電力業(yè)產(chǎn)能過剩堪比煤炭:分配發(fā)電量僅夠維持電廠不餓死

發(fā)布時間: 2016-04-05   來源:本站編輯

?雨后的太原呈現(xiàn)出藍天白云,這在以前的山西省是很少見的。不過,在山西省進行環(huán)境治理以來,隨著多家煤炭企業(yè)和水泥企業(yè)等重工業(yè)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷后,山西省的環(huán)境大為改進。但是,隨著越來越多工廠的搬離與停產(chǎn),山西省的用電量開始萎縮。
 
“我們目前的發(fā)電機組有一半已經(jīng)關(guān)停,另一半運行的發(fā)電機組也只是運行了70%,并未滿負荷運行?!薄蹲C券日報》記者在太原市漳澤電力進行一線采訪時,公司相關(guān)負責人向記者表示,在新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下,工廠對于電的需求量在下降,但電廠的擴建卻一直沒有停過,這使得電力行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,其過剩的程度不亞于煤炭行業(yè)。
 
2015年用電量增速大幅下降
 
事實上,早在2015年,就有業(yè)內(nèi)人士提出電力行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。同年,在電力消費增長大為放緩,電力行業(yè)產(chǎn)能過剩問題沒有得到解決的情況下,2015年全年新增發(fā)電裝機容量卻創(chuàng)歷史最高水平,全國凈增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦,創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高,其中風電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達到歷史最大規(guī)模。年底發(fā)電裝機達到15.1億千瓦,同比增長10.5%。
 
與新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷史最高水平相反的是用電量的增速下降?!耙郧坝秒娏康耐仍鲩L能達到10%以上,而2015年的用電量僅僅實現(xiàn)0.5%的微增?!闭臐呻娏ο嚓P(guān)負責人對《證券日報》記者說道。
 
據(jù)國家能源局發(fā)布的2015年全社會用電量數(shù)據(jù)顯示,2015年全社會用電量55500億千瓦時,同比增長0.5%。其增速較去年同期回落3.3個百分點?!笆晃濉逼陂g用電量平均增長11.1%;“十二五”前四年用電量平均增長7.3%。2015年用電增速可以說是創(chuàng)1974年以來年度新低。
 
此外,記者查閱山西省相關(guān)部門官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),即使山西省作為一個重工業(yè)大省,所需用電量較多,但在經(jīng)濟下滑的今天,其發(fā)電量和用電量也開始出現(xiàn)雙降。
 
對于用電量增速的大幅下降,有業(yè)內(nèi)人士把原因歸結(jié)于“第二產(chǎn)業(yè)用電量的下降,造成了全社會用電量的低速增長”。該業(yè)內(nèi)人士認為,固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩,導致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)的用電量同比分別下降9.3%和6.7%,兩行業(yè)用電下降合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點,是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、全社會用電量低速增長的主要原因。
 
而從國家能源局公布的數(shù)據(jù)可見,分產(chǎn)業(yè)看,2015年,第二產(chǎn)業(yè)用電量40046億千瓦時,同比下降1.4%。
 
部分發(fā)電機組停運
 
“電力行業(yè)的產(chǎn)能過剩并不像煤炭行業(yè)或鋼鐵行業(yè)有產(chǎn)成品堆積在倉庫那樣直觀,但從公司有一半發(fā)電機組停運就可見,電力行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況?!闭臐呻娏ο嚓P(guān)負責人向《證券日報》記者如是表示。
 
國家能源局發(fā)布的2015年全社會用電量數(shù)據(jù)顯示,2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3969小時,同比減少349小時。其中,水電設(shè)備平均利用小時為3621小時,同比減少48小時;火電設(shè)備平均利用小時為4329小時,同比減少410小時。
 
比較以前被社會冠上“電老虎”別名的電廠來說,現(xiàn)在的電廠僅僅維持著“不餓死”的境地。
 
一家發(fā)電企業(yè)相關(guān)負責人向《證券日報》記者表示,由于地區(qū)用電量是有限的,因此當?shù)仉姀S并不能實現(xiàn)滿負荷發(fā)電?!艾F(xiàn)在電廠發(fā)電都是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃后的電量進行發(fā)電,這也就導致電廠有一部分發(fā)電機組是處在停運的狀態(tài)。對于電量的劃分,往往是根據(jù)電廠的規(guī)模進行分配的,僅能保證電廠‘不餓死’的狀態(tài)。”
 
有火電企業(yè)人士向《證券日報》記者介紹,如果用電量再次下降,而電廠項目增多的話,難?;痣姌I(yè)務(wù)可能出現(xiàn)虧損。
 
針對目前的電力行業(yè),有發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士稱這是電力行業(yè)的新常態(tài)。事實上,電力行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)和政府的重視。
 
在中國發(fā)展高層論壇2016“去產(chǎn)能和去杠桿:邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整之檻”分論壇上,中國國電集團公司董事長喬保平表示,進入新常態(tài)后,電力行業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境面臨著新的困難和挑戰(zhàn),首先就是產(chǎn)能過剩。喬保平預(yù)計,電力行業(yè)產(chǎn)能過剩在20%以上,2016年火電利用小時還要下降300小時。他認為,除了自身約束以外,各主管部門應(yīng)該統(tǒng)籌要求控制規(guī)模。
 
電廠仍在競爭擴建
 
事實上,對于電力行業(yè)來說,業(yè)內(nèi)大多認為應(yīng)該控制新電廠項目的投資,甚至是叫停。
 
從《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》要求可見,到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上,煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。
 
根據(jù)行業(yè)人士分析測算,截至2020年,留給火電機組容量的增長空間約為2億千瓦。然而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國在建、已核準、獲路條火電機組合計將近4億千瓦。由此可見,火電機組項目的建設(shè)已經(jīng)遠遠超標。
 
有業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者透露,由于國內(nèi)五大電力集團是的競爭關(guān)系,使得各集團都在跑馬圈地,這使得目前電力行業(yè)即使在已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下,卻依舊有資金投入建設(shè)新電廠項目。
 
“五大電力集團誰都不想讓步,都在擴建,不然就要被人比下去,這也是沒辦法的事情?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士如是說道。
 
不過,記者近日發(fā)現(xiàn),五大電力集團也認識到了電力行業(yè)應(yīng)該限制規(guī)模。中國國電集團公司董事長喬保平公開表示,“嚴格控制規(guī)模,不能再無序發(fā)展,不盲目競爭”。全國政協(xié)委員、中國電力投資集團原黨組書記陸啟洲也于3月份期間呼吁“要抓緊時間‘控’產(chǎn)能”。
 
值得注意的是,近日國家能源局下發(fā)特急文件,督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐,以應(yīng)對日益嚴重的煤電產(chǎn)能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建,一大批煤電項目將被取消、緩核、緩建。
 
首先要取消不具備核準條件的煤電項目,包括2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目必須取消。其次鼓勵取消其他不具備核準(建設(shè))條件的煤電項目,暫緩核準2017年前(含2017年)的自用煤電項目,涉及13個省份;還有暫緩正在建設(shè)的、適當調(diào)整建設(shè)工期,包括15個省份。
 
不過,據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士分析,從現(xiàn)有已經(jīng)建成的電廠和正在建的電廠來看,電力行業(yè)過剩的情況難以緩解。
 
電力行業(yè)供給側(cè)改革
 
面對電力行業(yè)的產(chǎn)能過剩,全國人大代表、中國能建集團總經(jīng)理丁焰章在今年3月份召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 
丁焰章建議,應(yīng)從五方面積極推進能源電力行業(yè)供給側(cè)改革:一是積極化解煤電過剩產(chǎn)能;二是要解決棄水、棄風、棄光問題;三是加快推進電改落地;四是加強能源扶貧;五是提高能源系統(tǒng)整體運行效率。
 
在談到加快推進電改落地時,丁焰章建議,應(yīng)充分調(diào)動各地積極性,完善電力市場機制,實現(xiàn)直接交易,放開上網(wǎng)電價和銷售電價,嚴格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價,充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。
 
漳澤電力相關(guān)負責人告訴《證券日報》記者:“當年,由于煤炭價格的市場化和計劃電價不符,所以才會實行煤炭一體化。不過,這樣一來煤價上漲,電價也會上漲,而隨著電價的上漲,煤價漲的會更高,相反,如果煤價下跌,電價也會下調(diào),煤電聯(lián)動實行的結(jié)果是負反饋?!?br/> 
他認為,煤電一體化并不是真正意義上的電價市場化,有很大的弊端,因此需要實現(xiàn)電價的真正市場化。
 
“由于電價是由發(fā)改委給出的計劃電價,因此,即使有和煤價進行市場配合的漲價和降價行為,但與市場還是有脫節(jié)的。”一位電力企業(yè)的相關(guān)負責人向《證券日報》記者透露,目前,在煤價下降的同時,電廠的電價也相應(yīng)下調(diào),但是,在電廠下調(diào)電價后,用戶的電價卻并未調(diào)低,而這部分利潤則被電網(wǎng)公司拿走了。
 
據(jù)了解,電廠一直承擔的責任只有發(fā)電,至于發(fā)電后的售電業(yè)務(wù)則與電廠無關(guān),大多由國家電網(wǎng)和南網(wǎng)承擔。但是,現(xiàn)在的電廠則要面對電改帶來的福利,即電廠直接面對市場進行售電。
 
“為了響應(yīng)電改政策,漳澤電力提前布局,成立了售電公司,準備搶占先機,就等政策出臺了?!闭臐呻娏?nèi)部人士如是說。
 
此外,就淘汰電力行業(yè)過剩產(chǎn)能問題,能源局對外透露的關(guān)于“十三五”能源規(guī)劃中有專門指出解決辦法。
 
根據(jù)能源局的公開說法,“十三五”期間留給煤電的增長空間不超過1.9億千瓦,但目前在建與核準的裝機容量卻高達3億千瓦,遠遠超過用電需求量。
 
另有能源局有關(guān)負責人向媒體透露,今后還需要進一步加大淘汰過剩產(chǎn)能的力度。不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機組將會被逐步淘汰。其中一個硬性的要求是,30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組,必須盡快淘汰。
 
“公司已經(jīng)沒有30萬千瓦以下的發(fā)電機組了?!闭臐呻娏ο嚓P(guān)負責人向《證券日報》記者介紹道:“小機組需要的煤炭多,工作人員多,與大機組相比成本高出很多。目前,公司正在建設(shè)的都是60萬千瓦或100萬千瓦以上的機組,這樣的大機組需要的煤炭少,員工也少,成本節(jié)約不少?!?br/> 
相對于政策對于火電項目的諸多限制,從目前媒體獲得的“十三五”能源規(guī)劃討論相關(guān)內(nèi)容來看,政策更傾向于新能源以及清潔能源。
 
面對政策的傾斜,有火電企業(yè)相關(guān)人士向記者表示“要跟黨走”。其認為,未來的新能源以及清潔能源還會出臺有利的政策,企業(yè)將針對新能源或清潔能源進行投資,以此下調(diào)火電業(yè)務(wù)在公司主營業(yè)務(wù)中的比例。同樣相中新能源業(yè)務(wù)的也包括漳澤電力。
 
不過,上述漳澤電力內(nèi)部人士對于新能源的發(fā)展抱有一定的擔憂。其表示:“由于新能源的發(fā)電需要看天吃飯,發(fā)電不穩(wěn)定,因此,新能源發(fā)電也被稱為垃圾電,往往會被放棄不用而浪費了。如果不能解決這個問題,新能源的發(fā)展將會受限?!?br/> 
他認為,要想大力推廣新能源,關(guān)鍵是先發(fā)展儲能設(shè)備。“只有將這些電提前儲備起來,才能保證持續(xù)供電。這樣就不會出現(xiàn)今天有電明天沒電的情況了?!?br/> 
據(jù)該人士介紹,由于政府還沒有出臺關(guān)于儲能的相關(guān)政策,因此,公司并沒有對此進行投資?!肮灸壳爸皇轻槍δ茼椖窟M行了技術(shù)儲備,至于投資生產(chǎn)則需要看有沒有政策出臺了?!?br/>

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