“在國(guó)內(nèi)外因素催動(dòng)下，當(dāng)前已成為油氣改革的最佳時(shí)期。”華泰證券首席策略分析師戴康在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，本輪油氣改革的力度將超越以往。
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。
自十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)石油、天然氣等領(lǐng)域改革以來(lái)，油氣改革便被提上日程，在隨后三年多時(shí)間內(nèi)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)油氣改革，2017年以來(lái)油氣改革再度成為年度改革計(jì)劃，隨著成本監(jiān)督審查、混改試點(diǎn)等一系列問(wèn)題逐漸梳理清晰，改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
《意見(jiàn)》要求深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。
“上述提法主要是針對(duì)下游，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高油氣產(chǎn)品質(zhì)量。原油方面，保護(hù)和培育先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。天然氣方面，加快下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)培育力度，促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)?！眹?guó)金證券認(rèn)為。
中信證券分析師指出，煉化行業(yè)，經(jīng)歷了幾年的投資體制改革，以及油品升級(jí)，已經(jīng)形成三類主體：一是國(guó)油石油公司，二是地方煉廠，三是新興的民營(yíng)煉化龍頭企業(yè)。
“天然氣下游競(jìng)爭(zhēng)性也初露端倪。”中信證券分析師同時(shí)認(rèn)為，國(guó)家在支持天然氣利用的大方向下，通過(guò)價(jià)格手段、政策手段，加大天然氣市場(chǎng)培育。同時(shí)，天然氣點(diǎn)供的新趨勢(shì)，也在一定程度上把燃?xì)夤镜奶卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)打開(kāi)了口子，提升了分銷商的競(jìng)爭(zhēng)性。
“下游環(huán)節(jié)仍存在行業(yè)壁壘，在煉化環(huán)節(jié)，在去產(chǎn)能的同時(shí)需對(duì)準(zhǔn)入制度進(jìn)行改革。”一位不愿透露姓名的券商分析師對(duì)記者表示，在國(guó)企改革的大背景下，油氣改革有望全面提速，通過(guò)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成上中下游多環(huán)節(jié)、多維度的立體聯(lián)動(dòng)。
戴康認(rèn)為，原油進(jìn)口放開(kāi)已落地，優(yōu)質(zhì)煉廠有望擴(kuò)張市場(chǎng)份額。原油進(jìn)口改革的主要方向是放開(kāi)進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)。未來(lái)隨著改革的深化，兩權(quán)放開(kāi)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，地方煉廠通過(guò)原油進(jìn)口獲得了穩(wěn)定、高質(zhì)的原料，開(kāi)工率得到提升。未來(lái)優(yōu)質(zhì)的地方煉廠將在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的市場(chǎng)份額。此外，管網(wǎng)獨(dú)立和管道投資加速將推動(dòng)運(yùn)輸費(fèi)用降低，下游燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商將充分受益。
