國能綜安全〔2016〕390號
國家能源局綜合司關于進一步做好電力行業(yè)
山洪和地質災害防御工作的通知
各派出機構，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
入汛以來，我國暴雨過程多，累計雨量大，強對流天氣多發(fā)，山洪泥石流地質災害頻繁。為此，國家防總辦公室和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關于做好山洪和地質災害防御工作的通知》（辦汛一〔2016〕24號），要求各地認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神和國家防總安排部署，切實做好山洪和地質災害防御工作。同時自6月18日以來，我國多地發(fā)生超警以上洪水和洪澇災害，國家防總辦公室根據(jù)當前嚴峻的防汛形勢，印發(fā)了《關于啟動國家防總防汛IV級應急響應的通知》（國汛辦電〔2016〕89號），要求各地密切監(jiān)視天氣變化，強化應急值守和會商分析，及時啟動應急響應，落實各項防范措施。各單位要認真貫徹落實以上兩個通知要求，及時啟動應急響應，進一步做好電力行業(yè)山洪和地質災害防御工作，確保人員群眾生命和財產(chǎn)安全，確保電力生產(chǎn)和電力建設施工安全。
一、進一步強化責任落實，充分認識山洪和地質災害防御工作嚴峻形勢
各單位要充分認識山洪和地質災害防御工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家在山洪和地質災害方面的有關要求以及國家能源局《關于進一步強化主汛期電力防汛工作的通知》（國能綜安全〔2016〕355號）等文件要求，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實落實防御山洪和地質災害責任制，責任逐級落實到位，逐一落實到人，切實做好電力行業(yè)山洪和地質災害防御工作。
二、進一步深化隱患排查，科學論證山洪和地質災害危險性評估和應急處置措施
各單位要進一步貫徹落實國家能源局《關于貫徹落實中央領導同志批示指示精神 加強汛期極端自然災害應對工作的緊急通知》（國能綜安全〔2016〕283號）等文件要求，結合當前嚴峻的防汛形勢，對容易發(fā)生山洪和地質災害的重要線路走廊、變電站、水電站大壩和電力建設工程現(xiàn)場開展深挖隱患的排查工作，科學地開展山洪和地質災害危險性評估和應急處置措施的論證，嚴防山洪和地質災害引發(fā)的電力安全事故。特別是電力建設工程要切實開展山洪和地質災害風險辨識，在選擇生活辦公營地時避開不穩(wěn)定斜坡、高陡邊坡和棄渣場、貯灰場、尾礦庫（礦區(qū)）等區(qū)域；水電站要按《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)改委第23號令）要求結合當前防洪形勢，加強水庫周邊地區(qū)以及病險大壩的除險加固和隱患排查治理，防止發(fā)生漫壩、垮壩等事故。
三、進一步完善應急體系，切實提高山洪和地質災害應急處置能力
各單位要加強與當?shù)貧庀?、國土資源、水文等部門的溝通聯(lián)系，密切關注汛期天氣變化，進一步完善與各部門預警應急聯(lián)動機制，加強預警信息共享平臺建設，確保監(jiān)測預警信息發(fā)送渠道暢通，及時掌握暴雨、洪水、泥石流等自然災害預警信息，及時啟動應急響應，及時向生產(chǎn)和生活區(qū)域人員通報情況，確保預警信息能夠及時、準確地傳達到每一位員工，迅速組織受威脅人員提前疏散至安全地帶。特別是建設項目要加強對施工場地及周邊區(qū)域，特別是溝口、泥石流堆積扇、高陡邊坡、陡崖地帶等的巡查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時啟動應急響應，特別是在強降雨來臨時要提前組織山洪和地質災害高易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉移。
四、進一步強化宣傳教育，切實提高人員臨災避險意識和自救互救能力
各單位要積極組織開展針對山洪和地質災害識災防災、避險自救等知識的宣傳普及，特別是在山洪和地質災害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)、電力建設單位及參建單位要加強對基層干部、施工人員及臨時用工人員的防災知識教育培訓和應急演練工作，著力強化一線人員防災避險意識，提高自救互救能力。要加強應急搶險救援隊伍的專業(yè)技能培訓，在生命搜救、裝備使用和專業(yè)協(xié)同等方面組織培訓工作，確保災害發(fā)生后及時投入搶險救援。
五、進一步強化督查指導，切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質災害安全監(jiān)管
各派出機構要切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質災害的安全監(jiān)管工作，督促電力企業(yè)貫徹落實《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委第28號令）等文件要求，按要求及時啟動應急響應，切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質災害的指導協(xié)調(diào)工作。大壩中心要繼續(xù)做好預警信息的發(fā)布工作，特別是要督促山洪和地質災害高易發(fā)區(qū)的有關電力企業(yè)做好水電站大壩度汛工作。
國家能源局綜合司
2016年6月24日
