)元大單。

　　“2015年，電廠(chǎng)成了環(huán)保企業(yè)煙氣治理業(yè)務(wù)最主要的訂單和利潤(rùn)來(lái)源。”申曉東指出，政府對(duì)電廠(chǎng)的超低排放電價(jià)補(bǔ)貼政策起到一定積極促進(jìn)作用。

　　據(jù)了解，2015年底，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中規(guī)定，對(duì)2016年1月1日以前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放、并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)1分錢(qián)/千瓦時(shí);對(duì)2016年1月1日之后實(shí)現(xiàn)超低排放、并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)0.5分錢(qián)/千瓦時(shí)。

　　永清環(huán)保研究設(shè)計(jì)院常務(wù)副院長(zhǎng)龔蔚成分析說(shuō)，盡管電廠(chǎng)機(jī)組大小不同、燃煤成本各異，但上述電價(jià)補(bǔ)貼政策基本能使多數(shù)電廠(chǎng)獲得與環(huán)保投入大致相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。逐年遞減補(bǔ)貼金額的政策也激發(fā)了電廠(chǎng)加快安裝環(huán)保設(shè)施的熱情，還為環(huán)保企業(yè)帶來(lái)了更多訂單。

　　據(jù)介紹，除此之外，部分地方政府還給予電廠(chǎng)安裝煙氣治理設(shè)備直補(bǔ)。如山西省給予電力能源改造費(fèi)用30%的補(bǔ)貼。

　　申曉東分析認(rèn)為，鋼廠(chǎng)數(shù)量眾多，上下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，政府很難通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)刺激企業(yè)投入環(huán)保;而電廠(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少，盡管上游發(fā)電領(lǐng)域多頭競(jìng)爭(zhēng)，但下游電網(wǎng)卻是國(guó)有占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，易于實(shí)施政策調(diào)節(jié)機(jī)制。目前政府推行超低排放電價(jià)補(bǔ)貼政策，電廠(chǎng)的環(huán)保投資積極性顯然超過(guò)鋼廠(chǎng)。

　　與此同時(shí)，鋼廠(chǎng)生產(chǎn)流程要比電廠(chǎng)復(fù)雜的多，污染源數(shù)量、程度也要遠(yuǎn)高于后者。電廠(chǎng)燃煤發(fā)電，污染源通常主要是燃煤環(huán)節(jié)，煙氣均通行于管道;鋼廠(chǎng)要將鐵礦石先行煉鐵，再由鐵來(lái)煉鋼，最后軋制成鋼板、螺紋鋼等產(chǎn)品，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有眾多的污染源。“一個(gè)年產(chǎn)量五六百萬(wàn)噸的中等鋼廠(chǎng)，要投入五六百萬(wàn)噸焦炭去冶煉上千萬(wàn)噸鐵礦石，比中等電廠(chǎng)排放的廢氣更多，環(huán)保的投入也要更高。”龔蔚成指出。

　　應(yīng)對(duì)治理難題創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制

　　建議創(chuàng)新治理模式，探索環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制;構(gòu)建以政策、資金為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中國(guó)大氣治理尚處于起步階段。政府對(duì)于鋼廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)煙氣治理，只是針對(duì)集中排污源，對(duì)于生產(chǎn)流程中的監(jiān)管尚有盲區(qū)。如鋼廠(chǎng)在燒結(jié)、煉鐵、軋鋼等整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程均為敞開(kāi)式、存在大量煙氣排放，但監(jiān)測(cè)監(jiān)管則主要是針對(duì)煙囪、廢氣管道。

　　環(huán)保業(yè)內(nèi)人士指出，治理企業(yè)在鋼鐵行業(yè)遭遇的困境，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的共性問(wèn)題，也是我國(guó)大氣治理需要解決的問(wèn)題之一。

　　“未來(lái)大氣治理關(guān)鍵是，怎樣創(chuàng)新出長(zhǎng)效化、可持續(xù)的治理機(jī)制。”在永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍看來(lái)，目前中國(guó)在各環(huán)保領(lǐng)域的治污技術(shù)已不存在障礙，資金已成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，僅靠國(guó)家財(cái)政的投入顯然不夠。建議盡快完善相關(guān)政策，創(chuàng)新治理模式，積極探索環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，推廣合同環(huán)境服務(wù)模式，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易制度。

　　劉正軍認(rèn)為，排污企業(yè)投資環(huán)保設(shè)備、節(jié)能減排后，能夠獲得一定政策支持或資金補(bǔ)償，其就會(huì)有動(dòng)力進(jìn)行減排，也可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　永清集團(tuán)曾在湖南“一號(hào)工程”竹埠港化工區(qū)土壤治污中，創(chuàng)新出“岳塘模式”，永清環(huán)保與政府合資成立運(yùn)作主體，先行墊資治污，治理完成后合資公司通過(guò)參與土地開(kāi)發(fā)獲得商業(yè)回報(bào)。

　　“環(huán)保具有社會(huì)公益屬性，環(huán)保企業(yè)通過(guò)與政府部門(mén)合作，能夠充分對(duì)接環(huán)保資金、技術(shù)、人員、政策等各方面資源，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展就會(huì)事半功倍。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。