多地發(fā)文支持“大用戶改轉(zhuǎn)供為直供” 天然氣市場(chǎng)化改革加速

發(fā)布時(shí)間:2017-08-04   來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  日前,成都市政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)能源政策措施的實(shí)施細(xì)則》(下稱“《實(shí)施細(xì)則》”),表示支持天然氣大用戶改轉(zhuǎn)供為直供,直供價(jià)格在1.65-1.78元/立方米。

  《實(shí)施細(xì)則》提出,成都將支持天然氣大用戶改轉(zhuǎn)供為直供,減少供氣中間環(huán)節(jié)。所謂“直供”,就是不經(jīng)過城鎮(zhèn)燃?xì)夤荆苯釉跉庠磫挝患粗惺臀髂嫌蜌馓锓止净蛑惺髂嫌蜌夥止据敋庹窘庸苡脷狻?/p>

  這意味著未來氣源單位可以繞過當(dāng)?shù)叵碛泄艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的企業(yè),直接向工業(yè)大用戶供氣。

  此前6月23日,國家發(fā)展改革委等十三部委(局)聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》(下稱《意見》),表示將建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制,加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。

  據(jù)了解,過去因?yàn)樘烊粴夤艿烙刑卦S經(jīng)營權(quán),因此所有用戶必然通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤具M(jìn)行消費(fèi),其價(jià)格比直接向氣源單位購買高。“實(shí)現(xiàn)直供后,大用戶必然將得到很大的價(jià)格優(yōu)惠?!?日隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩對(duì)記者表示。

  但是,目前管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的政策并未取消,而《意見》將必然與前者產(chǎn)生沖突,因此安徽世紀(jì)天元律師事務(wù)所律師丁天進(jìn)表示,天然氣價(jià)格市場(chǎng)化是終極目標(biāo),但是在這種沖突之下,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該選擇合適的市場(chǎng)化發(fā)展戰(zhàn)略。

  大用戶將受惠

  過去國內(nèi)天然氣市場(chǎng)中,中石油、中海油和中石化等石油央企作為天然氣的生產(chǎn)者成為上游,大用戶和居民用戶成為下游的消費(fèi)者,而拿著管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的各級(jí)燃?xì)夤纠米约旱奶卦S經(jīng)營權(quán)獲得了中間差價(jià)。

  以浙江省為例,中石油西氣東輸管道到浙江門站價(jià)格在2.18元/立方米左右,而居民價(jià)格最初卻達(dá)到4元/立方米左右,其后因?yàn)閲H油價(jià)暴跌,居民價(jià)格有所下調(diào),但2016年仍達(dá)到2.9元/立方米。

  業(yè)內(nèi)專家坦言,中國管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)已經(jīng)成為天然氣市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸之一。

  8月1日,成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記施躍華表示,“成都將實(shí)施天然氣供給支持,支持天然氣大用戶改轉(zhuǎn)供為直供,直供價(jià)格在1.65-1.78元/立方米,將大大低于加權(quán)平均轉(zhuǎn)供價(jià)格?!?/p>

  此前成都市居民價(jià)格為1.89元/立方米,當(dāng)?shù)卮笥脩綦m然有所優(yōu)惠,但是仍比直供價(jià)格高。因此,成都市的大用戶和中石油都非常歡迎直供。

  中石油西南油氣田分公司總經(jīng)理助理賀志明介紹,將會(huì)從三方面保障成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源:一是要加快天然氣開發(fā)生產(chǎn);二是積極支持企業(yè)使用清潔能源;三是和政府共同制定直供方案,降低企業(yè)用氣成本。

  據(jù)了解,成都市市域范圍內(nèi)有11條中石油和中石化輸氣管線,39座分輸站,這些分輸站可以直接就近接管供應(yīng)天然氣大用戶。

  施躍華也表示,計(jì)劃對(duì)年用氣量100萬立方米以上,納入成都市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的天然氣用戶,根據(jù)用氣量大小,通過減免燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、季節(jié)差價(jià)或階梯價(jià)格等方式優(yōu)惠,降低企業(yè)用氣價(jià)格。

  市場(chǎng)化改革加速

  除了成都市,此前安徽和遼寧也出臺(tái)政策,降低天然氣價(jià)格。

  6月9日,安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安徽省油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2021年)的通知》提出,要持續(xù)深化改革,“按照國家油氣體制改革要求,逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)管道天然氣管輸與銷售業(yè)務(wù)分離。尊重用戶自主選擇資源和供氣路徑的權(quán)利,推行大用戶‘直銷直供’,促進(jìn)天然氣輸配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。”

  7月22日,遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)“氣化遼寧”工作方案》指出,要降低企業(yè)用氣成本,加強(qiáng)對(duì)天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管,降低天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。減少供氣中間環(huán)節(jié),有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用,并“鼓勵(lì)大用戶直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格”。

  對(duì)于目前政府天然氣市場(chǎng)發(fā)展政策的與管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)沖突,有石油央企總部專家認(rèn)為是因?yàn)橹袊袌?chǎng)發(fā)展太快。他坦言,“幾年前,所有特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)在開業(yè)時(shí),都必須給當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)額不等的保證金,目前這些特許經(jīng)營權(quán)還沒有到期。不過,天然氣價(jià)格市場(chǎng)化是終極目標(biāo)?!?/p>

  在目前沖突下,丁天進(jìn)表示企業(yè)必須選擇合適的戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)展。

  他認(rèn)為,已經(jīng)進(jìn)行特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè),一方面要降低終端銷售價(jià)格和減免管道接駁費(fèi),盡力挽留大客戶;另一方面靈活運(yùn)用法律規(guī)范和國家政策,讓當(dāng)?shù)貨]有其他管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

  對(duì)于已經(jīng)突破管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)企業(yè),則要加大自己LNG的采購量,以便爭(zhēng)取更多用戶的支持。丁天進(jìn)坦言,目前成都市政府等都支持天然氣市場(chǎng)化,因?yàn)長(zhǎng)NG的價(jià)格比管道天然氣更便宜。據(jù)了解,目前遠(yuǎn)東LNG現(xiàn)貨價(jià)格僅在1.4元/立方米左右。

      關(guān)鍵詞: 天然氣


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