上網(wǎng)電量全額收購(gòu) 誰能大樹底下好乘涼

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-08   來源:北京商報(bào)

  作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃的清潔能源發(fā)展重點(diǎn),分布式光伏電站的重要性正在日漸突出。近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》提出,生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu),這讓分布式光伏運(yùn)營(yíng)商的利益得到了保障,企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目迎來利好。

  電量全額收購(gòu)

  可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu),是指電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機(jī)構(gòu))根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù),結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度,在確保供電安全的前提下,全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

  國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《辦法》適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源,水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行。這意味著全額保障性收購(gòu)不僅適用于成為焦點(diǎn)的“三棄”,即棄風(fēng)、棄光、棄水,還將適用于可再生能源范疇的生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等。

  此外,《辦法》還對(duì)可再生能源發(fā)電享有優(yōu)先并網(wǎng)、調(diào)度的權(quán)力提出了一系列條件。包括:可再生能源項(xiàng)目必須是合乎國(guó)家規(guī)劃內(nèi)、取得行政許可、經(jīng)過備案且符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)。

  有業(yè)內(nèi)人士表示,上述《辦法》相比此前的征求意見稿有較大幅度的調(diào)整,但分布式光伏發(fā)電實(shí)行全額收購(gòu)的政策被保留下來。

  破解棄光難題

  在中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖看來,《辦法》出臺(tái)的最大動(dòng)因就是解決當(dāng)前棄光問題。國(guó)家能源局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦,成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。其中,西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象,甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí),棄光率達(dá)31%;新疆全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí),棄光率達(dá)26%。

  廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,如果棄光問題不能盡快解決,光伏發(fā)電發(fā)展動(dòng)力將被削弱,開發(fā)成本持續(xù)下降將成為奢望。“大型集中式光伏電場(chǎng)距離市場(chǎng)很遠(yuǎn),頻繁的限電導(dǎo)致供電不穩(wěn)定,電網(wǎng)成本運(yùn)營(yíng)較高,電網(wǎng)不能優(yōu)先保證其入網(wǎng)。而分布式光伏電站接入要求低,對(duì)電網(wǎng)的沖擊小,距離市場(chǎng)近,所以就能夠保證全額收購(gòu)?!绷植畯?qiáng)稱。

  據(jù)了解,分布式發(fā)電項(xiàng)目要求在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦,它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則,不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量,同時(shí)還有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問題。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在歐洲國(guó)家,分布式電站約占70%以上,而在我國(guó)分布式發(fā)電只占16%,發(fā)展空間巨大。

  屋頂業(yè)主迎利好

  發(fā)電量被全額收購(gòu),這對(duì)于企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電而言無疑是利好,在英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理邢舟看來,《辦法》的出臺(tái)表明,國(guó)家將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電事業(yè),尤其鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)?!啊掇k法》給投資者吃了定心丸,增強(qiáng)投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的信心,尤其是屋頂業(yè)主投資的信心將大增。”邢舟說,“原來屋頂業(yè)主擔(dān)心自己投資建設(shè)了分布式光伏電站,若電網(wǎng)不能全額收購(gòu),收益就不能得到保證。《辦法》出臺(tái)后,分布式光伏電站的電量被全額收購(gòu),業(yè)主有穩(wěn)定的收益,他們的積極性就會(huì)提高,從而也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道?!?/p>

  不過在林伯強(qiáng)看來,雖然《辦法》的出臺(tái)對(duì)光伏企業(yè)和分布式電站是利好,但目前導(dǎo)致棄光問題如此嚴(yán)重的最大原因是電力需求不足,可再生能源發(fā)電過剩。要從根本上解決棄光問題,還要努力提高社會(huì)對(duì)電力的需求。

  邢舟也表示,從目前來看,分布式光伏電站的特點(diǎn),已經(jīng)保證建好的電站能夠及時(shí)并網(wǎng),所以政策出臺(tái)的效果對(duì)一些企業(yè)而言作用不大。另外,基金等投資機(jī)構(gòu)對(duì)屋頂分布式光伏電站的投資也興趣不大。他們擔(dān)心分布式光伏電站所在的工廠經(jīng)營(yíng)不善,廠房拆除,電站無法收回投資。

  另有專家指出,地方政府可能在一定程度上會(huì)造成阻力,尤其是擁有大量火電機(jī)組和可再生能源裝機(jī)的地方,在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下,如何平衡可再生能源發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)的利益將是擺在地方政府面前的問題。

  “所以《辦法》的積極意義不容低估,但指望一個(gè)《辦法》就解決可再生能源發(fā)電企業(yè)的所有問題是不現(xiàn)實(shí)的。至于實(shí)際效果究竟如何,還有待進(jìn)一步觀察。”上述專家說。

      關(guān)鍵詞: 清潔能源,可再生能源

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