在承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的中央單位中，央企的“擔(dān)子”最重?承擔(dān)著246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的定點幫扶任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，中國廣核集團（下稱“中廣核”）自2002年起定點幫扶廣西百色市樂業(yè)縣，聚焦“兩不愁，三保障”突出問題，采取“斬窮根，扶智扶志扶技”“改窮帽，夯實發(fā)展基礎(chǔ)”“換窮業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的全方位立體式幫扶，為樂業(yè)增人增智、添財援物，激發(fā)貧困村、貧困戶自主發(fā)展動力。2020年11月，樂業(yè)縣順利脫貧摘帽，戰(zhàn)略重點向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。2021年7月2日，經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，樂業(yè)縣被納入廣西壯族自治區(qū)的20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
針對央企如何在鄉(xiāng)村振興“戰(zhàn)役”中發(fā)揮關(guān)鍵作用，早在2019年中廣核即與樂業(yè)縣委、縣政府著手研究。脫貧攻堅是在解決溫飽上發(fā)力，屬于“輸血”，而鄉(xiāng)村振興則是“造血”，幫扶單位需轉(zhuǎn)變思路，尋找新路徑。中廣核依托自身在全國的產(chǎn)業(yè)布局，憑借多年的新能源項目開發(fā)經(jīng)驗，探索出“新能源產(chǎn)業(yè)扶貧平臺+市場化機制運作+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)作+深挖區(qū)域資源打造重大優(yōu)質(zhì)項目+產(chǎn)業(yè)項目反哺區(qū)域”的扶貧模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運作，真正釋放扶貧價值。這一模式以市場為導(dǎo)向，將扶貧由“輸血式”變?yōu)椤霸煅健?，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)促扶貧、地方助產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)增效益”的目標(biāo)，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
中廣核樂業(yè)17萬千瓦扶貧風(fēng)電項目（下稱“扶貧風(fēng)電項目”）就是其中的典型代表。2019年，中廣核啟動了項目前期規(guī)劃；2020年10月，項目一期（5.1萬千瓦）開工，并于2021年7月投運。該項目通過“分紅+保底”的幫扶模式，將在未來數(shù)十年內(nèi)源源不斷為樂業(yè)的63個行政村集體提供穩(wěn)定收入，同時帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)轉(zhuǎn)移，且通過高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)加快地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
破解村集體收入難題
邏沙鄉(xiāng)全達村地處樂業(yè)縣西南側(cè)，距離縣城約40千米，駕車需要一個多小時，狹窄彎曲的盤山公路以及“九分石頭一分土”的大山成了阻礙全村致富的“攔路虎”。雖然全達村嘗試發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，但成效甚微。
“村里欠缺優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)水平也不足，影響種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的不確定性因素多，前幾年的豬瘟就讓村集體幾年的心血打了水漂。”全達村支書滕德交指出。
全達村的狀況是樂業(yè)縣村集體發(fā)展面臨困境的一個縮影。據(jù)樂業(yè)縣集體辦負責(zé)人介紹：“樂業(yè)縣地處大石山區(qū)，交通不便，2020年才通了高速公路，年輕人更多選擇外出務(wù)工。在推動村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可用的辦法較少，也缺乏懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才?！?/p>
在短期內(nèi)無法解決人才及模式難題的情況下，如何推動村集體經(jīng)濟發(fā)展？收入從何而來？中廣核在充分研判樂業(yè)縣的資源狀況后，認為風(fēng)能是可利用、能快速轉(zhuǎn)化成效益的資源，確定以入股風(fēng)電項目的方式為村集體創(chuàng)收。為了產(chǎn)生最佳的幫扶效果，中廣核提出了捐贈資金入股及保底分紅的幫扶模式，每年有望為樂業(yè)縣的63個行政村帶來不少于260萬元的收入，每村超過4萬元/年（目前，樂業(yè)縣的村集體平均收入僅為5萬~6萬元/年）。這些收入將視各村的情況，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育扶貧、貧困戶幫扶、重大疾病救助等方面，穩(wěn)定的資金輸入將有力保障村集體的發(fā)展。截至目前，項目已較計劃提前2個月帶電投運，發(fā)電360萬千瓦時，為村集體帶來約64萬元的收入。
助推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展
扶貧風(fēng)電項目的開發(fā)，對帶動樂業(yè)縣域經(jīng)濟發(fā)展同樣是至關(guān)重要的。
樂業(yè)縣發(fā)改局副局長龔仕重指出：“樂業(yè)縣是生態(tài)功能重點保護地區(qū)，有大片的區(qū)域歸入地質(zhì)公園和雅長蘭科保護區(qū)，工業(yè)發(fā)展受限嚴(yán)重。樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目總投資12億元，是建縣以來的最大工業(yè)項目，在固定資產(chǎn)投資、稅收、產(chǎn)值等方面，勢必會很好地支撐全縣‘十四五’工業(yè)發(fā)展。尤其是中廣核高效推進項目開發(fā)，能夠迅速形成固定資產(chǎn)投資。比如，項目于2020年10月底開工，當(dāng)年內(nèi)的固定資產(chǎn)投入就超過了樂業(yè)縣財政收入的20%，一方面為縣里‘十三五’收官之年的工業(yè)產(chǎn)值作出貢獻；另一方面，也對其他項目的落地起到良好示范作用?！睋?jù)悉，2020年，百色市被列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目作為試驗區(qū)重大項目之一，其推進速度和效果顯著，得到了百色市重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的表揚。
打造旅游產(chǎn)業(yè)新名片
中廣核始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，高度重視實現(xiàn)風(fēng)電項目開發(fā)與自然環(huán)境的和諧共生，并取得良好實效。比如，浙江寧海一市風(fēng)電場、廣東上川島風(fēng)電場、湖北江家山風(fēng)電場先后獲得“國家水土保持生態(tài)文明工程”，是同行業(yè)唯一連續(xù)三年獲此獎項的企業(yè)。從中積累的工程建設(shè)環(huán)水保經(jīng)驗，在全國眾多項目中得到推廣運用。
樂業(yè)縣有著“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國天然氧吧”之稱，做好生態(tài)環(huán)境保護對當(dāng)?shù)刈呖沙掷m(xù)發(fā)展之路具有重大意義。樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目是中廣核重點幫扶樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，不僅要創(chuàng)造出好的經(jīng)濟效益，更需做好生態(tài)環(huán)境保護。為此，中廣核提前謀劃，投入大量的環(huán)水保資金，取得不錯的效果。目前，項目正處于施工期，但生態(tài)恢復(fù)及水土保持工作已全部完成，全達村沿路及山頭遍布格桑花，與藍天白云交相輝映，慕名而來的游客逐漸增多，風(fēng)電場成為新的旅游打卡地。
一名游客在節(jié)假日帶著家人到項目所在地游玩。他接受樂業(yè)電視臺采訪時說：“家中老人聽說全達村有個風(fēng)電場，感到新奇，我決定帶他們來看看，感受風(fēng)電的魅力?！?/p>
據(jù)樂業(yè)縣文化旅游局負責(zé)人介紹，依托風(fēng)電項目打造的“風(fēng)車花?！蔽吮姸嘤慰?，這是之前沒想到的。旅游業(yè)是樂業(yè)縣的一大重要產(chǎn)業(yè)，縣政府已確定圍繞風(fēng)電項目打造科技旅游景區(qū)，并將之列入縣旅游規(guī)劃方案。
“下一步，中廣核還將與樂業(yè)縣政府策劃基于樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目建設(shè)一個旅游科普研學(xué)基地，挖掘其在研學(xué)教育方面的附加值，拓展全縣旅游業(yè)的深度和廣度。”樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目負責(zé)人介紹說。
在這方面，中廣核已經(jīng)開展過探索。2018年9月，我國面積最大的體驗式新能源科普基地?中廣核云南磨豆山新能源科普教育基地正式運營，并被中國能源研究會授予“能源科普教育基地”稱號。中廣核磨豆山新能源科普教育基地以風(fēng)電科普為主，兼顧太陽能、潮汐能等新能源，是集科普展覽、休閑體驗于一體的綠色生態(tài)社區(qū)，旨在讓公眾了解新能源與自然的和諧共融，增進公眾對新能源的認知。投運3年來，基地已迎接游客8萬人次，為促進當(dāng)?shù)匮袑W(xué)旅游貢獻出力量。
口袋要鼓，腦袋也要富
看到樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目建設(shè)的成效后，全達村設(shè)立了十多個公益性崗位，并購買了花種漫山遍野播種。一名參加播種的村民表示：“風(fēng)電項目給村里帶來了收入，我們也想出點力，所以，我來到這里幫忙種花。一個月以后來我們村就能觀賞到風(fēng)車花海的美景，希望各地的朋友到全達村來享受風(fēng)光與美景。”
在實施產(chǎn)業(yè)幫扶的過程中，當(dāng)?shù)卮迕衽c項目形成了一種榮辱與共的默契，努力為家鄉(xiāng)建設(shè)出力，村民們不僅希望“錢袋子鼓”，也想積極投身到鄉(xiāng)村振興中，這與中廣核堅持“扶志、扶智、扶技”的扶貧工作精神密不可分。
在大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，中廣核朝著“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)，深度挖掘幫扶渠道，依托正在實施的各類項目完成多名建檔立卡貧困戶的就業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目完成了8名建檔立卡貧困戶的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
當(dāng)?shù)厝送跸钫f：“我見證了中廣核幫助我們村一步步發(fā)展與改變：從落后的村容村貌到現(xiàn)在明亮的路燈、美麗的格?；?、水泥路、嶄新的房子、獼猴桃產(chǎn)業(yè)等?！彼窃?020年畢業(yè)后通過貧困戶就業(yè)轉(zhuǎn)移入職中廣核的，在樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目從事土建工作。
“剛?cè)肼毦腿チ颂旖騾⒓优嘤?xùn)，第一次乘坐飛機，第一次看見黃河，心里除了感激，就是開心！現(xiàn)在有幸參與到扶貧風(fēng)電項目建設(shè)中，更是體驗到了不一樣的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，我會加油干好這份事業(yè)的?！彼硎?。
中廣核在依靠產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的過程中，通過務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)文化讓員工在經(jīng)濟上得到改善，在思想與行動上受到潛移默化的影響，在志向和智慧或技能上得以提升，將來之不易的脫貧攻堅成果牢牢守住。未來，中廣核還將通過建設(shè)百色抽水蓄能項目，打造300萬千瓦新能源基地，助力國家實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，多維度推動樂業(yè)縣在鄉(xiāng)村振興的道路上走得更快、更好。CWEA
來源：《風(fēng)能》雜志
文 ： 陸森 中國廣核新能源控股有限公司
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