工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知
工信部裝[2016]377號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、新能源汽車工作聯(lián)席會議制度牽頭部門，相關(guān)行業(yè)組織，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)：
新能源汽車正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和關(guān)鍵時期，新能源汽車推廣應(yīng)用的安全問題既涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局。各地方政府新能源汽車工作聯(lián)席會議制度牽頭部門、各有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)2016年2月24日國務(wù)院常務(wù)會議和7月6日新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）有關(guān)要求，高度重視新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題，把保障安全放在工作首位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立健全安全保障體系，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人，對整車產(chǎn)品負(fù)總責(zé)。要牢固樹立質(zhì)量安全責(zé)任意識，從研發(fā)制造、運行監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，確保推廣應(yīng)用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)一致性。
?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生產(chǎn)企業(yè)要加大研發(fā)投入，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)保安全，努力開發(fā)先進(jìn)適用的新能源汽車車型產(chǎn)品。要加強供應(yīng)商管理，嚴(yán)格把控零部件質(zhì)量，并對零部件質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格車輛出廠檢測，確保生產(chǎn)一致性和整車質(zhì)量安全。自2017年1月1日起，電動客車安全國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，所有新生產(chǎn)的新能源客車暫按《電動客車安全技術(shù)條件》（見附件）的要求執(zhí)行。
?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)監(jiān)測平臺。生產(chǎn)企業(yè)要建設(shè)和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺，與用戶充分溝通并簽訂保密協(xié)議，自2017年1月1日起對新生產(chǎn)的全部新能源汽車安裝車載終端，通過企業(yè)監(jiān)測平臺對整車及動力電池等關(guān)鍵系統(tǒng)運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和管理，按照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32960）國家標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)領(lǐng)域車輛相關(guān)安全狀態(tài)信息上傳至地方監(jiān)測平臺。企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)設(shè)置國家監(jiān)測平臺接口，接受國家監(jiān)測平臺的監(jiān)督抽查，在接到國家監(jiān)測平臺實時數(shù)據(jù)調(diào)用指令時，應(yīng)當(dāng)按指令要求將對應(yīng)車輛的相關(guān)安全狀態(tài)信息上傳至國家監(jiān)測平臺。生產(chǎn)企業(yè)要合理設(shè)置整車及電池安全閾值，通過企業(yè)監(jiān)測平臺實時監(jiān)測關(guān)鍵系統(tǒng)運行參數(shù)，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛，要及時預(yù)警并采取有效措施消除隱患。已銷售的新能源汽車產(chǎn)品，整車企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求免費提供車載終端、通訊協(xié)議等相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造服務(wù)，及時通知用戶說明遠(yuǎn)程安全監(jiān)測的必要性，爭取逐步納入監(jiān)測平臺。生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，不得泄露、篡改、損毀或出售等。
?。ㄈ┨岣呤酆蠓?wù)能力。生產(chǎn)企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全新能源汽車售后安全運行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作，特別要加強對動力電池、線束和連接器在內(nèi)的高壓系統(tǒng)的檢查維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行新版充電接口、通訊協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)要求，新生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品要滿足新版充電接口和通訊協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對已銷售的新能源汽車產(chǎn)品要提供免費改造升級服務(wù)，提高充電互通性和安全性。
?。ㄋ模┡浜献龊卯a(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。生產(chǎn)企業(yè)要會同運營企業(yè)、銷售公司配合相關(guān)部門開展新能源汽車產(chǎn)品市場抽樣核查、安全隱患排查等工作。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品，按照要求開展調(diào)查，深入分析查找原因，對存在設(shè)計缺陷的同類產(chǎn)品要立即采取改進(jìn)措施。
二、地方政府有關(guān)部門要切實做好安全監(jiān)管工作
地方政府新能源汽車工作聯(lián)席會議制度牽頭部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全監(jiān)管力度，建立健全地方監(jiān)測平臺，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；建立安全事故處理機制，對出現(xiàn)的安全問題要及時啟動調(diào)查機制。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作組，建立健全安全隱患排查機制。組織生產(chǎn)、運營等企業(yè)對公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車及其動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施等運行狀況定期開展安全隱患排查，重點對早期推廣車輛進(jìn)行安全排查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即采取措施予以消除。
?。ǘ┙⒔∪胤奖O(jiān)測平臺。各地要利用信息化手段建立健全公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用地方監(jiān)測平臺，實時接收來自車輛生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)的本轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源整車運行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量，整車和動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵系統(tǒng)故障等信息。地方監(jiān)測平臺應(yīng)設(shè)置國家監(jiān)測平臺接口，接受國家監(jiān)測平臺的監(jiān)督抽查，在接到國家監(jiān)測平臺實時數(shù)據(jù)調(diào)用指令時，應(yīng)當(dāng)按指令要求將相關(guān)信息上傳至國家監(jiān)測平臺。地方監(jiān)測平臺建設(shè)參照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32960）國家標(biāo)準(zhǔn)，不得在國家標(biāo)準(zhǔn)之外隨意擴大信息采集范圍，同時應(yīng)當(dāng)做好地方監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)保密工作，確保信息安全。
?。ㄈ┙踩鹿侍幚頇C制。制定新能源汽車事故應(yīng)急預(yù)案、搶險救援方案和事故調(diào)查方案，組織有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。新能源汽車發(fā)生起火等安全事故后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織搶險救援，及時組織專家和相關(guān)企業(yè)開展事故調(diào)查。調(diào)查結(jié)果要及時上報節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室并主動公開。
三、行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用
行業(yè)組織要高度重視新能源汽車安全工作，組織行業(yè)企業(yè)開展安全技術(shù)交流和培訓(xùn)，提高安全意識和水平。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，研究建立新能源汽車安全信用評價體系，定期完成評價報告；根據(jù)需要推薦、組建專家組，協(xié)助政府部門開展安全事故調(diào)查。行業(yè)學(xué)會要搭建技術(shù)交流平臺，提高企業(yè)產(chǎn)品安全設(shè)計水平和用戶科學(xué)合理使用知識。標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)要加大新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)研究力度，加快完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用評估。
工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，加強對企業(yè)監(jiān)測平臺、地方監(jiān)測平臺的監(jiān)督，加強企業(yè)生產(chǎn)一致性監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全考核。對于存在未按規(guī)定建立監(jiān)測平臺、發(fā)生車輛產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、虛報瞞報、弄虛作假等問題的企業(yè)或車型，視問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度采取公開通報、責(zé)令限期改正，暫?；蛉∠履茉雌囃茝V應(yīng)用推薦車型目錄、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告等措施。
工業(yè)和信息化部
2016年11月11日
