1《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》強(qiáng)勢(shì)落地，電改進(jìn)入實(shí)踐的新局面。
本輪電改始于2015年3月的9號(hào)文，后續(xù)六大配套文件在2015年底落地，目前兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)意味著頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)接近尾聲，電力體制改革將進(jìn)入后續(xù)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，行業(yè)將打開(kāi)新的局面。其中《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》是觸及電網(wǎng)核心利益的，首先配網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)原來(lái)是電網(wǎng)壟斷，放開(kāi)后增量市場(chǎng)勢(shì)必被瓜分，同時(shí)存量市場(chǎng)也有整合和改革的可能;其次在社會(huì)資本進(jìn)入配網(wǎng)后很多事情將不再神秘，電網(wǎng)的輸配電價(jià)核準(zhǔn)將會(huì)有新的方法和結(jié)論，輸配電價(jià)每3年一核準(zhǔn)，未來(lái)如果調(diào)整，電網(wǎng)最大的核心蛋糕將受影響。另一方面《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》的內(nèi)容與廣東省一直在執(zhí)行的文件差別不大，大的原則還是放低門檻引入競(jìng)爭(zhēng)。
2配電網(wǎng)放開(kāi)的范圍本身并不超預(yù)期。
其實(shí)主干網(wǎng)和配電網(wǎng)的區(qū)分并不是以電壓等級(jí)來(lái)劃分，而是取決于整個(gè)電網(wǎng)的拓補(bǔ)結(jié)構(gòu)和每一條線路在電網(wǎng)中起到的作用。主干網(wǎng)一般承擔(dān)長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)淖饔?，在拓?fù)渲幸话愠袚?dān)星型散射狀，由電力發(fā)送中心(可以是發(fā)電廠，也可以是一個(gè)大型的變電站)輸送至負(fù)荷端;配電網(wǎng)一般是在負(fù)荷中心，為了兩端供電提高可靠性而成環(huán)裝分布。以北京市規(guī)劃為例，十三五規(guī)劃中有兩個(gè)500kV的變電站就是北京的電源，首都形成雙電源支撐，其余形成大大小小的220kV和110kV的環(huán)形配網(wǎng)，提高供電可靠性。從用戶的角度出發(fā)，鋼鐵廠的用電電壓在220kV，水泥廠的電壓在110kV，一般機(jī)械加工在10kV，這些都是由用戶所用的最大的三相電動(dòng)機(jī)決定的，相應(yīng)的用電量也會(huì)有比較大的差異，所以說(shuō)文件規(guī)定的電壓等級(jí)其實(shí)并沒(méi)有超出配網(wǎng)的范疇。
3配網(wǎng)的項(xiàng)目業(yè)主和運(yùn)營(yíng)者的準(zhǔn)入規(guī)定才是真的超預(yù)期。
文件對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主的準(zhǔn)入其實(shí)根本就沒(méi)提，只有“通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制確定項(xiàng)目業(yè)主”，所以配網(wǎng)對(duì)于資金來(lái)源其實(shí)是很寬泛的，只要能算的清風(fēng)險(xiǎn)和收益的資本都可以參與，同時(shí)還會(huì)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。對(duì)于運(yùn)營(yíng)者的要求其實(shí)略超市場(chǎng)預(yù)期，不僅規(guī)定項(xiàng)目業(yè)主與電網(wǎng)有相同的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)規(guī)定“除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。”，就是說(shuō)增量的新業(yè)主和存量的非電網(wǎng)業(yè)主都有對(duì)于配網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，之前的網(wǎng)傳版本是僅限國(guó)企背景的，這里并沒(méi)有這種要求。
4文件明確了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者提供的四項(xiàng)服務(wù)。
文件明確了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者提供的供電服務(wù)(圍繞電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng))、保底供電服務(wù)、增值服務(wù)。
配售一體化比起第三方售電最有優(yōu)勢(shì)的一點(diǎn)并不是物理上的壟斷，這可以提高議價(jià)能力但不是真的壟斷，真正的優(yōu)勢(shì)在于掌握結(jié)算的權(quán)利，配網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)者掌握和電網(wǎng)公司同等的權(quán)利和義務(wù)。以涪陵電力為例，公司的應(yīng)收賬款幾乎為零，而預(yù)收賬款一直有資金沉淀，售電只是經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流好，配售一體化的運(yùn)營(yíng)資本也充足。
同時(shí)目前來(lái)看輸配電價(jià)是有利可圖的，目前看輸配電價(jià)并不是一個(gè)固定值，而是一個(gè)計(jì)算方法，跨度10km的配網(wǎng)和1km的配網(wǎng)的輸配電價(jià)不可能一樣，計(jì)算方法上卻是和電網(wǎng)一樣的，價(jià)格水平基本和現(xiàn)在執(zhí)行的電價(jià)差是一致的，可以說(shuō)覆蓋電網(wǎng)的成本肯定是可以的，何況電網(wǎng)的成本應(yīng)該比社會(huì)資本投資的成本要高很多。
增值服務(wù)是亮點(diǎn)，包括用電規(guī)劃、智能用電、合同能源管理和電、熱、冷、氣、水多種能源優(yōu)化等，幾乎就是市面上對(duì)于電改的后市場(chǎng)的總結(jié)與概括，對(duì)于電改未來(lái)帶來(lái)的增量細(xì)分市場(chǎng)也起到指引作用。
5電改頂層設(shè)計(jì)接近尾聲，改革為行業(yè)帶來(lái)了成長(zhǎng)性。
傳統(tǒng)的電力設(shè)備行業(yè)只有一個(gè)下游電網(wǎng)公司，電網(wǎng)投資又屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，有著明顯的逆經(jīng)濟(jì)周期屬性，從2013年后基建投資的增速和經(jīng)濟(jì)一同下滑，電網(wǎng)投資也是如此。目前看只有細(xì)分的配網(wǎng)市場(chǎng)和特高壓還有投資的潛在增量。電力體制改革其實(shí)為行業(yè)注入了新鮮血液，有人說(shuō)目前的電改只是把發(fā)電廠的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到用戶，售電公司跟著喝點(diǎn)湯，只有存量的轉(zhuǎn)移，沒(méi)有增量的市場(chǎng)。其實(shí)不是這樣，電改的首要任務(wù)就是建電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)的作用就是給出一個(gè)反應(yīng)供需的電價(jià)，有了電價(jià)這個(gè)指標(biāo)才有后續(xù)各種新興市場(chǎng)，比如需求側(cè)響應(yīng)，比如儲(chǔ)能，目前在計(jì)算儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)型的時(shí)候市場(chǎng)都在用發(fā)改委規(guī)定的峰谷電價(jià)，這是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)差并不能真實(shí)反應(yīng)供需，如果電力市場(chǎng)產(chǎn)生的峰谷價(jià)差很小的話，那儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性又要打折扣，所以這些基于峰谷電價(jià)的新興市場(chǎng)都屬于電改后市場(chǎng)。
6后續(xù)的重點(diǎn)是電改的實(shí)踐，工業(yè)園區(qū)的配網(wǎng)投資和電力市場(chǎng)的活躍是兩大方向。
工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)放開(kāi)的實(shí)踐應(yīng)該是PPP的模式落地，之前也有過(guò)上報(bào)100個(gè)配網(wǎng)的試點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)可能對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來(lái)說(shuō)PPP是唯一的出路。同時(shí)電力市場(chǎng)的活躍程度代表著價(jià)格的公允性，這背后是巨大的商機(jī)，明年廣東省會(huì)有幾個(gè)變化，首先用戶會(huì)有全電量進(jìn)行競(jìng)價(jià)，其次可能會(huì)在執(zhí)行輸配電價(jià)后實(shí)行全電價(jià)報(bào)價(jià)(目前還是在依據(jù)目錄電價(jià)報(bào)差價(jià))，最后會(huì)推進(jìn)現(xiàn)貨電價(jià)，這些變化都是在向著初始的目標(biāo)進(jìn)步。配網(wǎng)放開(kāi)后首先收益的是設(shè)備商，電網(wǎng)內(nèi)部的企業(yè)實(shí)力雄厚，資金和技術(shù)上都有比較優(yōu)勢(shì);社會(huì)上的配網(wǎng)企業(yè)彈性大，一個(gè)工程帶來(lái)的訂單對(duì)于業(yè)績(jī)的邊際改善作用強(qiáng)。對(duì)于電力市場(chǎng)推進(jìn)最快的地方，也是培育增值服務(wù)商最快的區(qū)域，電改后市場(chǎng)中有眾多細(xì)分子行業(yè)，目前看節(jié)能和用電服務(wù)是比較落地的商業(yè)模式。
