全國電力過剩形勢不斷加劇央企紛紛剝離水電資產

發(fā)布時間：2017-08-01 來源：能源雜志

水電降溫？

發(fā)電央企頻頻剝離不良水電資產，難道水電真的降了溫？

當前能在中國水電行業(yè)開發(fā)擁有一席之地的，大多是擁有大型流域主導開發(fā)權的央企。具體來看，實力最為雄厚的水電企業(yè)是擁有多座巨型水電站的三峽，其次是擁有烏江、金沙江中游、上游，以及怒江潛在開發(fā)權的華電。擁有紅水河流域開發(fā)權的大唐排名第三，國電投、華能、國投、國電則分列4、5、6、7位，它們分別在黃河上游、瀾滄江、雅礱江以及大渡河占據主導地位。

水電在中國經歷了多個發(fā)展階段，總裝機容量從上世紀80年代的1000萬千瓦，躍增至2016年末的3.32億千瓦，占全球水電裝機容量的1/4。然而，中國水電裝機的增量開發(fā)逐漸收尾卻是不爭的事實。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會年初發(fā)布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》指出：水電投資同比下降22.4%，已連續(xù)四年下降。

“基于當前電力行業(yè)產能富余的現實，水電行業(yè)受到了較大沖擊，大部分水電企業(yè)都處于虧損和盈利的邊緣，水電行業(yè)開發(fā)積極性將持續(xù)低迷?！睆埐┩フf，“由于電力市場的劇烈變化，不僅水電的上網量沒有保障，原來政府承諾的電價，在很多情況下也失去了作用。好在這些水電開發(fā)企業(yè)大都是國有企業(yè)，暫時還不會因為一時的經營困難，就放棄社會責任。但如果這種入不敷出的問題長期不解決，甚至一些水電企業(yè)在電力市場化的競爭中被淘汰出局，那么，我國利用水電開發(fā)所實現的水資源功能將無法保障?！?/p>

201年國家先后出臺《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》（國能新能 [2016]54 號）、《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源[2016]1150 號）等文件，雖然水電上網電價遠低于風電、光伏電價，但上述文件均未包含水電。

“水電的良性發(fā)展關系到我國能源結構的調整，是我國完成2020 年非化石能源消費占比目標的重要基石?！彼娝?guī)劃設計總院(10.440, 0.00, 0.00%)總工程師彭才德說，“在經濟新常態(tài)下，由于消納市場疲軟，裝機階段性過剩等多重因素疊加，導致本應進入市場‘收獲期’的水電卻遭遇‘棄水’寒冬?！?/p>

電力供給過剩不但出現了棄水的尷尬，甚至引發(fā)了企業(yè)的丟卒保車。在水電裝機迅速增長和用電增速持續(xù)低迷的雙重壓力下，很多水電大省陷入水電消納困境，連續(xù)多年“棄水”，導致企業(yè)蒙受嚴重虧損。自2017年以來，各大央企更是頻頻“甩賣”旗下水電資產，自我“瘦身”。

國務院國資委主任肖亞慶在第十二屆全國人大五次會議記者會上表示，推進瘦身健體、提質增效是2017年央企改革的舉措之一。國有企業(yè)要加強成本管理，推進資本運作和資產運營，提高經營質量與效益等。分析人士指出，國有企業(yè)對無效資產進行處置是發(fā)電企業(yè)加速產業(yè)結構調整的一項重要舉措。

“要看到，國家層面缺乏統(tǒng)一協(xié)調、各自為政，對水電健康有序發(fā)展的政策支持不夠?！眹野l(fā)改委能源研究所一位不愿具名的專家分析，“隨著改革的深化，我們發(fā)現不僅僅需要市場機制，也需要在摸索中培育出成熟理性的市場主體。這都需要時間，以及在改革過程中不斷試錯?！?/p>