黎埠鎮(zhèn)黎埠社區(qū)居委會太陽能發(fā)電項目。清遠日報記者陳斯銘攝
陽山這個粵北山區(qū)小城,近年來與當(dāng)下最時髦的產(chǎn)業(yè)掛上了鉤。陽山繼2009年獲得“中國綠色名縣”稱號后,2010年又被國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國家綠色能源示范縣”稱號,成為清遠首批獲此殊榮的縣。根據(jù)“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位,陽山適時提出了“三基地一名城”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中把打造“廣東綠色能源示范基地”擺在了重要的位置,努力探索綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)的發(fā)展新路,全力推動綠色崛起。
以此為契機,根據(jù)《陽山縣新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》的工作要求,結(jié)合陽山的實際情況,陽山充分利用屋頂、村集體的荒山、荒坡、未利用地、閑置建設(shè)用地、水面、灘涂等資源建設(shè)光伏電站,大力推進光伏扶貧,幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道,加快扶貧對象脫貧致富步伐,確保按照全省統(tǒng)一部署在2018年全面完成脫貧任務(wù)。
光伏扶貧精準(zhǔn)到戶,扶貧路上不落下一人
在實施精準(zhǔn)扶貧之前,精準(zhǔn)識別工作在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開,通過“入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、數(shù)據(jù)錄入”四步精準(zhǔn)識別貧困戶資料,確保對貧困家底調(diào)查結(jié)果公平、公正,并動態(tài)地掌握變化情況,然后再根據(jù)實際情況制定光伏扶貧項目。
經(jīng)過各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村、駐村干部的反復(fù)識別,全縣農(nóng)村有貧困人口9896戶20328人,其中重點貧困村有貧困戶4786戶11579人(其中有勞動力貧困戶2467戶8324人,無勞動力貧困戶2319戶3255人),面上村分散貧困戶有5110戶8749人(其中有勞動力貧困戶963戶2844人,無勞動力貧困戶4147戶5905人);全縣有勞力貧困戶3431戶11169人,無勞力貧困戶6465戶9159人。
據(jù)縣扶貧辦潘志偉介紹,在本輪幫扶期內(nèi),根據(jù)陽山的地理位置、光照情況、貧困程度等綜合情況分析,以及各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件,光伏扶貧項目以“鎮(zhèn)級分布式電站”、“村級分布式電站”為主,“縣級地面集中式電站”、“村集體光伏電站”為輔,在全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村,因地制宜采取“一村一站”或“聯(lián)村合站”等方式,實現(xiàn)“村村有光伏,戶戶享分紅”。
小江村800KW光伏電站率先開工建設(shè)
“分布光伏扶貧項目,按照整體規(guī)劃、分步實施的原則,成熟一個建一個,成熟一批建一批。”潘志偉介紹,陽山目前以小江鎮(zhèn)小江村800KW、黎埠鎮(zhèn)大塘村500KW等項目為示范,先行先試,以點帶面,逐步推進項目建設(shè)。
潘志偉說,小江鎮(zhèn)小江村等示范項目爭取在2017年一季度前建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;其它鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村項目要在2017年6月底前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。縣級地面集中式光伏電站和其他分布式光伏扶貧項目同時推進。
記者了解到,由廣州開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)、陽山縣、恒運集團三方扶貧捐款,計劃首期投資708.23萬元的小江鎮(zhèn)小江村800KW光伏電站示范項目在1月10日率先開工建設(shè),預(yù)計在今年3月竣工并網(wǎng),屆時將產(chǎn)生項目效益年均上網(wǎng)72.913萬千瓦時,年均工業(yè)產(chǎn)值62.319萬元,為小江村188戶貧困戶每年增收3000元。
2萬多貧困戶“穩(wěn)定長效”增收
記者了解到,為保障貧困群眾的收益,陽山整合扶貧資金1000萬元,通過銀行放大籌集資金1億元入股陽山縣電業(yè)發(fā)展有限公司,在每年8%的保底分紅里拿出部分資金成立扶貧貼息基金,用于補貼前5年的貸款利息。
潘志偉解釋說,以廣州幫扶的35個貧困村建設(shè)分布式光伏項目為例,擬人均建設(shè)3.5KW,按7000元1KW的成本計算,投資額約為2.4萬元,其中幫扶單位籌集9000元,陽山縣統(tǒng)籌省引導(dǎo)資金6000元,其中5000元直接投入,1000元存進銀行作為風(fēng)險補償金放大10倍,由項目公司貸款1萬元投入。
“我們將大力實施光伏扶貧項目?！碧岬浇窈蟮姆鲐氁?guī)劃,潘志偉表示,光伏扶貧項目重點支持貧困戶和貧困村,目前,光伏扶貧備案項目40個,總裝機56.4MW,總投資4.4億元,到2018年預(yù)計測算,通過光伏扶貧,實現(xiàn)全縣有勞動力貧困戶人均增收3000元以上,受益貧困村集體年均增收1.7萬元左右。
“再加上大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧措施,到2018年,陽山將一舉解決2萬人脫貧問題!”談到3年內(nèi)完成脫貧任務(wù),潘志偉既感到壓力山大,也表示信心滿滿,他說:“現(xiàn)在的政策和重視程度都不一樣了,光伏扶貧帶動脫貧的貧困戶更多,未來我們會更堅定地走這條光伏扶貧道路?！?/p>
四種光伏建設(shè)模式
在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下,因地制宜選擇“縣級地面集中式電站”、“鎮(zhèn)級分布式電站”、“村級分布式電站”、“村集體光伏電站”等4種光伏扶貧建設(shè)模式。
縣級地面集中式光伏電站:項目總投資21億元,首期重點建設(shè)小江鎮(zhèn)羅漢村25萬KW、黎埠鎮(zhèn)魯塘村3萬KW和陽城鎮(zhèn)湟池村1.7萬KW等3個地面集中式光伏電站。由廣州恒運集團、深圳昊旺新能源公司及清遠市新上能源公司分別與縣政府聯(lián)合建設(shè),縣政府分別占股15%、56.5%和56.5%,其收益主要用于解決全縣由政府兜底幫扶的無勞動力貧困人口9160人的穩(wěn)定脫貧問題。
鎮(zhèn)級分布式電站:13個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))各建立一個鎮(zhèn)級分布式光伏電站,主要解決104個面上非貧困村有勞動力分散貧困人口2844人的穩(wěn)定增收問題。村級分布式電站:在55個省級相對貧困村當(dāng)中,按照貧困人口人均投入2.4萬元的規(guī)模,建設(shè)村級分布式光伏電站,建設(shè)條件不具備的相對貧困村,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))統(tǒng)籌選擇具備條件的地方以聯(lián)村方式合建,解決全縣相對貧困村有勞動力貧困人口8324人的穩(wěn)定增收問題。
村集體光伏電站:利用債券資金等扶貧資金,選擇70個有條件的面上村,平均每村投入14萬元,在村辦公樓、學(xué)校等屋頂建設(shè)20KW左右的光伏電站。
