日前，國家發(fā)改委、能源局批復(fù)了山西省政府《關(guān)于送報(bào)山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，同意在山西省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。
在征求有關(guān)部門意見后，發(fā)改委修改完成了《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求山西依據(jù)這一方案制定輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、售電側(cè)改革等專項(xiàng)改革方案。
一是交易機(jī)構(gòu)以山西電網(wǎng)相對(duì)控股、其他各方參股的形式實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)于9號(hào)文規(guī)定的交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對(duì)控股的公司、會(huì)員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網(wǎng)更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：成立由國網(wǎng)山西電力公司相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股的有限責(zé)任公司 。電網(wǎng)控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種相對(duì)獨(dú)立 的形式在國內(nèi)還是第一次采用。對(duì)交易機(jī)構(gòu)的職能、運(yùn)作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。
二是售電側(cè)改革有新意，明確了增量配電的界定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電 是本輪電改確定的基本原則，也是社會(huì)資本最關(guān)注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對(duì)于何謂增量 、何謂存量 ，有兩種不同的理解：一種理解認(rèn)為，增量和存量是從時(shí)間上區(qū)分，只要是已經(jīng)建成并使用的配電資產(chǎn)就屬于存量 ，新增加的才屬于增量 ;另一種理解則認(rèn)為，增量和存量是從產(chǎn)權(quán)人角度區(qū)分，產(chǎn)權(quán)屬于電網(wǎng)公司的配電資產(chǎn)屬于存量 ，產(chǎn)權(quán)不屬于電網(wǎng)公司的屬于增量 。山西的方案則對(duì)這個(gè)問題予以了明確，規(guī)定對(duì)于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù) 。這里，顯然采用了第二種理解，即：產(chǎn)權(quán)人不屬于電網(wǎng)的配電資產(chǎn)，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對(duì)不是小事，會(huì)將一大批電網(wǎng)企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入增量 的范疇，而他們大多是大用戶，這對(duì)電網(wǎng)的影響是顯而易見的。
三是交易機(jī)制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機(jī)制。無現(xiàn)貨，不市場(chǎng) 。但是在已經(jīng)看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制 ，適時(shí)開展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種 。而且，要求加強(qiáng)對(duì)電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺(tái)，逐步將電力容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等納入交易體系 ，從另一個(gè)高度規(guī)劃了電力交易的未來。
